Решение от 16.12.2015 по делу № 2-5142/2015 от 13.11.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2015 года                                                                         город Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Безъязыковой М.Л., при секретаре судебного заседания Жумабаевой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Максимовой М. С. к Министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Максимова М.С. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Иркутской области, требуя обязать ответчика предоставить ей жилое помещение в <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб., расходы по оформлению доверенности в сумме <данные изъяты> руб.

В обоснование требований указано, что Максимова М.С. является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ. Ее мать – <данные изъяты>. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец в свидетельстве о рождении не указан. Постановлением мэра муниципального образования Слюдянского района № от ДД.ММ.ГГГГ она выбыла в «Социально – реабилитационный центр г. Байкальска», откуда выбыла в ОГКОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальная (коррекционная) школа – интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида <адрес> и находилась на полном государственном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ окончила Областное государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ангарский техникум строительных технологий» по специальности – маляр.Распоряжением управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району истица была включена в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Ангарского муниципального образования Иркутской области по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени истице не предоставлено жилое помещение, несмотря на то, что список на получение жилых помещений не предполагает формирование очереди и длительного ожидания. Не предоставлением ей жилья до настоящего времени нарушены ее права, гарантированные ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены Межрайонное управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №, Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

В судебное заседание истица Максимова М.С., надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без ее участия, реализовала свое право на участие в судебном заседании путем направления представителя по доверенности Петраковой О.А.

Представитель истца Петракова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования уточнила, просила обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить Максимовой М.С. жилое помещение в <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Законом Иркутской области от 28.12.2012 г. № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области». При этом представила письменный отказ от требований о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб., расходов по оформлению доверенности в сумме <данные изъяты> руб.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу № по иску Максимовой М. С. к Министерству имущественных отношений Иркутской области прекращено в части исковых требований о взыскании судебных расходов.

Ответчик Министерства имущественных отношений Иркутской области Шевкунова Т.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без ее участия, представила в материалы дела письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что Максимова М.С. была включена в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области по месту жительства в <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее учетный номер – №. Жилое помещение Максимовой М.С. будет предоставлено в хронологической последовательности, установленной списком на предоставление жилых помещений после его приобретения и отнесения к специализированному жилищному фонду.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Константинова О.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, представив письменный отзыв на исковое заявление.

Межрайонное управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своих представителей не направило, возражений относительно исковых требований Максимовой М.С. не представило.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство, в соответствии с ч. 1 подп. "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На момент рассмотрения данного гражданского дела спорные отношения регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), вступившим в силу с 01.03.2005г., и специальным законом - ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившей в силу с 01 января 2013 года (далее по тексту ФЗ РФ № 159-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Судом установлено, что Кравцова (Максимова) М. С. родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным отделом ЗАГС Администрации г. Ангарска ДД.ММ.ГГГГ Мать – <данные изъяты>, отец в свидетельстве о рождении не указан.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным отделом по Слюдянскому району Управления ЗАГС Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ

На основании постановления мэра муниципального образования Слюдянского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, несовершеннолетняя Кравцова (Максимова) М. С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, была определена в социально – реабилитационный центр г. Байкальска. За ней была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>

Судом установлено, что Кравцова (Максимова) М.С. в ДД.ММ.ГГГГ. окончила Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Среднюю общеобразовательную школу № <адрес>» и поступила а Областное государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ангарский техникум строительных технологий».

На основании решения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №, регистрационный № и присвоена квалификация маляр <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о заключении брака №, выданному отделом по Ангарскому району и г. Ангарску в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области, ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между <данные изъяты> и Кравцовой М.С. После заключения брака жене присвоена фамилия – Максимова.

Согласно справке Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Слюдянскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, Максимова А.С. в соответствии с Федеральным законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ относится к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На момент рассмотрения дела отношения по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области регулируются специальным законом - Законом Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области (далее Закон № 164-ОЗ) детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам общей площадью 33 квадратных метра (ч. 2 ст. 2 Закона № 164-ОЗ).

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 квадратных метров.

В случае отсутствия возможности предоставить жилое помещение общей площадью, указанной в абзаце первом настоящей части, жилое помещение может быть предоставлено детям-сиротам общей площадью более 33 квадратных метров в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим управление в сфере имущественных отношений (далее - орган по управлению имуществом).

В целях предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд Иркутской области для детей-сирот. Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом с учетом указанных в списке сведений о месте жительства детей-сирот, мониторинга и прогнозирования состояния рынка объектов жилищного фонда и жилищного строительства в Иркутской области, а также получаемой от органов местного самоуправления информации об условиях для жилищного строительства на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Правительством Иркутской области (ст. 5 Закона № 164-ОЗ).

Распоряжением Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Слюдянскому району № от ДД.ММ.ГГГГ.установлен факт невозможности проживания Максимовой (Кравцовой) М.С. в закрепленном за ней жилом помещении.

В судебном заседании представитель истицы пояснила, что семья Максимовой М.С., не обладая финансовой возможностью приобрести жилье, вынуждена его снимать. В настоящее время истица зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Данные обстоятельства также подтверждаются справкой отдела адресно – справочной работы УФМС России по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ

По сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и ОГУП «ОЦТИ – Областное БТИ» на запросы суда, сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества Максимовой М.С. не имеется.

Распоряжением Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Слюдянскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Максимова М.С. была включена в список детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений по Слюдянскому району.

Как усматривается из уведомления Министерства имущественных отношений Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Максимова М.С. включена в список на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер – <адрес>

Вместе с тем, несмотря на то обстоятельство, что Максимова М.С. была включена в список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области по Ангарскому муниципальному образованию, судом установлено, и не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства по делу, что до настоящего времени жилым помещением истица не обеспечена.

Из представленных в материалы дела документов следует, что истец достигла возраста <данные изъяты> лет и впервые была включена в списки на предоставление жилого помещения по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 6 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» установлен порядок предоставления детям – сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Основанием для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан является их нуждаемость, включение в список лиц которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и наступление определенного законом возраста.

По заявлению в письменной форме лиц указанной категории, включенных в список, достигших возраста 18 лет жилые помещения им предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из приведенных выше правовых положений следует, что законодатель связывает предоставление жилых помещений указанной категории лиц с такими юридическими фактами как достижение возраста 18 лет и окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, истец на момент рассмотрения настоящего дела имеет нереализованное право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с положениями ст. 6 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», определяющей порядок предоставления детям – сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, Министерство имущественных отношений Иркутской области рассматривает поступившее заявление о предоставлении жилого помещения и документы и принимает решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения либо об отказе в его предоставлении в течение тридцати календарных дней со дня обращения лица, включенного в список.

Однако данные действия ответчиком Министерством имущественных отношений Иркутской области совершены не были.

Ответчиком не оспаривалось, что до настоящего времени истцом жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не получено.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, о том, в соответствии с нормами действующего законодательства, обеспечение истицы жилым помещением должно осуществляться в хронологической последовательности, исходя из даты обращения истицы с заявлением в соответствующий орган, суд не может принять во внимание.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что все условия и обстоятельства, при которых у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает право на предоставление жилого помещения, у Максимовой М.С. имеются.

Право истицы на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет и формирования списка, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Максимовой М.А. к Министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28.12.2012 ░. № 164-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>