Решение по делу № 2-2912/2024 от 08.08.2024

№ 2-2912/2024

64RS0047-01-2024-004599-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 октября 2024 г.                                город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при помощнике судьи Ватютовой А.Л.,

с участием представителя истца по ордеру и доверенности адвоката Силантьевой Т.В.,

представителя ответчика по доверенности Аврясова Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикбулатовой Асьи Насиоджановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в стаж лечебной деятельности, установлении права на досрочное назначение страховой пенсии и назначении страховой пенсии,

установил:

Бикбулатова А.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о признании незаконным решения в части, включении периодов трудовой деятельности в стаж лечебной деятельности, установлении права на досрочное назначение страховой пенсии и назначении страховой пенсии.

Требования истца мотивированы тем, что <дата> она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с наличием тридцатилетнего стажа лечебной деятельности. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области от <дата> № ей отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В лечебный стаж не были включены периоды: со <дата> по <дата> в должности заведующей <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и три месяца; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры травматологического отделения войсковой части <данные изъяты>) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. В указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность в особых условиях. На основании изложенного просила признать незаконным решение от <дата> № об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж лечебной деятельности периодов: со <дата> по <дата> в должности заведующей <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и три месяца; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры травматологического отделения войсковой части <данные изъяты>) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в ее стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, эти периоды в таком же исчислении; установить наличие у нее тридцатилетнего стажа лечебной деятельности на <дата> и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ей досрочную страховую пенсии по старости с <дата>

Представитель истца по ордеру и доверенности адвоката Силантьева Т.В., в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Аврясова Д.Е. возражала против удовлетворения иска, сославшись на письменные возражения.

Истец Бикбулатова А.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.

С учетом мнения участников судебного разбирательства и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело без участия истца.

Суд, заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в пп. «н» п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области от <дата> №, Бикбулатовой А.Н. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 17-19).

Этим же решением установлено, что на дату обращения – <дата>, Бикбулатова А.Н., с учетом постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, имеет 25 лет стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом в стаж лечебной деятельности дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды:- со <дата> по <дата> в должности заведующей <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и три месяца;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры травматологического отделения войсковой части <данные изъяты>) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Факт работы в указанные периоды в указанных учреждениях и указанных должностях представителем ответчика не оспорены и подтверждены трудовой книжкой Бикбулатовой А.Н. (л.д. 20-23).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в котором были поименованы: врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 г. № 900 в штатных нормативах медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов была предусмотрена должность заведующего (фельдшера, акушерки, медицинской сестры).

При этом абз. 2 п. 2 указанного постановления установлено, что работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подп. «а» п. 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Таким образом, после <дата> льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

В период со <дата> по <дата> истец, имея среднее медицинское образование по специальности фельдшер (л.д. 24), работала в Новоузенской центральной районной больнице в должности заведующей <данные изъяты>, что предполагает ее работу фельдшером, который отнесен к среднему медицинскому персоналу.

Так как ее работа протекала в сельской местности то данный период полежит включению в ее лечебный стаж в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

В соответствии с абз. 2 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому» персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать «один год и 6 месяцев».

Должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу (Приказ Министерства здравоохранения СССР от 9 сентября 1964 г. № 9, Приказа Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781).

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1999 г. № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» травматологическое отделение входит в перечень подразделений стационаров хирургического профиля.

Из справки <данные изъяты> (л.д. 25), архивной справки Центрального архива Минобороны РФ (л.д. 77-78, 87), личной карточки работника (л.д. 79), Положения о <данные изъяты> (л.д. 85-87), Устава ГОУ ВПО «<данные изъяты>» следует, что Бикбулатова А.Н. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работала в должности медицинской сестры травматологического отделения (на 30 коек), то ест отделения хирургического профиля, военного клинического госпиталя, то есть лечебно-профилактического учреждения, что влечет исчисление лечебного стажа Бикбулатовой А.Н. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Таким образом, требования Бикбулатовой А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в стаж лечебной деятельности, подлежат удовлетворению.

Из ответа Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области от <дата>, судом установлено, что с учетом включения спорных периодов в лечебный стаж Бикбулатовой А.Н. в льготном исчислении, по состоянию на <дата> он составит 30 лет 1 месяц и 15 дней.

Таким образом, тридцатилетний стаж лечебной деятельности истца по состоянию на <дата> не наступил и иск в данной части удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 60 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

При таких обстоятельствах требования Бикбулатовой А.Н. о назначении пенсии являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

С учетом положений ст.ст. 94, 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бикбулатовой Асьи Насиоджановны (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в стаж лечебной деятельности, установлении права на досрочное назначение страховой пенсии и назначении страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) от <дата> № об отказе в установлении пенсии Бикбулатовой Асьи Насиоджановны (<данные изъяты>), в части не включения в стаж лечебной деятельности периодов:

- со <дата> по <дата> в должности заведующей <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и три месяца;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры травматологического отделения войсковой части <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) в пользу Бикбулатовой Асьи Насиоджановны (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья                                            Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 4 октября 2024 г.