Решение от 03.04.2019 по делу № 33-2075/2019 от 15.03.2019

        Председательствующий: Иванова Е.В.         Дело № 33-2075/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Анфаловой Е.В., Оганесян Л.С.,

при секретаре Кузьминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 апреля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Кругленко Н.М. на решение Калачинского городского суда Омской области от 05 февраля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Кругленко Н. М. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии досрочно, зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калачинском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж Кругленко Н. М., дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периоды:

- отпуска по беременности и родам с 15.06.2001 по 01.11.2001, с 24.01.2011 по 12.06.2011;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2005 по 1.06.2005, 6.11.2008 по 17.12.2008, с 2.06.2010 по 30.06.2010, с 27.02.2015 по 20.03.2015;

- дни отдыха по донорским справкам с 26.08.2014 по 29.08.2014, с 23.08.2017 по 24.08.2017, с 15.11.2017 по 16.11.2017, с 21.11.2017 по 22.11.2017.

В удовлетворении иска Кругленко Н.М. в остальной части отказать»,

заслушав доклад судьи областного суда Оганесян Л.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Кругленко Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование заявленных исковых требований указывала на то, что 08 ноября 2018г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако решением ГУ – УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) от 23 ноября 2018 г. в назначении пенсии ей было отказано в ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Считает данный отказ необоснованным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, просила признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать зачесть в специальный стаж периоды:

- с 05 июля 2003 г. по 31 января 2010 г. работы <...> хирургического отделения № 2 Горьковской ЦРБ в исчислении 1 к 1,5;

- с 15 июня 2001 г. по 01 ноября 2001 г., с 24 января 2011 г. по 12 июня 2011 г. пребывания в отпусках по беременности и родам в исчислении 1 к 1,25;

- с 14 мая 2005 г. по 01 июня 2005 г., с 06 ноября 2008 г. по 17 декабря 2008 г., со 02 июня 2010 г. по 30 июня 2010 г., с 27 февраля 2015 г. по 20 марта 2015 г. пребывания на курсах повышения квалификации в исчислении 1 к 1,25;

- с 26 августа 2014 г. по 29 августа 2014 г., с 23 августа 2017 г. по 24 августа 2017г., с 15 ноября 2017 г. по 16 ноября 2017 г., с 21 ноября 2017 г. по 22 ноября 2017 г. дни отдыха по донорским справкам в исчислении 1 к 1,25 и назначить пенсию с 08 ноября 2018 г.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования в части нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 2005 г. по 01 июня 2005 г., с 06 ноября 2008 г. по 17 декабря 2008 г., просила включить данные периоды в исчислении 1 к 1,5.

В судебном заседании истец Кругленко Н.М. и ее представитель Голдин Л.Г., действующий на основании письменного ходатайства, уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) - Гитал В.Р., действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.

Представитель третьего лица БУЗОО «Горьковская ЦРБ» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Кругленко Н.М. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 05 июля 2003 г. по 31 января 2010 г. в должности <...> хирургического отделения №2 (гнойного) Горьковской ЦРБ с включением в него периодов пребывания на курсах повышения квалификации с 04 мая 2005 г. по 01 июня 2005 г. и с 06 ноября 2008 по 17 декабря 2008 в исчислении 1 к 1,5; а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости с 08 ноября 2018 г.; принять в этой части новое решение об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права. Так, при рассмотрении спора в данной части имело значение не установление тождественности наименования должностей, а характер и содержание выполняемой работы. Представленные доказательства, по мнению подателя жалобы, подтверждают факт того, что она, работая в должности <...> гнойного хирургического отделения больницы, выполняла перевязочные работы и участвовала в качестве <...> в проведении гнойных операций (должностная инструкция, медицинские карты стационарных больных, справка Горьковской ЦРБ о стаже работы, дающей право на досрочную пенсию за выслугу лет в учреждениях здравоохранения). Тот факт, что работодатель предоставлял в систему обязательного пенсионного страхования сведения без соответствующей льготы и не произвел корректировку сведений, не отменяет факта выполнения истцом работы <...>.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика, третьего лица участия не приняли, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали.

Выслушав объяснения истца Кругленко Н.М. и ее представителя Голдина Л.Г., просивших об отмене судебного постановления в части, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для апелляционного вмешательства.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Из материалов дела следует, что 08 ноября 2018 г. Кругленко Н.М., <...> г.р., обратилась в ГУ – УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением заместителя руководителя территориального органа ПФР № 748297/18 от 23 ноября 2018 г. в удовлетворении заявления было отказано, поскольку стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 29 лет 22 дня, вместо требуемого специального стажа в 30 лет.

При этом в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) были включены периоды работы в исчислении: с 01 августа 1993 г. по 11 января 1994 г. (1:1), с 05 марта 1994 г. по 22 мая 1994 г. (1:1,25), с 23 мая 1994 г. по 21 октября 1994 г. (1:1,25), с 22 октября 1994 г. по 18 февраля 1998 г. (1:1,5), с 19 февраля 1998 г. по 14 июня 2001 г. (1:1,25), с 15 июня 2001 г. по 01 ноября 2001 г. (1:1), с 01 марта 2003 г. по 13 мая 2005 г. (1:1,25), с 02 июня 2005 г. по 05 ноября 2008 г. (1:1,25), с 18 декабря 2008 г. по 01 июня 2010 г. (1:1,25), с 01 июля 2010 г. по 18 августа 2010 г. (1:1,25), с 20 августа 2010 г. по 28 ноября 2010 г. (1:1,25), с 30 ноября 2010 г. по 23 января 2011 г. (1:1,25), с 24 января 2011 г. по 12 июня 2011г. (1:1), с 01 октября 2012 г. по 25 августа 2014 г. (1:1,25), с 30 августа 2014 г. по 26 февраля 2015 г. (1:1,25), с 21 марта 2015 г. по 22 августа 2017 г. (1:1,25), с 25 августа 2017 г. по 14 ноября 2017 г. (1:1,25), с 17 ноября 2017 г. по 20 ноября 2017 г. (1:1,25), с 23 ноября 2017 г. по 08 ноября 2018 г. (1:1;25).

Не включены следующие периоды:

- с 14 мая 2005 г. по 01 июня 2005 г., с 06 ноября 2008 г. по 17 декабря 2008 г., со 02 июня 2010 г. по 30 июня 2010 г., с 27 февраля 2015 г. по 20 марта 2015 г.- курсы повышения квалификации;

- с 19 августа 2010 г. по 19 августа 2010 г., с 29 ноября 2010 г. по 29 ноября 2010 г. - отпуск без сохранения заработной платы;

- с 26 августа 2014 г. по 29 августа 2014 г., с 23 августа 2017 г. по 24 августа 2017г., с 15 ноября 2017 г. по 16 ноября 2017 г., с 21 ноября 2017 г. по 22 ноября 2017 г.- дни отдыха по донорским справкам,

- со 02 ноября 2001 г. по 28 февраля 2003 г., с 13 июня 2011 г. по 30 сентября 2012г.- отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, т.к. в указанные периоды лечебная деятельность и деятельность по охране здоровья населения не осуществлялась.

Полагая отказ пенсионного органа незаконным, Кругленко Н.М. обратилась в суд с настоящим иском, уточненным в процессе рассмотрения дела в части указания периодов, которые она просила включить в специальный стаж в льготном исчислении.

Частично удовлетворяя исковые требования Кругленко Н.М., суд счел возможным включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды отпуска по беременности и родам (с 15 июня 2001 г. по 01 ноября 2001 г., с 24 января 2011г. по 12 июня 2011 г.), нахождения на курсах повышения квалификации (с 14 мая 2005 г. по 01 июня 2005 г., с 06 ноября 2008 г. по 17 декабря 2008 г., со 02 июня 2010 г. по 30 июня 2010 г., с 27 февраля 2015 г. по 20 марта 2015 г.) и дни отдыха по донорским справкам (с 26 августа 2014 г. по 29 августа 2014 г., с 23 августа 2017 г. по 24 августа 2017г., с 15 ноября 2017 г. по 16 ноября 2017 г., с 21 ноября 2017 г. по 22 ноября 2017 г.) в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований сторонами не оспаривается, в связи с чем в силу ст. 327.1 ГПК РФ не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

Рассматривая доводы жалобы о несогласии с отказом включения в специальный стаж истца периода ее работы с 05 июля 2003 г. по 31 января 2010 г. в должности <...> хирургического отделения в исчислении 1 к 1,5 (а не 1 к 1,25 как включил ответчик), судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу ст. 8 названного закона (в редакции на момент обращения истца к ответчику) одним из видов страховой пенсии является страховая пенсия по старости, общий возраст выхода на которую составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

В то же время в ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплена специальная норма, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ч.ч. 2-4 ст. 30 данного Закона указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, определено считать один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

С 01 ноября 1999 г. законодателем было введено новое правовое регулирование.

Так, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01 ноября 1999 г., и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, которым предусматривалось кратное исчисление выслуги лет (год за 1 год и 6 месяцев), в том числе медицинским сестрам, акушеркам, медицинским сестрам перевязочных отделений хирургического профиля стационаров; медицинским сестрам, медицинским сестрам-анестезистам в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

Впоследствии Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала исчисление стажа работы которых производится в льготном порядке (год работы как год и шесть месяцев), указано, что такое исчисление производится операционным медицинским сестрам, акушеркам, медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом отделений хирургического профиля стационаров; медицинским сестрам-анестезистам, осуществляющим деятельность в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, являющихся структурными подразделениями учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка (пункт 2 Перечня).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из трудовой книжки Кругленко Н.М. следует, что с 01 августа 1993 г. по 11 января 1994 г. она работала в детском отделении Гортубдиспансера № 3 в должности <...>; 05 марта 1994 г. истец была принята на работу в детское отделение Горьковской ЦРБ (ныне – БУЗОО «Горьковская ЦРБ») на должность <...>, 23 мая 1994 г. - переведена в инфекционное отделение, 22 октября 1994 г. – в гинекологическое отделение, 16 мая 1997 г. – в хирургическое отделение № 2, 19 февраля 1998 г. – в терапевтическое отделение, 03 февраля 1999 г. - в приемное отделение, 05 июля 2003 г. – переведена на должность <...> в хирургическое отделение № 2, 01 февраля 2010 г. - на должность <...> в хирургическое отделение, 08 февраля 2013 г. – на должность <...> в хирургическое отделение, где работает по настоящее время.

В справках работодателя, уточняющих стаж работы, дающий право на досрочную пенсию за выслугу лет в учреждениях здравоохранения, от 18 октября 2018 г., от 28 декабря 2018 г., выданных на основании книг приказов по личному составу за 1994-2018 гг., книг приказов по командировкам, лицевых счетов за 1994-2018 гг., также указано на замещение Кругленко Н.М. в спорный период (с 05 июля 2003 г. по 31 января 2010 г.) должности <...> хирургического отделения № 2 (гнойного), с обязанностями участвовать в проведении гнойных операций, гнойных перевязок, но без соответствующей льготы.

Исходя из того, что наименование должности, по которой Кругленко Н.М. в период с 05 июля 2003 г. по 31 января 2010 г. осуществляла трудовую деятельность в лечебном учреждении вышеназванными Перечнями не поименована, у суда первой инстанции не имелось оснований для установления тождественности функций, условий и характера деятельности <...> хирургического отделения и <...> или <...> в отделениях гнойной хирургии, в связи с чем отсутствовали правовые основания для льготного исчисления стажа работы истца (год за 1 год и 6 месяцев) в оспариваемый ею период.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в судебных постановлениях.

Таким образом, льготное исчисление стажа – год р░░░░░ ░░░ ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░. 27 ░ 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 11 ░░░░ 2002 ░. № 516, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ № 781, ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░. 4).

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 22 ░░░░░░░░ 1999 ░. № <...>).

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░ <...>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ 1:1,5.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328-329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░