Решение от 26.05.2022 по делу № 12-588/2022 от 20.04.2022

УИД 10RS0011-01-2022-006896-14

(Дело №12-588/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

26 мая 2022 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Нуриева Анна Валерьевна, при секретаре Ординой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» Кивильша Д.А. на постановление старшего государственного инспектора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Орлова В.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» (далее ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис», Предприятие), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Орлова В.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

С таким постановлением не согласен защитник ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» Кивильша Д.А., в жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Указывает, что Министерством по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия выдана ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» карта маршрута регулярных перевозок серии № (период действия с ДД.ММ.ГГГГ) по маршруту регулярных перевозок № № на автобус (вид транспортного средства) большой (класс транспортного средства). Следовательно, ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» осуществляло перевозки по указанному маршруту на основании карты маршрута регулярных перевозок,у административного органа не имелось законных оснований для вывода об использовании заявителем транспортных средств для осуществления регулярных перевозок пассажиров в отсутствие карты маршрута. Диспозиция ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ подразумевает, что карта маршрута должна быть при себе у водителя. В данном случае субъектом правонарушения является только водитель, т.к. фактически такая карта выдавалась. Также обращает внимание, что положения ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ исключают возможность одновременного привлечения к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения юридического лица и работника данного юридического лица. Однако, как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ, водитель транспортного средства Гагарин А.С. также привлечен к административной ответственности. Также указывает, что согласно положениям ч. 4 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», указанные в пунктах 1, 2 части 1 указанной статьи проверки осуществляются в процессе выполнения регулярных перевозок. Осмотр транспортного средства проводился в 16 час.45 мин., в это время автобус «<данные изъяты>», регистрационный номер М012СТ10, не совершал перевозку пассажиров, не совершал высадку или посадку пассажиров, не находился в состоянии подачи транспортного средства для посадки пассажиров для следования в рейс, т.е. не участвовал в процессе выполнения регулярных перевозок. Фактически водитель данного автобуса находился на перерыве для отдыха. Следовательно, автобус был проверен с нарушением требований Федерального закона № 220-ФЗ.

В судебном заседании законный представитель ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» не участвовал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Защитник ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» Недопекина А.А., действующая по доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Северное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта своего представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения явившегося лица, допросив свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В статье 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что карта маршрута регулярных перевозок это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с ч. 4 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия, проводимые в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, осуществляются в процессе выполнения регулярных перевозок и не должны приводить к нарушению расписания.

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> при проведении постоянного рейда на основании решения Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора №№ от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» нарушение части 3 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустило использование автобуса «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением Гагарина А.С. на основании путевого листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления регулярной перевозки пассажиров и багажа по автобусному маршруту № № «<данные изъяты>» без карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой является обязательным.

Вместе с тем, указанное постановление нельзя признать законным на основании следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» имеет свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ.

Министерством по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия государственному унитарному предприятию Республики Карелия «Карелавтотранс-Сервис» выдана карта маршрута регулярных перевозок серия № по маршруту регулярных перевозок № № на автобус (вид транспортного средства) большой (класс транспортного средства), сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу осмотра транспортного средства № № от ДД.ММ.ГГГГ, водитель Гагарин А.С. на автобусе «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в районе дома <адрес>, по путевому листу № № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлял регулярную перевозку пассажиров и багажа по автобусному маршруту № № «<данные изъяты>» без карты маршрута регулярных перевозок.

Постановлением старшего государственного инспектора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ Гагарин А.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Согласно показаниям водителя Гагарина А.С., данным в судебном заседании в качестве свидетеля, ДД.ММ.ГГГГ был его первый рабочий день в качестве водителя автобуса ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис», в этот день он осуществлял перевозку пассажиров на автобусе «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, по путевому листу № №, в период с <адрес> он находился на маршруте до <адрес>, при себе у него была действующая карта маршрута регулярных перевозок на маршрут № № до <адрес>, в момент осмотра транспортного средства проверяющим Гагарин А.С. уже закончил перевозку, собирался на обед, кондуктор Базарова Т.В. понесла действующую карту маршрута № № «<данные изъяты>» водителю Чевскому А.В., который в <адрес>. отправлялся на автобусе по маршруту до <адрес>

Из путевого листа № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автобус «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Гагарина А.С. осуществлял перевозку пассажиров по следующим маршрутам: до <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., до <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., до <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., до <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Из путевого листа № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автобус «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Чевского А.В. осуществлял перевозку пассажиров по следующим маршрутам: до ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., до ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., до <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ мин., до ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., до ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт осуществления водителем Гагариным А.С. регулярной перевозки пассажиров и багажа по автобусному маршруту № № <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ без карты маршрута регулярных перевозок не подтверждается исследованными доказательствами. Несмотря на наличие в материалах дела письменных объяснений Гагарина А.С. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на момент проверки рейс был завершен, пассажиров в автобусе не было, а карта маршрута была передана водителю Чевскому А.В., в ходе производства по делу указанные обстоятельства не проверялись, что свидетельствует о несоблюдении требований статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, судья приходит к выводу, что в материалах дела не имеется достаточных данных для вывода о наличии в действиях ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, постановление старшего государственного инспектора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Орлова В.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу защитника ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» Кивильша Д.А. удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Орлова В.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> «Карелавтотранс-Сервис» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).

Судья А.В. Нуриева