Решение от 13.02.2014 по делу № 2-18/2014 (2-1347/2013;) от 20.09.2013

Дело № 2-18/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2014 года    г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.

с участием представителя истца по доверенности Белецкого А.Н.,

представителя третьего лица Николаенко С.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белецкого В.А. к Администрации Горняцкого сельского поселения Ростовской области, третье лицо: Администрация Белокалитвинского района о предоставлении отдельной квартиры

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с иском о предоставлении отдельной квартиры, в обосновании иска истец указал, что он, Белецкий В.А. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет трудовой стаж более <данные изъяты>, своего жилья не имеет, проживает в жилье принадлежащим Белецкому А.Н. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты>., по адресу <адрес>, которое в ДД.ММ.ГГГГ. признано ветхим и аварийным. С ДД.ММ.ГГГГ они поставлены на учет по переселению из ветхого и аварийного жилья в одну двухкомнатную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ. он заболел туберкулезом, а в ДД.ММ.ГГГГ г. болезнь признали опасной для здоровья окружающих, и для безопасности окружающих он обязан жить в отдельной квартире. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Горняцкого сельского поселения, с заявлением - что в соответствии со статьей 51 п.4 Жилищного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и статьи 40 Конституции РФ, ему положена отдельная квартира для безопасности здоровья окружающих. Ему отказали по следующим причинам: что переселение из ветхого и аварийного жилья не является улучшением жилищных условий.

До признания дома аварийным, то есть до ДД.ММ.ГГГГ он мог собрать все документы и обратиться в комиссию по переселению в отдельную квартиру, но он не мог знать что произойдет со здоровьем в ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованием администрации, он дополнительно стал на учет по переселению, но не просил его переселять, это инициатива Администрации и Администрация обязуется обеспечить безопасность. Администрация Горняцкого сельского поселения своими действиями кроме нарушения статьи 51ЖК РФ, статьи 40, 41 Конституции РФ, статьи
119 УК РФ, еще нарушает демографическую политику и улучшение здоровья жителей <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ для этих целей Правительство РФ выделило <данные изъяты>. Администрация Горняцкого сельского поселения создает условия для дополнительного источника заражения для окружающих.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Белецкий А.Н. уточнил исковые требования и пояснил, что Белецкий А.Н. проживает в трехкомнатной квартире, общей площадью - <данные изъяты>, барак сборно-щитовой обложенный кирпичом. В бараке жили 11 семей, сейчас из-за угрозы обрушения перекрытия проживает две семьи. Барак в ДД.ММ.ГГГГ признан ветхим и аварийным. ДД.ММ.ГГГГ. их включили в список на переселение. ДД.ММ.ГГГГ Белецкий В. А. заболел, а ДД.ММ.ГГГГ его болезнь признали опасной для окружающих, и согласно статьи 51 ЖК РФ и постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., истец должен проживать в отдельной квартире, для безопасности окружающих. Сейчас Белецкий В.А. с ДД.ММ.ГГГГ в связи с обрушением в соседних квартирах потолков, проживает в летней кухне. ДД.ММ.ГГГГ Белецкий В.А. обратился к исполнителю переселения, Администрации Горняцкого сельского поселения, с заявлением о предоставлении ему (в случае переселения) отдельной квартиры, так как им предлагают на двоих одну двухкомнатную квартиру. Администрация ему отказала, чем нарушила ст. 51 Жилищного кодекса и постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., ссылаясь на то, что переселение не является улучшением жилищных условий, а является предоставлением безопасных условий проживания. Действия Горняцкого сельского поселения- вселить в квартиру к здоровому человеку инкубатор туберкулезных палочек- является нарушением прав Белецкого А.Н. (ст.41 Конституции РФ 1 часть - каждый имеет право на охрану здоровья, 3 часть - сокрытие должностными лицами, фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, несут ответственность, в соответствии с федеральным законом). Кроме ст. 41 Конституции нарушается, ст. 119 Уголовного кодекса: Угроза причинения тяжкого вреда здоровью, если есть основания осуществления этой угрозы (справка о состоянии здоровья и постановление правительства РФ №). В соответствии с требованием Администрации Белокалитвинского района, Белецкий В.А. стал ДД.ММ.ГГГГ на учет по предоставлению квартиры. Истец полагает, что Администрация Горняцкого сельского поселения нарушает демографическую политику Российского Правительства. Так на демографическую политику и здоровье жителей <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ потратят <данные изъяты>, а Администрация создает дополнительного больного и дополнительный источник заряжения для окружающих, вселяя к здоровому человеку человека с опасным для жизни других заболеванием. Администрация ссылается на отсутствие средств в бюджете. Белецкий В.А. обратился в ДД.ММ.ГГГГ г., это единичный случай возникший в связи с опасным заболеванием, а
не многократным. Полагает, что в это время Администрация могла обратиться в вышестоящие организации и добиться дополнительных средств, или хотя бы включения в бюджет на ДД.ММ.ГГГГ, чего не было сделано. Ссылки на постановления Правительства и Президента рассчитаны на семью без присутствия больного, а поэтому не отменяют требования ст. 51Жилищного кодекса РФ, постановление Правительства № 378, 40 и 41 ст. Конституции РФ, ст. 119 Уголовного кодекса. Истец просит суд обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения, выполнить свои обязательства, при переселении из ветхого и аварийного жилья, обеспечить, безопасные условия проживания и предоставить Белецкому В.А. отдельную квартиру и переселять одновременно с Белецким А.Н.

Уточнив в судебном заседании исковые требования, представитель истца заявил, что если ответчиком не будет истцу<данные изъяты> предоставлена отдельная квартира, то он не будет выселяться из аварийного жилья. Требовал предоставления его семье двух однокомнатных квартир, однако заявил, что расприватизировать жилое помещение, признанное непригодным для проживания, он не желает.

Ответчик Администрация Горняцкого сельского поселения в судебное заседание не явились, предоставлено заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя, а также же отзыв на исковое заявление, согласно которому, отец Белецкого В.А. - ФИО1 как собственник жилого помещения включен в областную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи 2 человека, в том числе истец, для предоставления равнозначной площади <данные изъяты> Предоставление жилого помещения предусматривается на первичном рынке, общая стоимость денежных средств на приобретение составила <данные изъяты>. По итогам электронного аукциона администрацией Горняцкого сельского поселения заключен договор с ООО «Домстрой» долевого участия на строительство жилого помещения <адрес>. Дата ввода жилого дома в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ года. Иск Белецкого В.А. администрация Горняцкого сельского поселения не признает в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством переселение из аварийного жилищного фонда является предоставлением благоприятных безопасных условий проживания, но не является улучшением жилищных условий. В свою очередь администрацией Горняцкого сельского поселения ранее было рекомендовано гр. Белецкому В.А. стать на квартирный учет в качестве нуждающегося в связи с хроническим заболеванием. В случае постановки на квартирный учет по заболеванию, гр. Белецкий В.А. будет иметь право на предоставление дополнительной жилой площади <данные изъяты>. свободного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности.

Представитель третьего лица Администрации Белокалитвинского района по доверенности Николаенко С.В. просила в иске отказать. Пояснила, что Белецкий В.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ: в общем списке граждан, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. числится за №, в списке по Горняцкому сельскому поселении за №, в списке граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, значится под №, составом семьи 1 человек. В настоящее время решается вопрос о выделении жилья лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в том числе и Белецкому В.А. Отказа в предоставлении жилья по этому основанию у него нет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 1 указанного Закона, под больным туберкулезом понимается больной активной формой туберкулеза; заразная форма туберкулеза - активная форма заболевания, при которой происходит выделение микобактерий туберкулеза.

Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

На основании п. 10 ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 данного Кодекса, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч.2 ст.57ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.(ч.3)

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.(ч.4)

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.(ч.5)

Таким образом, согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. К ним относятся: Код заболеваний по МКБ-10: 1. Активные формы туберкулеза с выделением A15 - A19 микобактерий туберкулеза.

Как следует из сообщения <адрес> филиала ГБУРО «Противотуберкулезный клинический диспансер», Белецкий В.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения состоит на диспансерном учёте с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом :<данные изъяты>

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Как следует из материалов дела, Белецкий В.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания (л.д.82).

Постановлением главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Белецкий В.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, состав семьи 1человек (л.д. 70) и внесён в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Белецкий В.А. значится в указанной очереди под списком №

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются надлежащими доказательствами по делу.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, в том числе прав органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Поскольку договор социального найма, как любой гражданско-правовой договор, создает определенные права и обязанности сторон, никто не может быть освобожден от исполнения взятых на себя обязательств, они могут быть изменены лишь по взаимному согласию лиц, его заключивших, или в силу закона.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 189 от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие ЖК РФ", с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений является учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Суд пришел к выводу о том, что Белецкий В.А. в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилом помещении и за ним признано право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с чем ответчик обязан предоставить ему вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение на состав семьи один человек по установленном норме.

Установлено, что проживание Белецкого В.А. с другими лицами невозможно, ввиду наличия у него активной заразной формы туберкулеза, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний.

Право Белецкого В.А. на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Требование истца в части предоставления ему жилья одновременно с переселением Белецкого А.Н. из аварийного жилья, суд находит не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, не основанном на нормах права. Такой способ защиты права не предусмотрен действующим законодательством, не связан с защищаемым правом истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.02.2014 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░