Решение по делу № 02-3690/2018 от 07.02.2018

3

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес                дата

Мещанский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Жолудовой Т.В.,

при секретаре Пугачевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-.../18 по иску фио к Межрегиональной инспекции ФНС России по Центральному федеральному округу о взыскании премии,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Межрегиональной инспекции ФНС России по Центральному федеральному округу о взыскании о взыскании средств материального стимулирования (премии) за адрес дата в размере 65000 руб., за адрес дата в размере 65000 руб., мотивируя свои требования тем, что дата проходила государственную гражданскую службу у ответчика, замещая непосредственно перед увольнением должность главного государственного налогового инспектора отдела контроля налоговых органов №2, с дата служебный контракт с ней был расторгнут в связи с сокращением должности, однако, как указывает истец, средства материального стимулирования, являющиеся составной частью денежного содержания гражданского служащего, за адрес дата и за адрес дата ей выплачены не были в нарушение требований нормативных актов, регламентирующих оплату труда государственных гражданских служащих, полагала, что правовых оснований для невыплаты у ответчика не имелось, поскольку указанные премии входят в систему оплаты труда и носят гарантированный характер.

Представитель истца Коршунов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям иска.

Представитель ответчика Волков М.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва, приобщенного к материалам дела, ссылаясь на то, что квартальная премия относится к выплатам стимулирующего характера, поощрение работников является правом работодателя, а не его обязанностью.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, проверив их доводы, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в силу следующего.

Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Согласно ст. 50 Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 611 от дата "О материальном стимулировании федеральных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" предусмотрено материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы в виде премий за качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налоговых платежей.

В соответствии с "Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы", утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от дата N 90н, материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания гражданского служащего, осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда работников территориальных налоговых органов Федеральной налоговой службы при условии достижения соответствующими территориальными органами Федеральной налоговой службы показателей эффективности их деятельности.

Решения о конкретных размерах премирования гражданских служащих принимаются начальниками нижестоящих налоговых органов в отношении гражданских служащих соответствующих налоговых органов.

Для проведения оценки эффективности и качества исполнения должностных обязанностей гражданским служащим, а также подготовки предложений об объемах материального стимулирования гражданских служащих создаются Комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов налоговой службы, основными задачами которых являются: оценка эффективности деятельности отделов соответствующих нижестоящих налоговых органов и качества исполнения должностных обязанностей их гражданскими служащими; подготовка и представление начальникам нижестоящих налоговых органов предложений о размерах материального стимулирования его гражданских служащих.

Начальниками налоговых органов устанавливаются порядок работы комиссий и их персональный состав, а также утверждаются решения Комиссии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что фио с дата проходила государственную гражданскую службу в Межрегиональной инспекции ФНС России по Центральному федеральному округу, с 19.8.2009 замещала должность старшего государственного налогового инспектора отдела контроля налоговых органов №2.

Приказом МИ ФНС России по ЦФО от дата N 40-2.4-047/66 действие служебного контракта с фио было прекращено, истец освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы дата на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе).

Решениями Комиссии ФНС России по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России, оформленными протоколами от дата №4дсп, от дата №2дсп, определен Механизм распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за адрес дата, за адрес дата

 Согласно п. 2.3 Механизма распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных служащих территориальных органов ФНС России, решение о выплате материального стимулирования гражданским служащим, уволенным из налоговых органов в расчетном периоде и после него до выплаты средств материального стимулирования за расчетный период по представлению Комиссии по оценке эффективности деятельности налогового органа с учетом фактически отработанного времени, в отношении сотрудников Инспекции принимает начальник инспекции.

В соответствии с п. 1.3.1.2.4 Механизма конкретный размер суммы средств материального стимулирования, определенный исходя из базовой суммы материального стимулирования, может быть увеличен или уменьшен и по представлению Комиссии.

Решением Комиссии МИ ФНС России по ЦФО по оценке эффективности деятельности государственных гражданских служащих Инспекции и распределению средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих Инспекции (протокол заседания N 1 от дата), произведен расчет сумм средств материального стимулирования за адрес дата, суммы представлены на утверждение начальника инспекции; при этом в отношении фио принято решение не производить выплату средств материального стимулирования на основании п. 2.3 Механизма.

Приказом начальника МИ ФНС России по ЦФО от дата N 40-2.1-8/01 дсп по представлению Комиссии установлены размеры выплат средств материального стимулирования сотрудникам Инспекции за адрес дата.

Решением Комиссии МИ ФНС России по ЦФО по оценке эффективности деятельности государственных гражданских служащих Инспекции и распределению средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих Инспекции (протокол заседания N 2 от дата), произведен расчет сумм средств материального стимулирования за адрес дата, суммы представлены на утверждение начальника инспекции; в отношении фио принято решение не производить выплату средств материального стимулирования на основании п. 2.3 Механизма.

Приказом начальника МИ ФНС России по ЦФО от дата N 40-2.1-8/2 дсп по представлению Комиссии установлены размеры выплат средств материального стимулирования сотрудникам Инспекции за адрес дата.

фио выплата средств материального стимулирования за адрес дата, адрес дата приказами от дата N 40-2.1-8/01 дсп, от дата N 40-2.1-8/2 дсп не предусмотрена, в связи с чем указанная премия истцу не выплачивалась.

Разрешая заявленные требования с учетом установленных данных, принимая во внимание, что в соответствии с положениями ст. 191 ТК РФ, Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также Постановления Правительства РФ N 611 от дата "О материальном стимулировании федеральных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти", премии являются одним из видов поощрения гражданского служащего за достижения в работе, носят переменный характер, зависят от количества и качества труда, размера фонда оплаты труда, устанавливаются при достижении гражданским служащим и государственным органом определенных показателей, а их выплата относится к исключительной компетенции нанимателя, суд не усматривает в действиях ответчика, связанных с невыплатой истцу средств материального стимулирования, нарушений норм закона, в связи с чем считает не подлежащими удовлетворению исковые требования о взыскании с ответчика премии за адрес дата и за адрес дата

Доводы истца о том, что средства материального стимулирования, по поводу которых возник спор, являются гарантированной составляющей общего вознаграждения, несостоятельны, так как противоречат приведенным выше нормам права.

Доводы истца о несоблюдении ответчиком порядка распределения премии опровергаются исследованными судом доказательствами.

Как установлено судом, Комиссией по распределению средств материального стимулирования были рассмотрены показатели оценки эффективности работы сотрудников Инспекции, рассмотрен и утвержден размер средств материального стимулирования по работникам с учетом критериев оценки качества выполнения работниками должностных обязанностей и иных характеристик работы. Решение о невыплате истцу премии принято начальником Инспекции по представлению комиссии в рамках полномочий, предоставленных п. 2.3 Механизма распределения бюджетных ассигнований.

Оценка эффективности и качества выполнения работы конкретным работником является прерогативой работодателя и не относится к компетенции суда. Отсутствие дисциплинарных взысканий у истца само по себе не свидетельствует о ненадлежащей оценке деятельности истицы и безусловном праве на получение средств материального стимулирования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска фио к Межрегиональной инспекции ФНС России по Центральному федеральному округу о взыскании премии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мещанский районный суд адрес.

Судья                             Жолудова Т.В.