Решение по делу № 12-90/2024 от 12.04.2024

Дело № 12-90/2024

УИД - 69RS0040-02-2024-001287-37

РЕШЕНИЕ

07 августа 2024 года                  п. Новосергиевка Оренбургской области

Судья Новосергиевского районного суда Оренбургской области Дронова Т.М.,

при секретаре судебного заседания Болодуриной А.А.,

с участием представителя ООО «ГИРС-сервис» Рахимова И.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу ООО «ГИРС-сервис» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Культяковой М.К. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГИРС-сервис»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Культяковой М.К. от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ГИРС-сервис» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ГИРС-сервис» обратилось ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд г. Твери с жалобой, направив ее по почте ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, недоказанности обстоятельств, на которых было вынесено оспариваемое постановление. В обоснование жалобы указывает, что в постановлении неверно применен расчет превышения предельно допустимого показателя по осевой нагрузке транспортного средства, поскольку заводом изготовителем автомобиля установлена максимальная технически допустимая нагрузка на группу осей № в значении <данные изъяты>, соответственно превышение предельно допустимого показателя на группу осей № составляет <данные изъяты>.

Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ жалоба на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Культяковой М.К. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГИРС-сервис» направлена для рассмотрения по подведомственности в Новосергиевский районный суд Оренбургской области.

Жалоба ООО «ГИРС-сервис» подана в соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ, срок для подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании представитель ООО «ГИРС-сервис» Рахимов И.И. доводы жалобы поддержал, просил оспариваемое постановление отменить. Кроме того, просил применить в отношении ООО «ГИРС-сервис» ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку общество ранее не привлекалось в административной ответственности, является малым предприятием.

В судебное заседание должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО не явилось, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. В письменных возражениях на жалобу, просили в ее удовлетворении отказать.

Заслушав Рахимова И.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу по делу об административном правонарушении, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

При этом в силу п. 23.1 Правил дорожного движения, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п. 2 ч. 1 ст. 29 вышеуказанного закона).

На основании Правил перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи <данные изъяты>, заводской №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> зафиксировано превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на группу осей <данные изъяты> на группу осей № (оси <данные изъяты> (погрешность измерения <данные изъяты>), водителем тяжеловесного транспортного средства №, государственный регистрационный знак №, в составе № одиночного транспортного средства, собственником которого является ООО «ГИРС-сервис», движением с нагрузкой <данные изъяты> на группу осей № при допустимой нагрузке <данные изъяты> на группу осей, чем нарушены требования п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измерений в пункт 2.1.1 ПДД РФ», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 ПДД РФ», ответственность за совершенное административное правонарушение, предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановление по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «ГИРС-сервис» вынесено в соответствии с действующим законодательством. При составлении административных материалов производилась фото-фиксация.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, данными специального технического средства - <данные изъяты>, актом № от ДД.ММ.ГГГГ измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, а также иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме <данные изъяты>, что регламентировано п. 2 ч. 16 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и соответствует Приказу Минтранса России от 31.08.2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Указанное техническое средство, заводской №, имеет действующее свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, данная система является сертифицированным средством измерения.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением специального указанного технического средства, работающего в автоматическом режиме, у судьи не имеется.

Таким образом, ООО «ГИРС-сервис» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ГИРС-сервис» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено, постановление вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Довод жалобы о том, что в оспариваемом постановлении неверно применен расчет превышения предельно допустимого показателя по осевой нагрузке транспортного средства, поскольку заводом изготовителем автомобиля установлена максимальная технически допустимая нагрузка на группу осей № в значении <данные изъяты>, соответственно превышение предельно допустимого показателя на группу осей № составляет <данные изъяты> суд не принимает во внимание, поскольку превышение нагрузки на ось определяется с учетом типа дороги, для которой устанавливается предельно допустимая осевая нагрузка автомобилей, акт № от ДД.ММ.ГГГГ измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, оформлен в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 27.04.2011 года № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств». Оснований не доверять результатам измерений, проведенных с помощью сертифицированного поверенного оборудования, в течение срока действия поверки судья не усматривает.

Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При вынесении оспариваемого постановления обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, были установлены правильно.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Наказание в виде административного штрафа наложено на ООО «ГИРС-сервис» в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вина ООО «ГИРС-сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждена исследованными доказательствами, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного постановления, при рассмотрении административного дела, не допущено.

Однако, принимая во внимание конкретные фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает, что наложение в соответствии с обжалуемым постановлением административного штрафа в установленном санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ размере - 250 000 рублей, не в полной мере отвечает целям административной ответственности и повлечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, характера деятельности лица, привлеченного к административной ответственности, являющейся социально-значимой, суд приходит к выводу о снижении назначенного наказания до размера менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а именно: до размера 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Культяковой М.К. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГИРС-сервис», изменить в части назначенного наказания, снизить размер назначенного ООО «ГИРС-сервис» наказания в виде административного штрафа до 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «ГИРС-сервис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                              Т.М. Дронова