Решение по делу № 12-80/2018 от 11.09.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 октября 2018 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Аничкина Е.А.

(г. Краснотурьинск Свердловская область ул. Карпинского, 16),

с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, Товарищества собственников жилья «Поселковой» Деминой Л.М., действующей на основании Устава,

рассмотрев жалобу Товарищества собственников жилья «Поселковое» на постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Краснотурьинский городской суд поступила жалоба Товарищества собственников жилья «Поселковое» (далее по тексту – ТСЖ «Поселковое») на постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 20 августа 2018 года, которым ТСЖ «Поселковое» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, председатель ТСЖ «Поселковое» Демина Л.М. доводы жалобы поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что не оспаривает обстоятельства инкриминируемого Товариществу правонарушения по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, вместе с тем полагает назначенное Товариществу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей чрезмерно суровым, несправедливым и не соразмерным допущенным нарушениям и наступившим последствиям. В настоящее время ТСЖ «Поселковое» приняло меры по исправлению ошибочно выставленных сумм населению за потребленную электроэнергию по завышенным тарифам, за июль 2018 года произведен перерасчет. При указанном, просит суд заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Представитель Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее по тексту – РЭК Свердловской области) в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о прекращении производства по делу в виду нарушения ТСЖ «Поселковое» правил подведомственности при направлении жалобы на постановление об административном правонарушении, поскольку согласно положений ст.ст. 27, 29 АПК РФ дела об административных правонарушениях, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, подведомственны арбитражному суду, в связи с чем согласно положений ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ просит суд направить жалобу ТСЖ «Поселковое» по подведомственности в Арбитражный суд Свердловской области.

Изучив доводы сторон, а также материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Постановлением № 203 от 20 августа 2018 года заместителя председателя РЭК Свердловской области ТСЖ «Поселковое» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, основанием для назначения ТСЖ «Поселковое» административного наказания явилось нарушение юридическим лицом в период с 31 июля 2017 года по 31 мая 2018 года порядка ценообразования при начислении платы за электрическую энергию гражданам, проживающим в п. Рудничный г. Краснотурьинска, на содержание общего имущества по тарифам, не подлежащих применению для данной группы потребителей, в нарушение положений ст. 424 ГК РФ, ст. 23.1 ФЗ «Об электроэнергетике», пп.2 п. 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ № 1178 от 29.12.2011 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», п. 3 постановления РЭК Свердловской области от 23.12.2016 № 227-ПК «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области», п. 3 постановления РЭК Свердловской области от 25.12.2017 № 209-ПК «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области на 2018 год».

Таким образом, юридическое лицо привлечено к административной ответственности за осуществление экономической деятельности в сфере ценообразования.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Данная правовая позиция также выражена в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, согласно которым решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Частью 1 ст. 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 названного Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, согласно ч. 3 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и ст. ст. 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в ч. 3 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п. 3 ч. 1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

С учетом приведенных правовых норм, разъяснений судебной практики и фактических обстоятельств настоящего дела постановление заместителя председателя РЭК Свердловской области от 20 августа 2018 года о привлечении ТСЖ «Поселковое» к административной ответственности <данные изъяты> ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежало обжалованию в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности.

Частью 2 ст. 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок производства по делам об оспаривании решений административных органов на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений данной нормы, судья арбитражного суда лишен возможности принять к своему производству дело о привлечении к административной ответственности, переданное по подведомственности из суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации установлен иной порядок возбуждения дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, нежели Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящее жалоба подлежит возвращению заявителю, который не лишен возможности обжалования постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями, предъявляемыми арбитражным процессуальным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.6, 30.1- 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Рѕ Рї СЂ Рµ Рґ Рµ Р» Рё Р»:

вернуть заявителю – председателю Товарищества собственников жилья «Поселковое» Деминой Л.М. - жалобу на постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях со всеми материалами в виду нарушения правил подведомственности.

    Р Р°Р·СЉСЏСЃРЅРёС‚СЊ заявителю, что Постановление Р Р­Рљ Свердловской области в„– 203 РѕС‚ 20 августа 2018 РіРѕРґР° РёРј может быть обжаловано РІ Арбитражный СЃСѓРґ Свердловской области РІ соответствие СЃ требованиями Арбитражного процессуального кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

Определение может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) Е.А. Аничкина