Судья – Качур С.В. Дело № 33а-24782/2020 (№2а-3973/2020)
АПЕЛЛЯЦРРћРќРќРћР• ОПРЕДЕЛЕНРР•22 августа 2020 РіРѕРґР° Рі. Краснодар
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Лободенко К.В.,
судей Зенина В.А., Сидорова В.В.,
по докладу судьи Лободенко К.В.,
с участием прокурора Канеевой Л.А.,
при ведении протокола помощником судьи Филипчуком Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугайчука Р.В. к избирательной комиссии муниципального образования г. Сочи об отмене решения по апелляционной жалобе Бугайчука Романа Владимировича на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 07 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
Решением Рзбирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РњРћ Рі. Сочи РѕС‚ 23.06.2020 РіРѕРґР° в„–65/142-4, опубликованном РІ газете «Новости Сочи» 27.06.2020 РіРѕРґР° в„– 77 (3463) - в„– 78 (3464), назначены выборы депутатов Городского Собрания Сочи муниципального образования РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ РѕРєСЂСѓРі РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Сочи Краснодарского края первого созыва РЅР° 13.09.2020 РіРѕРґР°.
Р’ соответствии СЃ постановлением Рзбирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Краснодарского края РѕС‚ 21.04.2020 РіРѕРґР° в„– 118/1071-6 «О возложении полномочий организующих муниципальные выборы избирательных РєРѕРјРёСЃСЃРёР№В» полномочия организующей муниципальные выборы избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РІРѕ РІРЅРѕРІСЊ образованном муниципальном образовании РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ РѕРєСЂСѓРі РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Сочи возложены РЅР° избирательную РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Сочи.
Бугайчук Р .Р’. обратился РІ СЃСѓРґ СЃ административным РёСЃРєРѕРј Рє Рзбирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё муниципального образования Рі. Сочи (далее – РРљ Рі.Сочи) РѕР± отмене решения РѕР± отказе РІ регистрации кандидатом РІ депутаты Городского Собрания Сочи муниципального образования РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ РѕРєСЂСѓРі РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Сочи Краснодарского края первого созыва РїРѕ многомандатному избирательному РѕРєСЂСѓРіСѓ в„– 5 Хостинский (далее - решение РѕР± отказе РІ регистрации кандидатом РІ депутаты). Р’ обоснование заявленных требований указал, что 28.06.2020 РіРѕРґР° РѕРЅ представил РІ РРљ Рі. Сочи документы, необходимые для выдвижения РІ качестве кандидата РІ депутаты, 02.07.2020 РіРѕРґР° РРљ Рі. Сочи приняла Сѓ него документы, необходимые для регистрации РІ качестве кандидата, РІ том числе 21 РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕР№ лист, содержащий 41 РїРѕРґРїРёСЃСЊ избирателей РІ поддержку его выдвижения. Решением РРљ Рі. Сочи РѕС‚ 11.07.2020 РіРѕРґР° в„– 71/198-4 ему было отказано РІ регистрации кандидатом. РќР° данное решение 13.07.2020 РіРѕРґР° РёРј была подана жалоба РІ избирательную РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ Краснодарского края. Постановлением избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Краснодарского края РѕС‚ 21.07.2020 РіРѕРґР° в„–129/1171-6 решение РѕС‚ 11.07.2020 в„– 71/198-4 было отменено Рё РЅР° РРљ Рі. Сочи была возложена обязанность повторно рассмотреть РІРѕРїСЂРѕСЃ Рѕ регистрации Бугайчука Р .Р’. кандидатом РІ депутаты. Решением РРљ Рі. Сочи РѕС‚ 25.07.2020 РіРѕРґР° в„– 82/358-4 ему повторно было отказано РІ регистрации кандидатом, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. Считает данное решение избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё незаконным, необоснованным Рё подлежащим отмене. Также полагает, что проверка соблюдения РїРѕСЂСЏРґРєР° СЃР±РѕСЂР° подписей была проведена СЃ нарушениями.
Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи от 07 августа 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Бугайчука Р.В. отказано.
В апелляционной жалобе Бугайчук Р.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено с нарушением действующего законодательства. Считает выводы суда основанными на недостоверных данных, содержащихся в документах, не соответствующих требованиям, закрепленным в нормах материального права, регулирующих процедуру проверки подписей избирателей. Полагает, что установленные судом имеющие значение для административного дела обстоятельства не доказаны, допущены нарушения норм процессуального права, выразившиеся в отсутствии правовой оценки представленным заявлениям избирателей, чьи подписи признаны недействительными. Указывает на необоснованные отказы в удовлетворении ходатайств о вызове и допросе свидетелей, эксперта, назначении судебной экспертизы в подтверждение правомерности заявленных требований.
Проверив материалы дела, РѕР±СЃСѓРґРёРІ РґРѕРІРѕРґС‹ апелляционной жалобы, возражений РЅР° нее, заслушав объяснения представителей Бугайчука Р .Р’. РЅР° основании доверенности Ермолаевой Рћ.Рђ. Рё Черкезовой Рћ.Р’., поддержавших РґРѕРІРѕРґС‹ апелляционной жалобы, представителя избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё муниципального образования Рі. Сочи РїРѕ доверенности Железнова Р.Рђ., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Канеевой Р›.Рђ., считающей решение СЃСѓРґР° законным Рё обоснованным, судебная коллегия РЅРµ находит оснований для отмены судебного постановления СЃСѓРґР° первой инстанции.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного искового заявления, пришел к верному выводу о законности обжалуемого решения об отказе в регистрации кандидата Бугайчука Р.В. в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Позиция суда первой инстанции основана на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие общественные отношения, соответствует материалам дела и фактическим обстоятельствам.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (ч. 2 ст. 32).
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Частью 1 статьи 75 № 67-ФЗ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии (ч. 5 ст. 75 № 67-ФЗ).
Согласно требованиям п. 6 ст. 76 № 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.п. 24 - 26 ст. 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции таких нарушений не установлено.
В п. 24 ст. 38 № 67-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата, в том числе, недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (подпункт «д»).
Аналогичные положения закреплены в ч. 2 ст. 74 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 № 966-КЗ.
Решением Рзбирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РњРћ Рі. Сочи РѕС‚ 23.06.2020 РіРѕРґР° в„–65/142-4, опубликованном РІ газете «Новости Сочи» 27.06.2020 РіРѕРґР° в„– 77 (3463) - в„– 78 (3464), были назначены выборы депутатов Городского Собрания Сочи муниципального образования РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ РѕРєСЂСѓРі РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Сочи Краснодарского края первого созыва РЅР° 13.09.2020 РіРѕРґР°.
Р’ соответствии СЃ Постановлением Рзбирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Краснодарского края РѕС‚ 21.04.2020 РіРѕРґР° в„– 118/1071-6 «О возложении полномочий организующих муниципальные выборы избирательных РєРѕРјРёСЃСЃРёР№В» полномочия организующей муниципальные выборы избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РІРѕ РІРЅРѕРІСЊ образованном муниципальном образовании РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ РѕРєСЂСѓРі РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Сочи возложены РЅР° избирательную РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Сочи.
Как усматривается РёР· материалов дела, Бугайчук Р .Р’. 28.06.2020 РіРѕРґР° уведомил РРљ Рі. Сочи Рѕ своем выдвижении кандидатом РІ депутаты Городского Собрания Сочи муниципального образования РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ РѕРєСЂСѓРі РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Сочи Краснодарского края РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ самовыдвижения.
Согласно «Подтверждению о приеме документов при самовыдвижении кандидата в депутаты» 28.06.2020 года Бугайчуком Р.В. были представлены: заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты; письменное уведомление о выдвижении кандидата; копия паспорта гражданина РФ; копии дипломов, подтверждающих указанные в заявлении о согласии баллотироваться кандидата сведения о профессиональном образовании; копия трудовой книжки, подтверждающей указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения об основном месте работы и о занимаемой должности; сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах; справка представительного органа о том, что кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
Бугайчук Р .Р’. 02.07.2020 РіРѕРґР° РІ соответствии СЃ требованиями статей 21, 73 Закона Краснодарского края в„– 966-РљР— «О муниципальных выборах РІ Краснодарском крае» представил РІ РРљ Рі. Сочи документы для регистрации кандидатом РІ депутаты: подписные листы СЃ РїРѕРґРїРёСЃСЏРјРё избирателей, собранными РІ поддержку выдвижения кандидата, протокол РѕР± итогах СЃР±РѕСЂР° подписей, первый финансовый отчет кандидата, состоящий РёР· первого финансового отчета Рѕ поступлении Рё расходовании средств избирательного фонда кандидата, банковской справки РѕР± остатке средств фонда.
Р’ соответствии СЃ С‡. 1.1 СЃС‚. 23 Закона Краснодарского края в„– 966-РљР— РРљ Рі. Сочи 07.07.2020 РіРѕРґР°, проверив соблюдение требований статей 19, 21, 22, 73 вышеуказанного Закона, известила Бугайчука Р .Р’. Рѕ результатах проверки документов, представленных РёРј для выдвижения Рё регистрации кандидатом РІ депутаты.
Одновременно с извещением о недостатках, выявленных в его документах, кандидат Бугайчук Р.В. уведомлен о том, что вопрос регистрации кандидатом в депутаты по результатам проведенной проверки представленных им документов будет рассмотрен 11.07.2020 года.
Бугайчуку Р.В. 08.07.2020 года вручен итоговый протокол об итогах проверки подписных листов, представленных кандидатом в избирательную комиссию для регистрации.
Рзбирательной комиссией было установлено, что Бугайчуком Р .Р’. представлена 41 РїРѕРґРїРёСЃСЊ избирателей, собранных РІ поддержку выдвижения кандидата. Р’ соответствии СЃ решением РРљ Рі. Сочи РѕС‚ 27.06.2020 РіРѕРґР° в„–66/159-4 «О числе подписей избирателей, собранных Рё представленных РІ поддержку выдвижения кандидата РІ депутаты, подлежащих проверке» проверена 41 РїРѕРґРїРёСЃСЊ.
При проверке достоверности данных, содержащихся в подписных листах, в соответствии с требованиями ст. 22 Закона Краснодарского края №966-КЗ недействительными признаны: 1 подпись по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 11 ст. 22 №966-КЗ (подписи избирателей без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист) и п. 11 ч. 11 ст. 22 №966-КЗ (подписи избирателей в которых фамилия, имя, отчество указаны избирателями не собственноручно - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с ч.2 ст.22 № 57-и от 06.07.2020 вх. № 466 от 07.07.2020 (лист 15 подпись 1); 1 подпись по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 11 ст. 22 № 966-КЗ (подписи избирателей без указания каких-либо сведений, требуемых в соответствии с Законом в части написания серии и номера паспорта гражданина) (лист 7, подпись 1); 1 подпись по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 11 ст. 22 № 966-КЗ (подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей) и п. 11 ч. 11 ст. 22 № 966-КЗ (подписи избирателей в которых фамилия, имя, отчество указаны избирателями не собственноручно - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с ч.2 ст.22 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 № 966-КЗ № 57-и от 06.07.2020 вх. № 466 от 07.07.2020 (лист 17, подпись 3); 9 подписей по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 11 ст. 22 № 966-КЗ (подписи избирателей в которых фамилия, имя, отчество указаны избирателями не собственноручно - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с ч.2 ст.22 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 № 966-КЗ №57-и от 06.07.2020 вх. № 466 от 07.07.2020 (лист 8 подпись 1, лист 9 подпись 1, лист 13 подпись 5, лист 15 подпись 2, лист 17 подпись 1, лист 14 подпись 3, лист 21 подпись 3, лист 21 подпись 1, лист 16 подпись 3).
Таким образом, по результатам первой проверки количество достоверных подписей из фактически представленных Бугайчуком Р.В. составляет 29 подписей.
Кроме того, основания для признания недействительными подписей, которые не внесены в итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты от 08.07.2020 года по результатам проверки органа, осуществляющего регистрацию граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства на территории РФ - ОВМ УВД по г. Сочи № 43-9/1-1726 от 07.07.2020 года также явились: 3 подписи по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 11 ст. № 966-КЗ (подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности (лист 8, подпись 1, лист 14 подпись 1, лист 14 подпись 2), а также 1 подпись по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 11 ст. 22 № 966-КЗ (подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей) - лист 13, подпись 4.
Р’ соответствии СЃ решением РРљ Рі. Сочи РѕС‚ 27.06.2020 РіРѕРґР° в„– 66/1-4 «Об утверждении количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидата РІ депутаты», минимальное количество подписей, необходимое для регистрации кандидата РІ депутаты» РїРѕ многомандатному избирательному РѕРєСЂСѓРіСѓ в„– 5 Хостинский составляет 37 подписей.
Решением РРљ Рі. Сочи РѕС‚ 11.07.2020 РіРѕРґР° в„– 71/198-4 «О рассмотрении документов, представленных для выдвижения Рё регистрации кандидатом РІ депутаты Бугайчуком Р .Р’.В» административному истцу было отказано РІ регистрации кандидатом РІ депутаты, выдвинутому РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ самовыдвижения.
Бугайчук Р .Р’., РЅРµ согласившись СЃ решением избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё, 13.07.2020 РіРѕРґР° обратился СЃ жалобой РІ Рзбирательную РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ Краснодарского края. РџСЂРѕСЃРёР» решение в„– 71/198-4 РѕС‚ 11.07.2020 РіРѕРґР° отменить, провести повторную проверку документов, представленных РёРј РІ избирательную РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ для выдвижения Рё регистрации кандидатом РІ депутаты, Рё принять РЅРѕРІРѕРµ решение РїРѕ существу жалобы.
Постановлением Рзбирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Краснодарского края РѕС‚ 21.07.2020 РіРѕРґР° в„– 129/1171-6 «О жалобе кандидата РІ депутаты Бугайчука Р .Р’.В» принято решение Рѕ частичном удовлетворении жалобы, установлено, что РїРѕРґРїРёСЃРё избирателей Мирошниченко Рњ.Р’., РњРёСЂРѕРЅРѕРІРѕР№ Рћ.Р¤. Рё Коростелевой Рњ.Рџ., представленные РІ поддержку выдвижения Бугайчука Р .Р’., были признаны муниципальной комиссией недействительными РЅР° основании пунктов 3, 4 Рё 7 С‡. 11 СЃС‚. 22 Закона Краснодарского края в„– 966-РљР— неправомерно. Решение РРљ Рі. Сочи РѕС‚ 11.07.2020 РіРѕРґР° в„– 71/198-4 отменено, РЅР° РРљ Рі. Сочи возложена обязанность РІ течение пяти дней после получения настоящего постановления повторно рассмотреть РІРѕРїСЂРѕСЃ Рѕ регистрации Бугайчука Р .Р’. кандидатом РІ депутаты СЃ учетом выводов, указанных РІ настоящем постановлении.
РРљ Рі. Сочи 25.07.2020 РіРѕРґР° повторно рассмотрела документы Бугайчука Р .Р’., представленные РІ РРљ Рі. Сочи для выдвижения Рё регистрации кандидатом РІ депутаты, СЃ учетом выводов, указанных РІ постановлении Рзбирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Краснодарского края РѕС‚ 21.07.2020 РіРѕРґР° в„–129/1171-6 «О жалобе кандидата РІ депутаты Бугайчука Р .Р’.В».
Бугайчук Р.В. был проинформирован о результатах исследования представленных им подписей, изложенных в Справке об исследовании, утверждены итоговый протокол и выбраковочная ведомость № 1 (оба документа датированы 08.07.2020 года).
Привлечение муниципальной комиссией экспертов из числа специалистов органов внутренних дел для проверки подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов соответствует положениям п. 3 ст. 38 №67-ФЗ, ч.ч. 2 и 4 ст. 22 № 966-КЗ, Методическим рекомендациям по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах РФ, утв. Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 13.06.2012 года № 128/986-6.
Письменные заключения (справки) экспертов являются основанием для признания недостоверными содержащихся в подписных листах подписей избирателей.
РЎСѓРґРѕРј первой инстанции сделан правильный вывод Рѕ том, что представленные Бугайчуком Р .Р’. заключение специалиста РђРќРћ «Негосударственный судебно-экспертный центр «ФРРќРРљРђВ» в„–025/РђРќРћ/2/20 Рё 18 РєРѕРїРёР№ расписок (как РѕРЅРё обозначены РІ заключении специалиста) граждан, сведения Рѕ которых содержатся РІ подписных листах РІ поддержку выдвижения кандидата РІ депутаты Бугайчука Р .Р’., РЅРµ имеют для РєРѕРјРёСЃСЃРёРё правового значения РїРѕ причине несоответствия такого заключения действующему избирательному законодательству Рё РЅРµ являются основанием для пересмотра решения.
Таким образом, общее количество достоверных подписей из фактически представленных кандидатом составляет 30 подписей, что меньше количества достоверных подписей необходимых для принятия решения о регистрации Бугайчука Р.В. кандидатом в депутаты.
Проверка подписей избирателей избирательными комиссиями осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ о выборах, а не в ином порядке, предусмотренном для проведения судебной экспертизы по гражданскому или уголовному судопроизводству.
Положения ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» не могут применяться при проведении проверки подписных листов избирательными комиссиями, что предусмотрено иными указанными законодательными актами и являлось предметом разъяснения в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Законодательством РФ о выборах не предусмотрена также и возможность проверки достоверности подписей избирателей путем опроса избирателей, представления в избирательную комиссию заявлений избирателей или копий их паспортов, избирательное законодательство также не содержит требований о необходимости проведения в ходе проверки подписных листов судебных экспертиз.
На основании пп. «д» п. 24 ст. 38 № 67-ФЗ, п. 5 ч. 2 ст. 74 № 966-КЗ недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Бугайчука Р.В.
Доводы апелляционной жалобы Рѕ ненадлежащей оценке СЃСѓРґРѕРј заключения специалиста РђРќРћ «Негосударственный судебно-экспертный центр «ФРРќРРљРђВ» в„–025/РђРќРћ/2/20 РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ быть приняты РІ качестве основания для отмены решения СЃСѓРґР°, поскольку проверка подписей избирателей избирательными РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏРјРё осуществляется РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, предусмотренном законодательством Р Р¤ Рѕ выборах. Положения ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности РІ РФ» РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ применяться РїСЂРё проведении проверки подписных листов избирательными РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏРјРё.
Ходатайства о вызове и допросе свидетелей, эксперта, назначении судебной почерковедческой экспертизы разрешены судом первой инстанции в соответствии с нормами процессуального права, мотивы отказа в удовлетворении которых приведены в решении суда, не согласиться с которыми у судебной коллегии оснований не имеется.
Разрешая указанные ходатайства в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия также их отклонила, поскольку данные обстоятельства подлежат подтверждению иными средствами доказывания.
Отсутствие в обжалуемом судебном решении правовой оценки представленным в материалы дела заявлениям избирателей о собственноручном заполнении подписных листов не является основанием для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены по существу правильного судебного акта.
Доводы представителей административного истца о незаконном составе Рабочей группы по приему и проверке документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями в избирательную комиссию муниципального образования город-курорт Сочи в период муниципальной избирательной кампании, опровергаются представленным в суд апелляционной инстанции надлежащим образом заверенным Решением избирательной комиссии г-к Сочи от 04.07.2020 г. № 68/183-4.
Рные РґРѕРІРѕРґС‹ апелляционной жалобы также РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ быть приняты РІ качестве оснований Рє отмене решения СЃСѓРґР° первой инстанции, поскольку противоречат установленным РїРѕ делу обстоятельствам Рё направлены РЅР° ошибочное толкование РЅРѕСЂРј материального Рё процессуального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.
Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.
Судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 07 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бугайчука Р.В. – без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий К.В. Лободенко
Судья В.А. Зенин
РЎСѓРґСЊСЏ Р’.Р’. РЎРёРґРѕСЂРѕРІ
К делу № 33а-24782/2020
Протокол судебного заседания
21 августа 2020 года г. Краснодар
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Лободенко К.В.,
судей Зенина В.А., Сидорова В.В.,
по докладу судьи Лободенко К.В.,
при ведении протокола помощником судьи Филипчуком Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Бугайчука Р.В на решение Центрального районного суда г. Сочи от 07 августа 2020 года.
Судебное заседание открыто в 15 часов 15 минут.
Председательствующий открыл судебное заседание, объявил, какое дело подлежит рассмотрению, по чьей апелляционной жалобе, предупредил лиц, участвующих в деле, о ведении аудиопротоколирования.
В судебное заседание явились:
- представитель Бугайчука Р.В. по доверенности - Ермолаева О.А.,
- прокурор отдела прокуратуры Краснодарского края Канеева Л.А.
Личности установлены, полномочия проверены.
В судебное заседание не явились:
- административный истец Бугайчук Р.В.,
- представитель избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи
Не явившиеся лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении слушания дела не просили.
Председательствующий объявляет состав суда, сообщает о помощнике судьи, который по поручению председательствующего ведет протокол судебного заседания, прокуроре и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять самоотводы и отводы по основаниям, предусмотренным статьями 31 - 34 КАС РФ.
Самоотводов и отводов не заявлено.
Председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьями 45, 46, 62 КАС РФ.
Права и обязанности ясны.
Председательствующий разрешает вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Судебная коллегия, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьями 150 и 307 КАС РФ, совещаясь на месте, определила: рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.
Председательствующий выясняет, имеются ли Сѓ лиц, участвующих РІ деле, ходатайства РґРѕ начала судебного разбирательства Рё оглашает поступившее ходатайство РѕС‚ представителя административного ответчика избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РњРћ Рі-Рє Сочи Железнова Р.Рђ. Рѕ возврате апелляционной жалобы РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ РїСЂРѕРїСѓСЃРєРѕРј СЃСЂРѕРєРѕРІ её подачи. Р’ обоснование представитель ссылается РЅР° требования СЃС‚.11.1 Федерального закона РѕС‚ 12.06.2002 Рі. в„–67 «Об основных гарантиях избирательных прав Рё права РЅР° участие РІ референдуме граждан Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации», СЃС‚. 301 Кодекса РѕР± административном судопроизводстве Р Р¤.
Представитель административного истца Ермолаева О.А. возражала против удовлетворения данного ходатайство, пояснив, что апелляционная жалоба подана в установленный законом срок.
Прокурор, участвующий в деле, оставил решение вопроса о рассмотрении данного ходатайства на усмотрение судебной коллегии.
Судебная коллегия, совещаясь РЅР° месте, определила: РІ ходатайстве представителя избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РњРћ Рі-Рє Сочи Железнова Р. Рђ. отказать.
Председательствующий оглашает ходатайство представителя административного истца Ермолаевой Рћ.Рђ. РѕР± истребовании Рё приобщении Рє материалам дела подписных листов, выбраковочной ведомости, итогового протокола, протоколов заседания рабочей РіСЂСѓРїРїС‹, запросов РІ РРљ Рі. Сочи, отношения в„– 01-16/373 РѕС‚ 6 июля 2020 Рі., справки РѕР± исследовании, заключения РїРѕ проверке подписных листов, Р° также материалов РёР· РРљРћ РЈР’Р” РїРѕ Рі. Сочи. Ермолаева Рћ.Рђ. поддержала ходатайство.
Административная коллегия, выслушав мнение участвующего в деле прокурора, совещаясь на месте, определила: ходатайство представителя административного истца удовлетворить в части: истребовать оригиналы подписных листов в поддержку кандидата Бугайчука Р.В., в остальной части ходатайства отказать.
В связи с вынесенным определением судебной коллегией объявлен перерыв в судебном заседании до 11 часов 30 минут 22.08.2020 г.
22.08.2020 г. в 12:10 судебное заседание судебной коллегии объявлено продолженным.
В судебное заседание явились:
- представитель Бугайчука Р.В. по доверенности - Ермолаева О.А.,
- представитель Бугайчука Р.В. по доверенности – Черкезова О.В.,
- представитель избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Сочи – Железнов Р.Рђ.,
- прокурор отдела прокуратуры Краснодарского края Канеева Л.А.
Личности установлены, полномочия проверены.
В судебное заседание не явился административный истец Бугайчук Р.В.
Не явившиеся лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении слушания дела не просили.
Председательствующий объявляет состав суда, сообщает о помощнике судьи, который по поручению председательствующего ведет протокол судебного заседания, прокуроре и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять самоотводы и отводы по основаниям, предусмотренным статьями 31 - 34 КАС РФ.
Самоотводов и отводов не заявлено.
Председательствующий разъясняет процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьями 45, 46, 62 КАС РФ.
Права и обязанности ясны.
Председательствующий разрешает вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Судебная коллегия, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьями 150 и 307 КАС РФ, совещаясь на месте, определила: рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.
Представителем избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Сочи Железновым Р.Рђ., РЅР° основании определения судебной коллегии, представлены для обозрения материалы дела кандидата РІ депутаты Бугайчука Р .Р’. СЃ оригиналами подписных листов.
Железнов Р.Рђ. прошу приобщить Рє материалам дела заверенную РєРѕРїРёСЋ Решения избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Рі-Рє Сочи РѕС‚ 04.07.2020 Рі. в„– 68/183-4.
Представители Бугайчука Р.В. Ермолаева О.А., Черкезова О.В. возражали.
Прокурор отдела прокуратуры Краснодарского края Канеева Л.А.: на усмотрение суда.
Судебная коллегия, совещаясь на месте, определила: удовлетворить ходатайство.
От представителя административного истца Ермолаевой О.А. поступило ходатайство о вызове и допросе в судебное заседание экспертов и свидетелей.
Представители Бугайчука Р.В. Ермолаева О.А., Черкезова О.В. поддержали ходатайство.
Представитель административного ответчика представитель избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Сочи – Железнов Р.Рђ. возражал против удовлетворения данного ходатайства.
Прокурор отдела прокуратуры Краснодарского края Канеева Л.А. возражала против удовлетворения данного ходатайства.
Судебная коллегия, совещаясь на месте, определила: в ходатайстве представителей административного истца отказать, поскольку данные обстоятельства подлежат подтверждению иными средствами доказывания.
От представителя административного истца Ермолаевой О.А. поступило ходатайство о назначении судебной почерковедческой экспертизы.
Представители Бугайчука Р.В. Ермолаева О.А., Черкезова О.В. поддержали ходатайство.
Представитель административного ответчика представитель избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Сочи – Железнов Р.Рђ. возражал против удовлетворения данного ходатайства.
Прокурор отдела прокуратуры Краснодарского края Канеева Л.А. возражала против удовлетворения данного ходатайства.
Судебная коллегия, совещаясь на месте, определила: в ходатайстве представителей административного истца - отказать.
От представителей административного истца поступило ходатайство об исключении из числа доказательств Решения избирательной комиссии г-к Сочи от 04.07.2020 г. № 68/183-4 с приложением, «Справки об исследовании» от 6 июля 2020 г.
Представители Бугайчука Р.В. Ермолаева О.А., Черкезова О.В. поддержали ходатайство.
Представитель административного ответчика представитель избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Сочи – Железнов Р.Рђ. возражал против удовлетворения данного ходатайства.
Прокурор отдела прокуратуры Краснодарского края Канеева Л.А. возражала против удовлетворения данного ходатайства.
Административная коллегия, совещаясь на месте, определила: в ходатайстве представителей административного истца - отказать.
Судебная коллегия переходит к рассмотрению дела по существу.
Судья Лободенко К.В. докладывает материалы дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы.
Судебная коллегия переходит к заслушиванию объяснений лиц, участвующих в деле.
Представитель административного истца Ермолаева О.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено с нарушением действующего законодательства. Считает выводы суда основанными на недостоверных данных, содержащихся в документах, не соответствующих требованиям, закрепленным в нормах материального права, регулирующих процедуру проверки подписей избирателей, что установленные судом имеющие значение для административного дела обстоятельства не доказаны, допущены нарушения норм процессуального права, выразившиеся в отсутствии правовой оценки представленным заявлениям избирателей, чьи подписи признаны недействительными, необоснованном отказе в удовлетворении ходатайств о вызове и допросе свидетелей, эксперта, назначении судебной экспертизы в подтверждение обоснованности заявленных требований.
Представитель Черкезова О.В.: поддерживаю доводы апелляционной жалобы. Полагаю решение суда незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, суд первой инстанции фактически не исследовал материалы дела, проверка подписи избирателей была проведена с нарушениями, незаконным составом.
Представитель административного ответчика представитель избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё муниципального образования РіРѕСЂРѕРґ-РєСѓСЂРѕСЂС‚ Сочи – Железнов Р.Рђ. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Прокурор отдела прокуратуры Краснодарского края Канеева Л.А. считает решение суда законным и обоснованным.
Вопросов, дополнений нет.
Председательствующий выясняет Рѕ наличии Сѓ участников процесса ходатайств РѕР± оглашении имеющихся РІ деле доказательств, приобщении новых доказательств Рё РёС… исследовании. Ходатайств РЅРµ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░ѓ░ї░░░»░ѕ.
░Ў░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ ░░░Ѓ░Ѓ░»░µ░ґ░ѓ░µ░‚ ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░‹ ░ґ░µ░»░°, ░ѕ░±░ѕ░·░Ђ░µ░І░°░µ░‚ ░ѕ░Ђ░░░і░░░Ѕ░°░»░‹ ░ї░ѕ░ґ░ї░░░Ѓ░Ѕ░‹░… ░»░░░Ѓ░‚░ѕ░І ░є░°░Ѕ░ґ░░░ґ░°░‚░° ░І ░ґ░µ░ї░ѓ░‚░°░‚░‹ ░‘░ѓ░і░°░№░‡░ѓ░є░° ░ .░’.
░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░‚░†░° ░…░ѕ░ґ░°░‚░°░№░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‚ ░ѕ░± ░ѕ░і░»░°░€░µ░Ѕ░░░░ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░░░·░±░░░Ђ░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░є░ѕ░ј░░░Ѓ░Ѓ░░░░ ░љ░Ђ░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░ґ░°░Ђ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░є░Ђ░°░Џ ░ї░ѕ ░¶░°░»░ѕ░±░µ ░‘░ѓ░і░°░№░‡░ѓ░є░° ░ .░’.
░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№: ░Ѓ ░є░°░є░ѕ░№ ░†░µ░»░Њ░Ћ ░І░‹ ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░░░‚░µ ░ѕ░і░»░°░Ѓ░░░‚░Њ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ, ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚ ░░░Ѓ░Ѓ░»░µ░ґ░ѕ░І░°░»░Ѓ░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░№ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░µ░№.
░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░Њ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░° ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░Њ ░░░·░±░░░Ђ░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░є░ѕ░ј░░░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ-░є░ѓ░Ђ░ѕ░Ђ░‚ ░Ў░ѕ░‡░░ ░Ђ“ ░–░µ░»░µ░·░Ѕ░ѕ░І ░.░ђ. ░І░ѕ░·░Ђ░°░¶░°░» ░ї░Ђ░ѕ░‚░░░І ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░…░ѕ░ґ░°░‚░°░№░Ѓ░‚░І░°.
░џ░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░ѕ░Ђ ░ѕ░‚░ґ░µ░»░° ░ї░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░°░‚░ѓ░Ђ░‹ ░љ░Ђ░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░ґ░°░Ђ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░є░Ђ░°░Џ ░љ░°░Ѕ░µ░µ░І░° ░›.░ђ. ░І░ѕ░·░Ђ░°░¶░°░»░° ░ї░Ђ░ѕ░‚░░░І ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░…░ѕ░ґ░°░‚░°░№░Ѓ░‚░І░°.
░’░ѕ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░ѕ░І, ░ґ░ѕ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░№ ░Ѕ░µ░‚.
░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№ ░ѕ░±░Љ░Џ░І░»░Џ░µ░‚ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░µ ░ґ░µ░»░° ░ї░ѕ ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░ѓ ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј.
░Ў░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ ░ї░µ░Ђ░µ░…░ѕ░ґ░░░‚ ░є ░ї░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ░ј.
░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░‚░†░° ░•░Ђ░ј░ѕ░»░°░µ░І░° ░ћ.░ђ. ░ћ.░’.: ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░░░ј ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░░░‚░Њ, ░І░‹░Ѕ░µ░Ѓ░‚░░ ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░Ѕ░ѕ░І░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░± ░ѕ░‚░є░°░·░µ ░І ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№.
░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░Њ ░§░µ░Ђ░є░µ░·░ѕ░І░° ░ћ.░’.: ░ї░ѕ░ґ░ґ░µ░Ђ░¶░░░І░°░µ░ј ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░І ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј ░ѕ░±░Љ░µ░ј░µ.
░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░Њ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░° ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░Њ ░░░·░±░░░Ђ░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░є░ѕ░ј░░░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ-░є░ѓ░Ђ░ѕ░Ђ░‚ ░Ў░ѕ░‡░░ ░Ђ“ ░–░µ░»░µ░·░Ѕ░ѕ░І.: ░ї░Ђ░ѕ░€░ѓ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░№, ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░¶░°░»░ѕ░±░ѓ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.
░џ░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░ѕ░Ђ ░ѕ░‚░ґ░µ░»░° ░ї░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░°░‚░ѓ░Ђ░‹ ░љ░Ђ░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░ґ░°░Ђ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░є░Ђ░°░Џ ░љ░°░Ѕ░µ░µ░І░° ░›.░ђ. ░І░ѕ░·░Ђ░°░¶░°░»░° ░ї░Ђ░ѕ░‚░░░І ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░¶░°░»░ѕ░±░‹, ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░░░»░° ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ї░µ░Ђ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░ ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░№.
░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№ ░ѕ░±░Љ░Џ░І░»░Џ░µ░‚ ░ї░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░.
░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№: ░░░ј░µ░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░»░░ ░ѓ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░Ѕ░░░є░ѕ░І ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░° ░Ђ░µ░ї░»░░░є░░?
░ ░µ░ї░»░░░є ░Ѕ░µ░‚.
░Ў░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ ░ѓ░ґ░°░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░І ░Ѓ░ѕ░І░µ░‰░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѓ░Ћ ░є░ѕ░ј░Ѕ░°░‚░ѓ, ░ї░ѕ ░І░‹░…░ѕ░ґ░ѓ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№ ░ѕ░і░»░°░Ѓ░░░» ░Ђ░µ░·░ѕ░»░Ћ░‚░░░І░Ѕ░ѓ░Ћ ░‡░°░Ѓ░‚░Њ ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ, ░ѕ░±░Љ░Џ░І░░░» ░ѕ ░Ѓ░Ђ░ѕ░є░µ ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ј░ѕ░‚░░░І░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ, ░І░Ђ░µ░ј░µ░Ѕ░░ ░░ ░ј░µ░Ѓ░‚░µ ░µ░і░ѕ ░ї░ѕ░»░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░Џ, ░Ђ░°░·░Љ░Џ░Ѓ░Ѕ░░░» ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░ѕ░є ░░ ░Ѓ░Ђ░ѕ░є ░µ░і░ѕ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ, ░° ░‚░°░є ░¶░µ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░ѕ░є ░ѕ░·░Ѕ░°░є░ѕ░ј░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ ░ї░Ђ░ѕ░‚░ѕ░є░ѕ░»░ѕ░ј ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░Ѓ░µ░ґ░°░Ѕ░░░Џ, ░Ђ░µ░·░ѓ░»░Њ░‚░°░‚░°░ј░░ ░°░ѓ░ґ░░░ѕ░ї░Ђ░ѕ░‚░ѕ░є░ѕ░»░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░░ ░ї░Ђ░░░Ѕ░µ░Ѓ░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░° ░Ѕ░░░… ░·░°░ј░µ░‡░°░Ѕ░░░№.
░’ ░…░ѕ░ґ░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░Ѓ░µ░ґ░°░Ѕ░░░Џ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░»░ѕ░Ѓ░Њ ░°░ѓ░ґ░░░ѕ░ї░Ђ░ѕ░‚░ѕ░є░ѕ░»░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ, ░Ѕ░ѕ░Ѓ░░░‚░µ░»░Њ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░░, ░ї░ѕ░»░ѓ░‡░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░і░ѕ, ░ї░Ђ░░░ѕ░±░‰░µ░Ѕ ░є ░ї░Ђ░ѕ░‚░ѕ░є░ѕ░»░ѓ.
░Ў░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░µ ░·░°░Ѓ░µ░ґ░°░Ѕ░░░µ ░ѕ░±░Љ░Џ░І░»░µ░Ѕ░ѕ ░·░°░є░Ђ░‹░‚░‹░ј ░І 13 ░‡░°░Ѓ░ѕ░І 32 ░ј░░░Ѕ░ѓ░‚░‹.
░џ░Ђ░ѕ░‚░ѕ░є░ѕ░» ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░Ѓ░µ░ґ░°░Ѕ░░░Џ ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ 22 ░°░І░і░ѓ░Ѓ░‚░° 2020 ░і░ѕ░ґ░°.
░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№: ░љ.░’. ░›░ѕ░±░ѕ░ґ░µ░Ѕ░є░ѕ
░џ░ѕ░ј░ѕ░‰░Ѕ░░░є ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░░: ░ў.░’. ░¤░░░»░░░ї░‡░ѓ░є