Решение по делу № 2-509/2019 от 09.01.2019

№ 2-509/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 29 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Сычевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Качериной Светланы Евгеньевны к ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФГБУ «ФБ МСЭ Министерства труда и социальной защиты РФ» о признании незаконным решения и установлении второй группы инвалидности бессрочно,

УСТАНОВИЛ:

Качерина С.Е. обратилась в суд к ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФГБУ ФБ МСЭ Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения и установлении второй группы инвалидности бессрочно.

В обоснование иска Качерина С.Е. указала, что с *** года является инвалидом III группы. В *** году специалистами ТОГБУЗ «ГКБ *** ***» у нее выявлен диагноз «ишемическая *** С этого периода с определенной периодичностью она проходила стационарное лечение в указанном медучреждении. В *** врачом-неврологом был установлен диагноз «***». В результате указанных диагнозов, и в отсутствие каких-либо улучшений состояния здоровья ТОГБУЗ «ГКБ *** ***» было выдано направление от *** на прохождение МСЭ по месту жительства по общему заболеванию. В соответствии с указанным направлением с полным комплектом документов она обратилась в бюро МСЭ *** специализированного и общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по ***» Минтруда России с просьбой рассмотреть вопрос об установлении II группы инвалидности.

Решением бюро МСЭ *** специализированного и общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по ***» было отказано в усилении группы инвалидности. Данное решение она обжаловала в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ***» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Специалистами экспертного состава *** ФКУ «ГБ МСЭ по ***» в порядке обжалования решения бюро МСЭ *** была проведена очная медико-социальная экспертиза, по результатам которой первоначальное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с вышеуказанными решениями, она обратилась в ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ», которое по результатам уже заочной медико-социальной экспертизы, правовых оснований для изменения обжалуемых решений не выявило. В связи с чем она обратилась в суд с настоящим исковым заявлением и просила признать незаконным решения и установить ей вторую группу инвалидности бессрочно.

В судебном заседании истец и ее представитель иск поддержали по изложенным основаниям в заявлении.

Представитель ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении и дела в их отсутствие, просил в иске отказать.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» исковые требования не признала, пояснила, что в отношении истца не имеется оснований для усиления группы инвалидности.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, заключение эксперта, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ст.1 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ, инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст.7 Закона, медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила о признании лица инвалидом.

В соответствии с Правилами признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п.5 раздела Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью), в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии п.6 раздела 2 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с п.7 в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

«Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 17.12.2015 года № 1024н, определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

Согласно пп.1,2 раздела I «Классификаций и критериев», классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности (категории «ребенок-инвалид»).

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

В ходе судебного разбирательства судом по ходатайству истца назначалась медико-социальная экспертиза в ФКУ «Главное бюро МСЭ по Воронежской области» Минтруда России, при назначении экспертного исследования судом было принято во внимание предложенные истцом вопросы эксперту, а так же мнение об экспертном учреждении.

Из заключения экспертов следует, что при установленных у Качериной Светланы Евгеньевны, *** года рождения, на дату освидетельствования *** имелись основания для установления третьей группы инвалидности по причине «общее заболевание».

В соответствии с п.11 раздела V приказа Минтруда России от 17.12.2015 года №1024н критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Как видно из данных заключения, при проведении исследования приняты во внимание и исследованы все представленные с гражданским делом медицинские документы, а также основания, указанные в данном иске, что отражено в самом заключении.

Вместе с тем, суд, в силу положений Федерального закона РФ от 24.11.1995года «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ, не наделен полномочиями на установление группы инвалидности гражданам в отсутствии заключений специалистов, поскольку согласно ст.7 данного Закона такие полномочия возложены только на медико-социальную экспертизу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Качериной Светланы Евгеньевны к ответчикам о признании незаконным решения и об отказе в установлении второй группы инвалидности, оставить без удовлетворения.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31 мая 2019 года.

Судья М.В. Акульчева