Решение от 09.08.2017 по делу № 33а-10359/2017 от 27.07.2017

Судья Кацевич Е.И.      33а-10359/2017                                              017а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2017 года                             г. Красноярск    

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Полынцева С.Н.,

судей Корниенко А.Н., Жуля А.В.,

при секретаре Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.,

административное дело по административному исковому заявлению Гатилова В.А. к администрации г. Назарово Красноярского края об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

по апелляционной жалобе Гатилова В.А.,

на решение Назаровского городского суда Красноярского края от 23 мая 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Гатилова В.А. к Администрации г. Назарово Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Гатилов В.А. обратился с административным иском к администрации г. Назарово Красноярского края. Требования мотивированы тем, что решением жилищной комиссии от 15 февраля 2017 г., Гатилову В.А. было отказано в удовлетворении заявления о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как гражданина принимавшего участие в боевых действиях в Северной Корее, в период с декабря 1950 г. по март 1953 г., в связи с тем, что представленные документы не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, кроме того, льготный порядок обеспечения жильем, в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 -1945 г.» на административного истца не распространяется. Считает решение незаконным, поскольку является <данные изъяты> и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством РФ для инвалидов и ветеранов ВОВ. Гатилов В.А. не является ни нанимателем, ни собственником жилого помещения, документы подтверждающие данный факт были представлены в Администрацию г.Назарово вместе с заявлением о постановке на учет. Другого жилого помещения он не имеет. Просил признать незаконными решение жилищной комиссии администрации г.Назарово от 15 февраля 2017 г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»», Законом Красноярского края от 18.02.2010 г. № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов ВОВ 1941-1945 г.» и постановление Администрации г.Назарово № 185-п от 15 февраля 2017 г. об утверждении вышеуказанного решения жилищной комиссии, и обязать администрацию г.Назарово принять его на льготный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»», Законом Красноярского края от 18.02.2010 г. № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов ВОВ 1941-1945 г.».

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Гатилов В.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на обстоятельства и правовую позицию, изложенные в административном исковом заявлении.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ ( в ред. от 03.07.2016) "О ветеранах", далее Закон - Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Из раздела 1 приложения к Закону следует, что перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, боевые действия велись в Северной Корее с июня 1950 года по июль 1953 года.

В разделе 2 Приложения указано, что на лиц принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе 1 и 2, распространяется действие ст.ст.2, 4 Закона "О ветеранах".

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу ст.1 Закона Красноярского края "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", настоящий Закон распространяется на следующие категории граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах": инвалиды Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны (из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах").

Согласно ст.4 Закона Красноярского края "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, в период с декабря 1950 года по март 1953 года Гатилов В.А. принимал участие в боевых действиях в Северной Корее, имеет удостоверение участника войны, пользуется правами и льготами, установленными законодательством для участников Великой Отечественной войны, является Ветераном труда и <данные изъяты> по общему заболеванию, бессрочно.

Согласно справке о регистрации Гатилов В.А. состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>, в трехкомнатной квартире, общей площадью 68,1 кв.м., с составом семьи 5 человек, собственником жилого помещения является ФИО6

Из выписки из домовой книги следует, что с 03 декабря 2016 года Гатилов В.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, в двухкомнатной квартире, общей площадью 51, 2 кв.м., с составом семьи 3 чел., собственником жилого помещения является ФИО7

29 декабря 2016 года Гатилов В.А. обратился в администрацию г. Назарово с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении граждан для участия в Программе «Обеспечение жильем Ветеранов ВОВ».

На основании решения жилищной комиссии от 15 февраля 2017 года, утвержденного постановлением администрации г.Назарово № 185-п от 15 февраля 2017 года Гатилову В.А. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, так как Гатилов В.А. принимал участие в боевых действиях в Северной Корее, в период с декабря 1950 г. по март 1953 г. и приравнен к участникам Великой Отечественной войны, однако льготный порядок обеспечением жильем в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 г.» на данных граждан не распространяется.

Из протокола № 26 заседания жилищной комиссии при администрации г. Назарово от 15 февраля 2017 года, следует, что Гатилов В.А. по учетной норме г. Санкт-Петербурга и г. Назарово, не является нуждающимся в жилых помещениях, а также не представил в соответствии со ст. 7 Закона Красноярского края "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", документы о наличии (отсутствии) у ветерана и каждого члена его семьи жилых помещений на праве собственности.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что Гатилов В.А. не принимавший участие в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, не подлежит обеспечению жильем в соответствии с Законом Красноярского края "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в рамках реализации Указа Президента РФ N 714. Кроме того, Гатилов В.А., как обеспеченный жильем по учетной норме г. Назарово, нуждающимся в жилых помещениях не является, поскольку постановлением администрации г. Назарово № 771-п от 23 июня 2005 года, установлена норма площади для постановки на жилищный учет (учетная норма) – в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда г. Назарово по договору социального найма (норма предоставления) - в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Судебная коллегия соглашается с этим выводом, поскольку, решение жилищной комиссии администрации г. Назарово от 15 февраля 2017 г. об отказе в принятии Гатилова В.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и постановление администрации г. Назарово № 185-п от 15 февраля 2017 г. об утверждении вышеуказанного решения жилищной комиссии, являются обоснованными и приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, Гатилов В.А. не подлежит обеспечению жильем в соответствии с Законом Красноярского края "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в рамках реализации Указа Президента РФ N 714, поскольку не является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Кроме того, на территории г. Назарово Гатилов В.А. обеспечен жилой площадью, в соответствии с установленной нормой, что подтверждается выпиской из домой книги (л.д.34), доказательств обратного стороной истца суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Иная оценка доказательств и иное толкование норм права в апелляционной жалобе, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Ссылок на какие-либо факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

В силу изложенного доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:             

░░░░░: