Решение от 27.12.2022 по делу № 33-907/2022 от 02.12.2022

Судья Панова Н.А. УИД- 49RS0001-01-2022-004552-05

Дело № 2-3116/2022

№ 33-907/2022

27 декабря 2022 года город Магадан

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Бежевцовой Н.В.,

судей Вилер А.А., Исаенко О.А.,

при секретаре Плетеневой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Демиденко Я.Ю. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о восстановлении права на дополнительную меру государственной поддержки – распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 27 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Вилер А.А., пояснения представителя ответчика Ходячих Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца Подри О.В. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

у с т а н о в и л а:

Демиденко Я.Ю., действуя через представителя Подрю О.В., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОПФР по Магаданской области, пенсионный орган) о восстановлении права на дополнительную меру государственной поддержки – распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В основание иска указала, что в связи с рождением второго ребенка ею получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от 15 декабря 2010 года серии №..., денежные средства по которому в сумме 395540 руб. 92 коп. на основании ее заявления 16 мая 2013 года перечислены ПАО Сбербанк в качестве платы за кредит, предоставленный Демиденко Я.Ю. и ее супругу Демиденко С.С. для частичной оплаты приобретенного жилья, в связи с чем, ввиду распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, было прекращено ее право на дополнительные меры государственной поддержки.

26 апреля 2017 года при разделе совместно нажитого имущества она подарила свою 1/2 долю в праве общей совместной собственности Демиденко С.С и квартира общей стоимостью 6 500 000 руб., приобретенная с использованием средств материнского капитала, полностью перешла в собственность Демиденко С.С., кредитные обязательства погашены им в полном объеме.

Отмечала, что поскольку супруги не смоги достичь соглашения о распределении долей в праве собственности на квартиру между детьми, обязанность по заключению которого предусмотрена частью 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержи семей, имеющих детей», Демиденко С.С. возвратил в ОПФР по Магаданской области сумму средств материнского (семейного) капитала с учетом индексации по состоянию на 1 февраля 2022 года в размере 524 527 руб. 90 коп.

На обращение Демиденко С.С. о восстановлении Демиденко Я.Ю. права на материнский (семейный) капитал ОПФР по Магаданской области сообщило об отсутствии к тому оснований.

Указывала на отмену Демиденко Я.Ю. и Демиденко С.С. обязательства об оформлении квартиры в общую собственность ввиду заключения между бывшими супругами соглашения, по которому Демиденко С.С. выплатил Демиденко Я.Ю., действующей от себя и от имени детей, денежную сумму в размере 300 000 руб. в качестве компенсации.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, пункт 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2016 года, с учетом уточнения требований (л.д. 104), просит суд восстановить ее право на дополнительную меру государственной поддержки –средства материнского (семейного) капитала в размере 507 315 руб. 86 коп.

Определением судьи Магаданского городского суда от 9 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Демиденко С.С., Б., Д. в лице законного представителя Демиденко Я.Ю.

Решением Магаданского городского суда от 27 октября 2022 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ОПФР по Магаданской области выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое – об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержи семей, имеющих детей» (пункт 2 статьи 2, пункт 1 части 1 статьи 3, статья 7, 10.1), пункт 18 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 октября 2021 года № 593р, фактические обстоятельства дела, пенсионный орган настаивает на прекращении права Демиденко Я.Ю. на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в связи с его реализацией и отсутствием оснований для восстановления такого права, по мотиву возврата по собственному усмотрению физическим лицом ранее использованных средств материнского (семейного) капитала после улучшения жилищных условий.

Считает, что суд в рассматриваемом деле применил нормы материального права, не подлежащие применению, а именно: утратившее силу распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 94р «Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» и пункт 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2016 года, в котором рассмотрено дело о возврате средств материнского капитала, ввиду расторжения договора участия в долевом строительстве, то есть в связи с другими фактическими обстоятельствами, которые отсутствуют в данном споре.

Указывает, что у Демиденко Я.Ю. и Демиденко С.С. правовых оснований для замены обязанности по выделению долей детям на денежную компенсацию и отмены нотариально заверенного письменного обязательства не имелось.

Полагает, что ввиду реализации Демиденко Я.Ю. права на дополнительные меры государственной поддержки, направления средств материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по кредиту, улучшение жилищных условий, правовых оснований для учета возвращенных истцом денежных средств в сумме 507315 руб. 86 коп. на лицевом счете лица, имеющего права на дополнительные меры государственной поддержки, и восстановления в таком праве не имеется.

В возражении на апелляционную жалобу истец полагает решение суда законным и обоснованным, а положения Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и разъяснения Президиумом Верховного Суда Российской Федерации подлежащими применению по аналогии закона.

Истец, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 167, 224, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, заслушав явившихся участников дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий (пункт 1 части 3).

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (часть 7).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения УПФР в г. Магадане Магаданской области от 15 декабря 2010 года № 01-531 Демиденко Я.Ю. в связи с рождением второго ребенка Д., <дата> года рождения, выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №..., согласно которому Демиденко Я.Ю. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере 343378 руб. 80 коп.(л.д. 56, 57).

Решением УПФР в г. Магадане Магаданской области от 11 февраля 2011 года № 01-V-0358 Демиденко Я.Ю. предоставлена единовременная выплата за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 12 000 руб. (л.д. 59, 60-61).

Согласно договору купли-продажи от 14 марта 2013 года Демиденко Я.Ю. и Демиденко С.С. приобрели в равных долях в собственность квартиру по адресу: <адрес>, площадью 109,1 кв.м., стоимостью 6 500 000 руб., оплата за которую в сумме 1000000 руб. осуществлена при подписании договора, оставшаяся часть в сумме 5 500 000 руб. осуществлена после государственной регистрации перехода права собственности имущества за счет кредитных денежных средств, предоставленных ОАО Сбербанк по договору от 21 марта 2013 года (л.д. 13-14, 78-80).

21 марта 2013 года Демиденко Я.Ю. и Демиденко С.С. заключили с ОАО «Сбербанк России» кредитный договор №..., для приобретения готового жилья: квартиры по адресу: <адрес>, на сумму 5500000 рублей (л.д. 78-80).

28 марта 2013 года Демиденко Я.Ю. выдано свидетельство о государственной регистрации права №... на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

В этот же день зарегистрировано обременение ОАО «Сбербанк России» по договору в виде ипотеки вышеуказанного жилого помещения.

15 мая 2013 года Демиденко С.С. и Демиденко Я.Ю. дано обязательство в течение шести месяцев с момента снятия обременения с приобретенной на средства ипотечного кредита квартиры по адресу: <адрес>, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей с определением размера долей по соглашению; обязательство удостоверено нотариусом Магаданского городского нотариального округа М. (л.д. 81).

17 июня 2013 года пенсионным органом на основании заявления Демиденко Я.Ю. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала принято решение о его удовлетворении и направлении средств на улучшение жилищных условий, а именно: погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в соответствии с кредитным договором от 21 марта 2013 года в размере 395 540 руб. 92 коп. (л.д. 62, 64-65).

Согласно выписке из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, - Демиденко Я.Ю., 5 июля 2013 года денежные средства в сумме 395540 руб. 92 коп. перечислены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья (л.д. 85).

11 июля 2013 года Демиденко Я.Ю. уведомлена о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала (л.д. 84).

<.......> 2015 года брак между Демиденко С.С. и Демиденко Я.Ю. решением мирового судьи судебного участка № 6 г. Магадана Магаданской области прекращен (л.д. 16).

Демиденко Я.Ю. свою 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру подарила Демиденко С.С., о чем 26 апреля 2017 года заключен договор дарения доли в праве общей собственности на квартиру, удостоверенный нотариусом (л.д. 17).

30 марта 2022 года Демиденко С.С. и Демиденко Я.Ю., действующая от себя лично, а также от имени детей заключили соглашение, по условиям которого Демиденко С.С. в качестве компенсации доли, причитающейся Демиденко Я.Ю. и детям в жилом помещении по адресу: <адрес>, выплатил ей денежную сумму в размере 300 000 руб. (л.д. 28).

Распоряжением от 30 марта 2022 года, заверенным нотариусом, Демиденко Я.Ю. и Демиденко С.С. отменили данное ими 15 мая 2013 года обязательство об оформлении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей с оформлением размера долей по соглашению (л.д. 22).

Исходя из содержания искового заявления, отмена данного обязательства инициирована самими Демиденко Я.Ю. и Демиденко С.С., в связи с недостижением соглашения о распределении долей в праве собственности на квартиру между детьми и бывшими супругами.

Денежные средства в сумме 524527 руб. 90 коп. (с учетом индексации, определенной Демиденко С.С. по состоянию на 1 февраля 2022 года) 18 февраля 2022 года перечислены Демиденко С.С. на счет ОПФР по Магаданской области, что подтверждается копией чека-ордера от 18 февраля 2022 года № 4976. В назначении платежа Демиденко С.С. указал на возврат средств материнского (семейного) капитала (л.д. 101)

В отзыве на исковое заявление ответчиком указано, что данные денежные средства отнесены на КБК №... «Прочие доходы от компенсации затрат бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» как излишне (ошибочно) внесенные суммы.

В период рассмотрения гражданского дела в Магаданском городском суде Демиденко Я.Ю. по ее обращению, направленному в ОПФР по Магаданской области, платежным поручением от 4 октября 2022 года произведен возврат денежных средств, внесенных Демиденко С.С., в размере 524 527 руб. 90 коп. (л.д. 102, 103).

25 октября 2022 года денежные средства в сумме 507315 руб. 86 коп. Демиденко Я.Ю. перечислила на счет ОПФР по Магаданской области, что подтверждается чеком-ордером от 25 октября 2022 года № 4992 и платежным поручением от 26 октября 2022 года № 23458; сумма денежных средств определена с учетом индексации по состоянию на 1 февраля 2022 года (л.д. 105, 110).

Основанием для обращения в суд с иском послужил отказ пенсионного органа в восстановлении Демиденко Я.Ю права на материнский (семейный) капитал в связи с его реализацией на улучшение жилищных условий.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 3, 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки», пунктом 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, установив факт перечисления Демиденко Я.Ю. пенсионному органу денежных средств в сумме равнозначной размеру материнского капитала с учетом индексации, пришел к выводу о наличии оснований для восстановления истцу права на дополнительную меру государственной поддержки - распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 507315 руб. 86 коп.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан без учета всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, при неправильном применении норм законодательства, регулирующего порядок назначения, выплаты и прекращения мер государственной поддержки семей, имеющих детей и возврата денежных средств материнского (семейного) капитала.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ предусмотрен возврат денежных средств материнского (семейного) капитала возможен в определенных случаях: в случае выплаты возмещения публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» или расторжения договора счета эскроу (статья 10.1) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и в случае подачи заявления об отказе от направления средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии (статья 12).

Право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, восстанавливается с момента поступления денежных средств в соответствии с частями 3 и 5 статьи 10.1 на указанный в части 2 этой же статьи счет (часть 7 статьи 10.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ).

Согласно подпункту 1 пункта 18 Порядка организации работы ПФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденному распоряжением Правления ПФР от 6 октября 2021 года № 593р, восстановление права лица на дополнительные меры государственной поддержки возможно в случае возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации, публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Иных норм, предусматривающих механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами материнского капитала в полном объеме, указанными нормативными актами не предусмотрено.

Суд первой инстанции, применяя к спорным правоотношениям положения пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, не учел, что для применения указанных разъяснений при разрешении спора по данному делу юридическое значение имеет, в том числе установление факта отсутствия реализации (нереализации) лицом права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем приобретения жилого помещения с использованием указанных средств и, как следствие, улучшения жилищных условий семьи.

Между тем, из обстоятельств дела следует, что Демиденко Я.Ю. и Демиденко С.С. после приобретения, регистрации права собственности 28 марта 2013 года на квартиру по адресу: <адрес> и фактически использовав 5 июля 2013 года средства материнского капитала на погашение обязательств по кредитному договору, денежные средства по которому были направлены на покупку вышеуказанной квартиры, произвели улучшение жилищных условий за счет средств материнского капитала, то есть достигли целей, установленных частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ.

Договор купли продажи от 14 марта 2013 года квартиры по адресу: <адрес> и кредитный договор (ипотека) Демиденко Я.Ю. и Демиденко С.С. с ОАО Сбербанк от 21 марта 2013 года недействительными не признавались, не расторгались, что свидетельствует о реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала и фактическое улучшение жилищных условий.

Материалами дела подтверждается, что Демиденко Я.Ю. и Демиденко С.С. участниками долевого строительства не являлись, ими оформлен кредит на покупку готового жилья, заявлений об отказе от направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от Демиденко Я.Ю. не поступало.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о восстановлении права истца на распоряжение спорными денежными выплатами только ввиду их возврата в пенсионный орган, без установления причин, с которыми истец связывает невозможность реализации имеющегося у нее права, не может быть признан обоснованным.

Вопреки доводам истца правовых оснований для возврата ранее полученных средств материнского (семейного) капитала у Демиденко Я.Ю., как и у ее бывшего супруга Демиденко С.С., не имелось, денежные средства использованы ими для улучшения жилищных условий - оплаты части долга и процентов по кредиту, полученному для покупки квартиры, в связи с чем пенсионным органом обоснованно прекращено право Демиденко Я.Ю. на дополнительные меры государственной поддержки и в дальнейшем отказано в его восстановлении.

Обстоятельства, указанные истцом в обоснование причин возврата ранее использованных средств материнского (семейного) капитала, как то расторжение брака с Демиденко С.С., передача в дар (безвозмездно) бывшему супругу 1/2 принадлежащей ей доли в праве общей долевой собственности и невозможность прийти к соглашению об определении долей её, бывшего супруга и детей в приобретенном, в том числе на средства материнского (семейного) капитала недвижимом имуществе не могут быть признаны теми обстоятельствами, с которыми закон связывает право лица, ранее получившего выплату средств материнского (семейного) капитала и улучшевшего жилищные условия путем приобретения квартиры, на возврат таких выплат с целью последующего восстановления в правах на распоряжение ими.

При наличии спора у Демиденко С.С. и Демиденко Я.Ю. о размере долей детей он подлежал разрешению в судебном порядке в целях защиты жилищных прав детей Д. и Б.

Ссылки в суде апелляционной инстанции на нарушение ОПФР по Магаданской области прав детей Д. и Б. не соответствуют обстоятельствам дела.

Законные представители детей Демиденко Я.Ю. и Демиденко С.С. распорядились жилым помещением, приобретенным с учетом средств материнского (семейного) капитала по собственному усмотрению, не выделяя детям доли в указанном жилом помещении на основании обязательства от 15 мая 2013 года, выплатив Демиденко Я.Ю., действовавшей от их имени, 30 марта 2022 года компенсацию долей в жилом помещении в размере 300000 руб., в этой связи оснований полагать, что действия пенсионного органа, отказавшего в восстановлении права истца на средства материнского (семейного) капитала, нарушают требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ и права третьих лиц, не имеется.

С учетом вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пунктов 1, 3 части 1, части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Демиденко Я.Ю. к ОПФР по Магаданской области о восстановлении права на дополнительную меру государственной поддержки – распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 507315 руб. 86 коп.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 27 октября 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Демиденко Я.Ю. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о восстановлении права на дополнительную меру государственной поддержки – распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 507315 руб. 86 коп. отказать.

Апелляционное определение по гражданскому делу вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение трех месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28 декабря 2022 года