Решение по делу № 2-742/2024 от 06.02.2024

Дело № 2-742/2024

УИД 42RS0015-01-2024-000492-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ермоленко О.А.

при секретаре судебного заседания Ямлихановой О.В.,

с участием представителя истца Мицук Е.В., представителя ответчика Ханиной Н.С.

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к Акционерному обществу «ЕВРАЗ Объединенный Западно - Сибирский металлургический комбинат» о взыскании вреда, причиненного поверхностному водному объекту,

УСТАНОВИЛ:

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно - Сибирский металлургический комбинат» сумму вреда, причиненного поверхностному водному объекту - ... как объекту охраны окружающей среды, в размере 65 548 424,7 рублей (шестьдесят пять миллионов пятьсот сорок восемь тысяч четыреста двадцать четыре рубля 70 копеек) через федеральное казначейство в доход федерального бюджета.

Требования мотивирует тем, что на контроле Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры с 2015 года находится соблюдение акционерным обществом «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (далее - АО «ЕВРАЗ ЗСМК», Предприятие), а также его правопредшественником ... (реорганизовано 02.07.2018 путем присоединения с передачей вех прав и обязанностей к АО «ЕВРАЗ ЗСМК») исполнения требований водного законодательства при использовании для целей сброса сточных вод ..., расположенной в ....

Так, решением ... городского суда от 16.06.2016 по делу № по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора на ... возложена обязанность по обеспечению нормативов допустимого сброса сточных вод на выпуске № в ... путем строительства очистных сооружений в срок до 31.12.2018 (далее - Решение суда).

Основанием для направления соответствующего искового заявления послужили материалы проверки проведенной прокуратурой по факту нарушения ... правил водопользования.

Установлено, что ... во 2-4 кварталах 2015 года через выпуск № в отсутствие специального разрешения в составе сточных вод осуществлен сброс в ... таких загрязняющих веществ .... Сброс загрязняющих веществ обусловлен отсутствием очистных сооружений, обеспечивающих полную и надлежащую очистку сточных вод.

Срок исполнения Решения суда неоднократно продлялся, определением ... городского суда от 16.01.2023 по делу № АО «ЕВРАЗ ЗСМК» предоставлена отсрочка исполнения Решения суда до 31.12.2023, однако до настоящего времени решение суда Предприятием не исполнено.

Принимая во внимание длительный характер неисполнения судебного акта и в целях оценки качества стоков, определения степени негативного влияния качественного состава сточных вод на водный объект, прокуратурой в 2022 году проанализированы результаты лабораторных исследований сточных вод, сбрасываемых АО «ЕВРАЗ ЗСМК» через выпуск № в ... за период с момента вступления Решения суда в законную силу (с 2017 года по 2022 год).

По результатам анализа природоохранной прокуратурой вновь выявлены факты сброса в составе сточных вод загрязняющих веществ ... в ... через выпуск № в отсутствие специального разрешения. Также установлены факты сброса загрязняющих веществ ... в составе сточных вод с превышением допустимых концентраций, установленных нормативами допустимого сброса веществ и микроорганизмов в ... (№), утвержденных для АО «ЕВРАЗ ЗСМК» приказом руководителя ... БВУ от 10.09.2020 №.

В связи с выявленными нарушениями, на основании постановлений Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора, Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Росприроднадзор) 13.04.2022 АО «ЕВРАЗ ЗСМК» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 и части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Данные постановления Предприятием не обжаловались и вступили в законную силу.

С целью установления размера вреда, причиненного АО «ЕВРАЗ ЗСМК» водному объекту - ... Новокузнецким межрайонным природоохранным прокурором 30.03.2022 в Росприроднадзор направлены материалы проверок, а также результаты лабораторных исследований сточных вод, сброшенных АО «ЕВРАЗ ЗСМК» через выпуск № в период с 18.01.2017 по 10.12.2021.

На основании вышеуказанных сведений и в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009г. № (далее - Методика), Росприроднадзором 30.11.2023 произведен расчет размера вреда, причиненного ....

Установлено, что АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в период с 20.01.2021 по 10.12.2021 осуществляло пользование водным объектом - ..., с целью сброса сточных вод по выпуску № ... на основании следующей правоустанавливающей и разрешительной документации:

1. Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 16.08.2018 г. №, зарегистрированного в государственном водном реестре 29.08.2018 за № выданного ... (период водопользования с 29.08.2018г. по 31.12.2023г.)

2. Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) от 02.11.2020 г №, выданного Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора на период с 02.11.2020 г. по 31.12.2024 г.

По результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных аккредитованной лабораторией ... аттестат аккредитации № (дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице 14.08.2019г.), были составлены протоколы испытаний (измерений):

- Протокол анализа качества сточной воды от 08.02.2021 №;

- Протокол анализа качества сточной воды от 24.02.2021 №

- Протокол анализа качества сточной воды от 25.03.2021 №

- Протокол анализа качества сточной воды от 21.04.2021 №

- Протокол анализа качества сточной воды от 25.05.2021 №

- Протокол анализа качества сточной воды от 25.06.2021 №

- Протокол анализа качества сточной воды от 29.07.2021 №

- Протокол анализа качества сточной воды от 20.08.2021 №

- Протокол анализа качества сточной воды от 29.09.2021 №

- Протокол анализа качества сточной воды от 26.10.2021 №

- Протокол анализа качества сточной воды от 23.12.2021 №

В ходе вышеуказанной проверки Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что АО «ЕВРАЗ ЗСМК» при сбросе сточных вод в поверхностный водный объект - ... допустило нарушение требований к охране водных объектов, а именно:

- осуществляло сброс загрязняющих веществ в водный объект в период с 20.01.2021 по 10.12.2021 - ... в отсутствие разрешения на сброс;

- в отдельные периоды с января 2021 года по декабрь 2021 года Предприятие осуществляло сброс загрязняющих веществ ... с превышением установленных нормативов допустимого сброса и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в воде водных объектов.

Согласно пункту 22.3 Методики при отсутствии документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами для сброса сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, разрешений на сброс загрязняющих веществ в водные объекты при исчислении размера вреда масса вредных (загрязняющих) веществ определяется по формуле №, в которой концентрация i-ro вредного (загрязняющего) вещества принимается равной фоновому показателю качества воды водного объекта.

Согласно письму филиала ... от 29.12.2019 № значение фоновых концентраций загрязняющих веществ в ... ...

Таким образом, превышение нормативов во всех пробах воды за период с января 2021 года по декабрь 2021 года (в отдельные периоды) зафиксировано по веществам: ...

Согласно пункту 11 Методики исчисления размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится по формуле №:

У = К x К x К x SUM H x M x К, (1)

вг в ин i=1 i i из

где: У - размер вреда, тыс. руб.;

Кш - коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года, определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к Методике.

В соответствии с письмом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.01.2020 г. № при фиксации продолжительного сброса сточных вод с Повышенным содержанием вредных (загрязняющих) веществ в разные периоды времени года коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года применяется как среднее арифметическое за рассчитываемые периоды.

...

Масса сброшенного вредного (загрязняющего) вещества в составе сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод определяется по формуле №:

-6

M = Q x (С - С ) x T x 10, (10)

i фi дi

где: Mi - масса сброшенного i-гo вредного (загрязняющего) вещества, т;

i - загрязняющее вещество, по которому исчисляется размер вреда;

Q - расход сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, с превышением содержания i-гo вредного (загрязняющего) вещества определяется по приборам учета, а при их отсутствии - расчетным путем в соответствии с методами расчета объема сброса сточных вод и их характеристик, м3/час;

Сфi; - средняя фактическая за период сброса концентрация i-гo вредного (загрязняющего) вещества в сточных водах и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) водах, определяемая по результатам анализов аккредитованной лаборатории как средняя арифметическая из общего количества результатов анализов (не менее 3-х) за период времени Т, мг/дм3 (приложение 1 таблица №, №);

Сдi - допустимая концентрация i-гo вредного (загрязняющего) вещества в пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита сброса при его наличии на период проведения мероприятий по снижению сбросов вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты, мг/дм3 (приложение 1 таблица №, №);

Т - продолжительность сброса сточных вод и загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод с повышенным содержанием вредных (загрязняющих) веществ, определяемая с момента обнаружения сброса и до его прекращения, час.

10-6 - коэффициент перевода массы вредного (загрязняющего) вещества в т.

...

В связи с чем, размер вреда, причиненного поверхностному водному объекту - ... в результате сброса вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод АО «ЕВРАЗ ЗСМК», объект HBOC: №П АО «ЕВРАЗ ЗСМК» за период с 20.01.2021 по 10.12.2021 составил:

У = 4 676 585,28 + 21 458 197 + 15 590 279,3 + 2 530 821,36 + 12 883 841,8 + 4 391 746,02 + 2 007 253,88 + 6 355 061,72 + 2 317 110,5 + 860 232,15 + 9 728,74 + 357 766,76 = 73 438 624,5 рублей.

В соответствии с пунктом 12 Методики, размер вреда, исчисленный согласно пункту 11 Методики, уменьшается на величину фактической оплаты сверхнормативного сброса вредных веществ, которая рассчитывается исходя из массы вредных веществ, учитываемых за период времени, принятый при оценке вреда.

Величина фактической оплаты по выпуску № сверхнормативного сброса вредных веществ (по которым рассчитан размер вреда), внесенной АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в 2021г. составила 7 890 199,8 рублей.

У =73 438 624,5 - 7 890 199,8 = 65 548 424,7 руб.

Таким образом, размер вреда, причиненного водному объекту - ... вследствие незаконной деятельности АО «ЕВРАЗ ЗСМК» составляет 65 548 424,7 рублей.

При невыполнении вышеуказанных требований закона нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, конституционные права граждан неопределенного круга лиц (статья 42 Конституции Российской Федерации) на благоприятную окружающую среду, право на жизнь (статья 20 Конституции Российской Федерации), т.к. существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с неисполнением АО «ЕВРАЗ ЗСМК» требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия при осуществлении сбросов загрязняющих веществ в поверхностный водный объект на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

На основании вышеуказанных требований федерального законодательства АО «ЕВРАЗ ЗСМК» обязано в полном объеме возместить вред, причиненный указанному водному объекту, вследствие сброса загрязняющих веществ в водный объект в отсутствие разрешения на сброс, а также сброса загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов допустимого сброса и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ.

Представитель истца помощник Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Мицук Е.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «ЕВРАЗ ЗСМК» Ханина Н.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании суду пояснила, что требования истца являются обоснованными, расчет вреда не оспаривала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Поверхностные водные объекты, являясь компонентами природной среды, подлежат охране от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной деятельности.

Согласно статье 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - постановление Пленума № 49) вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 ст. 77 Закона № 7-ФЗ, ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

Статьей 75 Федерального закона № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды предусмотрена имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (статья 78 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии с частями 6-8 постановления Пленума № 49 основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждений объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума № 49 утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с абзацем 5 пункта 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.

Учитывая, что поверхностные воды, как компонент природной среды, определен законом в качестве объекта охраны окружающей среды, отношения по возмещению вреда окружающей среде являются экологическими правоотношениями.

В соответствии со статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федераций исковые требования прокурора подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции по правилам искового производства, так как к подведомственности судов общей юрисдикции отнесены споры с участием предприятий, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, вытекающие из экологических правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федераций и муниципальных образований.

Судом установлено, что решением ... городского суда от 16.06.2016 по делу № по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора на ... возложена обязанность по обеспечению нормативов допустимого сброса сточных вод на выпуске № в ... путем строительства очистных сооружений в срок до 31.12.2018 (л.д. 115-122).

Основанием для направления соответствующего искового заявления послужили материалы проверки, проведенной прокуратурой по факту нарушения ...» правил водопользования.

Установлено, что ОАО «Евразруда» во 2-4 кварталах 2015 года через выпуск № в отсутствие специального разрешения в составе сточных вод осуществлен сброс в ... таких загрязняющих веществ как .... Сброс загрязняющих веществ обусловлен отсутствием очистных сооружений, обеспечивающих полную и надлежащую очистку сточных вод.

Срок исполнения решения суда от 16.06.2026 неоднократно продлялся, определением ... городского суда от 16.01.2023 по делу № АО «ЕВРАЗ ЗСМК» предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 31.12.2023 (л.д. 123-131), однако до настоящего времени решение суда ответчиком не исполнено.

Принимая во внимание длительный характер неисполнения судебного акта и в целях оценки качества стоков, определения степени негативного влияния качественного состава сточных вод на водный объект, прокуратурой в 2022 году проанализированы результаты лабораторных исследований сточных вод, сбрасываемых АО «ЕВРАЗ ЗСМК» через выпуск № в ... за период с момента вступления решения суда в законную силу (с 2017 года по 2022 год).

В рамках контроля за исполнением вышеуказанного судебного решения Новокузнецким межрайонным природоохранным прокурором в адрес ответчика направлено требование о предоставлении документов и сведений по вопросу водопользования при осуществлении деятельности по сбросу сточных вод в ... (л.д. 15).

10.03.2022 ответчиком предоставлены запрошенные материалы (л.д. 16-17).

По результатам проверки установлено, что АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в период с 20.01.2021 по 10.12.2021 осуществляло пользование водным объектом - ..., с целью сброса сточных вод по выпуску № ... (л.д 105-108, 109-111) на основании следующей правоустанавливающей и разрешительной документации:

По результатам анализа природоохранной прокуратурой вновь выявлены факты сброса в составе сточных вод загрязняющих веществ (... в ... через выпуск № в отсутствие специального разрешения.

Также установлены факты сброса загрязняющих веществ (... в составе сточных вод с превышением допустимых концентраций, установленных нормативами допустимого сброса веществ и микроорганизмов в ... (№), утвержденных для АО «ЕВРАЗ ЗСМК» приказом руководителя ... БВУ от 10.09.2020 №, что подтверждается протоколами результатов исследований (измерений) (л.д 81-104).

В связи с выявленными нарушениями, на основании постановлений Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора, Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Росприроднадзор) 13.04.2022 АО «ЕВРАЗ ЗСМК» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 и части 4 статьи 8.13 КоАП РФ (л.д. 132-139, 140-147). Данные постановления Предприятием не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в результате осуществления производственной деятельности с нарушениями требований законодательства, на протяжении значительного периода времени оказывается негативное влияние на ... при сбросе сточных вод в поверхностный водный объект, чем допустило нарушение требований к охране водных объектов, а именно:

30.03.2022 с целью установления размера вреда, причиненного АО «ЕВРАЗ ЗСМК» водному объекту - ..., Новокузнецким межрайонным природоохранным прокурором в Росприроднадзор направлены материалы проверок, а также результаты лабораторных исследований сточных вод, сброшенных АО «ЕВРАЗ ЗСМК» через выпуск № в период с 18.01.2017 по 10.12.2021.

Па основании вышеуказанных сведений и в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009г. № (далее - Методика), Росприроднадзором 30.11.2023 произведен расчет размера вреда, причиненного ..., который составил 65 548 424,7 рублей (л.д. 148-153).

Проверив указанный расчет задолженности, суд приходит к выводу, что он произведен истцом арифметически верно. Ответчиком данный расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

Ответчик возражений по иску не представил, доказательства, представленные истцом, не оспорил и не опроверг, поэтому суд считает, что все доказательства, представленные стороной истца, являются относимыми, допустимыми и достаточными для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

Поскольку истец при предъявлении исковых требований был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 60000 руб., в соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

Исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический - комбинат» № сумму вреда, причиненного поверхностному водному объекту – ... как объекту окружающей среды, в размере 65 548 424, 7 рублей (шестьдесят пять миллионов пятьсот сорок восемь тысяч четыреста двадцать четыре рубля 70 копеек) через федеральное казначейство в доход федерального бюджета.

Реквизиты для перечисления сумм по платежам по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде:

№

Взыскать с Акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический - комбинат» № в доход местного бюджета государственную пошлину 60 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 20.03.2024.

Судья О.А. Ермоленко

Решение по делу № 2-742/2024 от 06.02.2024

2-742/2024

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица