Решение по делу № 33-17574/2016 от 28.07.2016

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №: 33-17574/2016    Судья: Никитина Н.А..

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург    23 августа 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего	Пошурковой Е.В.
Судей	Цыганковой В.А. и Осининой Н.А.
При секретаре	Коновалове Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 августа 2016 года гражданское дело №2-2093/2016 по апелляционной жалобе Войтюка В.В. на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2016 года по иску Войтюка В.В. к Государственному учреждению Санкт-Петербургское Региональное отделение Фонда Социального страхования РФ об обязании предоставить путевку, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Пошурковой Е.В., объяснения Войтюк В.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

Войтюк В. В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Санкт-Петербургское Региональное отделение Фонда Социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <...> рублей, расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году в зоне отчуждения, в 2012 году в установленном порядке обратился в ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС РФ, предоставив все необходимые документы для предоставления путевки, однако обеспечен путевкой не был.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2016 года в удовлетворении исковых отказано.

В апелляционной жалобе Войтюк В. В. просит отменить указанное решение, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Представитель Государственного учреждения Санкт-Петербургское Региональное отделение Фонда Социального страхования РФ в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления извещений, согласно требованиям ст. 113 ГПК РФ.

<дата> в суд апелляционной инстанции от представителя Государственного учреждения Санкт-Петербургское Региональное отделение Фонда Социального страхования РФ поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку из материалов дела усматривается, что представитель Государственного учреждения Санкт-Петербургское Региональное отделение Фонда Социального страхования РФ был заблаговременно извещены о судебном заседании, не ходатайствовал об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, просил рассматривать дело в его отсутствие, при таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Государственного учреждения Санкт-Петербургское Региональное отделение Фонда Социального страхования РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, среди которых поименованы инвалиды (п. 8 ст. 6.1).

Статьей 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 1.1. статьи).

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (п. 3.9 Порядка).

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, следует, что они закрепляют механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяют источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2014 г. №686-О).

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный Закон не предусматривает.

Положение ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что истец, являющийся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обратился к ответчику с заявлением и документами на предоставление путевки в 2012, в связи с чем, ему было выдано уведомление о регистрации заявления о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение на 2012 год.

Из материалов дела также следует, что в 2013, 2014 годах истец был обеспечен путевками; по состоянию на <дата> номер истца в очереди 18401.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, объяснения сторон, правильно определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе рассмотрения дела по существу, суд первой инстанции установил, что если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Поскольку путевка на санаторно-курортное лечение должна была быть предоставлена истцу, исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления <дата>, принимая во внимание, что в 2013 году истец был обеспечен путевкой, отсутствуют основания для удовлетворения искового заявления.

Принимая во внимание, что требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными от требований о предоставлении путевки, суд отказал в их удовлетворении.

Доводы апелляционной жалобы приводились в обоснование своих возражений на заявленные требования и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами, и 67 ГПК РФ. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит, в связи с чем, доводы жалобы признает несостоятельными.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на верном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 24 мая 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Войтюка В.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: