Решение от 23.01.2020 по делу № 2-30/2020 от 09.08.2019

Дело № 2-30/2020

УИД № 24RS0054-01-2019-000872-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года                                                                         г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Аббазовой А.В.,

при помощнике судьи - Грибовой О.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Стонт Н.В.,

представителя ответчика ООО «Сибтепло» Филатовой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сибтепло» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ужурского района Красноярского края обратился с указанным иском, мотивируя требования тем, что ООО «Сибтепло» нарушаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении водоснабжения населения, а именно в нарушение требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение на водный объект (водозаборные скважины по адресам: Ужурский район, с. Крутояр, ул. Главная, 7б, ул. Почтовая, 7а, ул. Степная, 21, п. Златоруновск, Микрорайон 10) не представлено; в нарушение п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» отсутствует проект зон санитарной охраны с планом мероприятий на указанные скважины, согласованный с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор; вопреки требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» рабочая программа производственного контроля качества воды указанных скважин не представлена; в нарушение п. 5.3 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» производственный контроль за качеством подаваемой воды указанных скважин не производится; в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 1.4, 1.5, 3.2.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО скважин по указанным адресам не ограждена; на территории первого пояса ЗСО скважин спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, что противоречит ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 1.4, 1.5, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; вопреки п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на указанный водозаборных скважинах отсутствуют приборы систематического контроля фактического дебета подземного источника водоснабжения; вопреки требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» дорожки к сооружениям водозаборной скважины по адресу: с. Крутояр, ул. Степная, 21, не оборудованы твердым покрытием; в нарушение требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ № 52-ФЗ, п.п. 1.4, 1.5, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на расстоянии менее 50 метров от скважины по адресу: п. Златоруновск, микрорайон 10 (на территории первого пояса зон санитарной охраны) расположены жилые дома. В связи с указанным и по причине неудовлетворения внесенного ранее представления прокурор с учетом неоднократного уточнения исковых требований просит суд возложить на ООО «Сибтепло» следующие обязанности: 1) оборудовать на водозаборных скважинах по адресам: Ужурский район, с. Крутояр, ул. Главная, 7б, ул. Почтовая, 7а, ул. Степная, 21; Ужурский район, с. Златоруновск, микрорайон 10, приборы систематического контроля фактического дебита подземного источника водоснабжения; 2) оградить территорию первого пояса ЗСО скважины, расположенной по адресу: Ужурский район. п. Златоруновск, микрорайон 10; 3) оборудовать дорожки к сооружениям водозаборной скважины, расположенной по адресу: Ужурский район, с. Крутояр, ул. Степная, 21, твердым покрытием, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Стонт Н.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Сибтепло» Филатова З.С. в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом уточнений признала в полном объеме, пояснив, что ООО «Сибтепло» изыщет необходимые денежные средства и исполнит заявленные прокурором требования в установленный срок - до августа 2020 года.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Крутоярского сельсовета Ужурского района Красноярского края, Златоруноского сельсовета Ужурского района Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, представив соответствующие заявления, главы указанных сельсоветов просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Крутоярского сельсовета Ужурского района Красноярского края, Златоруноского сельсовета Ужурского района Красноярского края.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании положений статьи 11 федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (деле - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Частью 1 статьи 615 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно части 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором аренды.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно статьи 3 Федерального закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Согласно пункта 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

На основании пункта 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО (зоны санитарной охраны) должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

На основании пункта 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зоны санитарной охраны.

В судебном заседании установлено, что ООО «Сибтепло» является арендатором муниципального имущества, в том числе буровой скважины и водонапорной башни поселка Златоруновск Ужурского района Красноярского края, расположенной по адресу: Красноярский край, Ужурский район, п. Златоруновск, микрорайон 10, на основании договоров аренды муниципального имущества, ежемесячно заключаемых с администрацией Златоруновского сельсовета (на дату рассмотрения дела - на основании договора № 1 от 16.01.2020).

Согласно пункта 1.3 указанного договора, имущество, предоставленное в аренду, арендатор обязался использовать для предоставления холодного водоснабжения потребителям, находящимся на территории муниципального образования Златоруновский сельсовет, и, согласно пункта 2.2.4 договора - поддерживать арендованное имущество в надлежащем техническом состоянии, эксплуатировать его с выполнением требований правил пожарной безопасности, соблюдением санитарно-гигиенических требований по охране труда, требований иных норм и правил.

Кроме того установлено, что ООО «Сибтепло» является арендатором муниципального имущества, в том числе буровых скважин и водонапорных башен села Крутояр Ужурского района Красноярского края, расположенных по адресам: Красноярский край, Ужурский район, с. Крутояр, ул. Степная, 21 (21А), ул. Главная, 7Б, ул. Почтовая, 7А на основании договоров аренды муниципального имущества, ежемесячно заключаемых с администрацией Крутоярского сельсовета (на дату рассмотрения дела - на основании договора № 1 от 16.01.2020).

Согласно пункта 1.3 указанного договора, имущество, предоставленное в аренду, арендатор обязался использовать для предоставления холодного водоснабжения потребителям, находящимся на территории муниципального образования Крутоярский сельсовет, и, согласно пункта 2.2.4 договора - поддерживать арендованное имущество в надлежащем техническом состоянии, эксплуатировать его с выполнением требований правил пожарной безопасности, соблюдением санитарно-гигиенических требований по охране труда, требований иных норм и правил.

Согласно акта проверки, проведенной прокуратурой Ужурского района Красноярского края 01.08.2019, ООО «Сибтепло» в своей деятельности допустило указанные нарушения.

Кроме того установлено, что, в том числе за указанные допущенные нарушения, генеральный директор ООО «Сибтепло» Горохов Н.Е. постановлением главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужуру, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО п. Солнечный Гнеденко Р.А. № от 17.06.2019 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу.

Ответчиком суду не представлено доказательств устранения выявленных нарушений - оборудования водозаборных скважин по адресам: Ужурский район, с. Крутояр, ул. Главная, 7б, ул. Почтовая, 7а, ул. Степная, 21; Ужурский район, с. Златоруновск, микрорайон 10, приборами систематического контроля фактического дебита подземного источника водоснабжения; ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины, расположенной по адресу: Ужурский район, п. Златоруновск, микрорайон 10; оборудования дорожки к сооружениям водозаборной скважины, расположенной по адресу: Ужурский район, с. Крутояр, ул. Степная, 21, твердым покрытием.

Учитывая указанные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, положения заключенных договоров аренды, ООО «Сибтепло», являясь арендатором (пользователем) водозаборных сооружений, несет ответственность за использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового назначения, в связи с чем устранение выявленных нарушений законодательства возлагается на ответчика.

Представитель ответчика ООО «Сибтепло» Филатова З.С. с доводами иска, с исковыми требованиями согласилась, признав их в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 6 (░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, 7░, ░░. ░░░░░░░░, 7░, ░░. ░░░░░░░, 21; ░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ 10, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ 10;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, 21, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░