Решение по делу № 2-607/2015 от 16.11.2015

№ 2-607/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Волчиха 25 ноября 2015 года

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Грибанова В.С.,

при секретаре Клипа В.Г.,

с участием помощника прокурора Волчихинского района Романычева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волчихинского района, действующего в интересах Арцыбашева ФИО7, к МУП «Волчихинское» о признании незаконным действия, возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Волчихинского района, действуя в интересах Арцыбашева Д.В., обратился в суд с иском к МУП «Волчихинское» о признании незаконными бездействия ответчика по начислению и выплате Арцыбашеву Д.В. заработной платы ниже установленного трудовым законодательством РФ, возложении обязанности установить Арцыбашеву Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ заработную плату не ниже установленного законом и региональным соглашением минимального размера оплаты труда в РФ в размере <данные изъяты>, с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25% до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство, региональное соглашение, либо до прекращения трудовых отношений.

В обоснование иска указал, что в результате проведенной в МУП «Волчихинское» проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что Арцыбашеву Д.В. – машинисту насосных установок МУП «Волчихинское», принятому на работу ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата начисляется и выплачивается работодателем в размере, не соответствующем требованиям трудового законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).

При отсутствии действующего регионального соглашения необходимо руководствоваться минимальным размером оплаты труда, установленным федеральным законодательством.

В настоящее время в Алтайском крае действует региональное соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией края, Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов и краевым объединением работодателей № о размере минимальной заработной платы на 2013-2015 годы.

Согласно п.3.1.2 данного Соглашения минимальная заработная плата для работников бюджетного сектора экономики в 2015 году в размере <данные изъяты> в месяц.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971г. №325/24 в Алтайском крае установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 15%.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 года № 4-р, размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Волчихинского района, повышен с 15 до 20%.

Постановлением Правительства РФ № 1631 от 27.12.1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 01.01.1998 года районного коэффициента к заработной плате с 20 до 25%, в том числе и для Волчихинского района, в связи с тяжелыми климатическими условиями.

Таким образом, на территории Волчихинского района Алтайского края размер районного коэффициента составляет 25% и применение ответчиком районного коэффициента в размере 20% при расчете и начислении заработной платы работникам является незаконным.

Поскольку в размере минимального размере оплаты труда установлена только тарифная ставка (оклад), которые устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат работника, начисление и выплата работнику суммы районного коэффициента является обязательным.

При таких обстоятельствах начисляемая работникам МУП «Волчихинское» заработная плата в 2015 году не может быть ниже <данные изъяты> (<данные изъяты>. (МРОТ)+25% районный коэффициента).

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Романычев А.В. и истец Арцыбашев Д.В. на удовлетворении иска настаивали, основываясь на доводах, изложенных прокурором в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «Волчихинское» в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно телефонограммы, имеющейся в материалах дела, просит рассмотреть гражданское дело без его участия, с исковыми требованиями прокурора согласен.

Выслушав помощника прокурора, истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме 5554 рубля в месяц.

В соответствии со ст.148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 года № 3-В11-31 заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.

Указанная правовая позиция изложена так же в определениях Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГПР13-2, от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-1.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).

При отсутствии действующего регионального соглашения необходимо руководствоваться минимальным размером оплаты труда, установленным федеральным законодательством.

В настоящее время в Алтайском крае действует региональное соглашение, заключенное 14.02.2013 года между Администрацией края, Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов и краевым объединением работодателей № 17-11-1-05 о размере минимальной заработной платы на 2013-2015 годы.

Согласно п.3.1.2 данного Соглашения минимальная заработная плата для работников бюджетного сектора экономики в 2015 году в размере 8116 рубля в месяц.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 №325/24 в Алтайском крае установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 15%.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 года № 4-р, размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Волчихинского района, повышен с 15 до 20%.

Постановлением Правительства РФ № 1631 от 27.12.1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 01.01.1998 года районного коэффициента к заработной плате с 20 до 25%, в том числе и для Волчихинского района, в связи с тяжелыми климатическими условиями.

Таким образом, на территории Волчихинского района Алтайского края размер районного коэффициента составляет 25% и применение ответчиком районного коэффициента в размере 20% при расчете и начислении заработной платы работникам является незаконным.

Поскольку в размере минимального размера оплаты труда установлена только тарифная ставка (оклад), которые устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат работника, начисление и выплата работнику суммы районного коэффициента является обязательным.

При таких обстоятельствах начисляемая работникам МУП «Волчихинское» заработная плата в 2015 году не может быть ниже <данные изъяты> руб. (МРОТ)+25% районный коэффициента).

Судом установлено, что Арцыбашев Д.В. работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время машинистом насосных установок МУП «Волчихинское». Данные обстоятельства подтверждаются копией трудового договора, дополнительного соглашения к трудовому договору, расчетными листками и не оспаривается ответчиком.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом понятия «минимальный размер оплаты труда» и «минимальная заработная плата» не идентичны, и при исчислении заработной платы с учетом минимального размера оплаты труда районный коэффициент применяется свыше этого размера.

В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в регионе с неблагоприятными климатическими условиями, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Волчихинского района подлежат полному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования Волчихинский район подлежит взысканию государственная пошлина, исходя из заявленных требований в размере <данные изъяты>, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Волчихинского района удовлетворить.

Признать незаконными действия МУП «Волчихинское» по начислению и выплате Арцыбашеву ФИО7 заработной платы в размере ниже установленного федеральных законодательством Российской Федерации и региональным соглашением минимального размера оплаты труда.

Обязать МУП «Волчихинское» установить заработную плату Арцыбашеву ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ в размере не ниже установленного законом и региональным соглашением минимального размера оплаты труда в размере <данные изъяты>, с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25 %, до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство, региональное соглашение либо до прекращения трудовых отношений.

Взыскать с МУП «Волчихинское» в доход бюджета муниципального образования Волчихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Алтайский краевой суд, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья Грибанов В.С.