Решение по делу № 2а-989/2022 от 07.02.2022

      УИД 22RS 0015-01-2022-000633-55

Дело №2а-989/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      г. Новоалтайск                                                    07 апреля 2022 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лапина Д.А.

при помощнике судьи Стуковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Скворцова К. А. к Комитету по управлению имуществом администрации г.Новоалтайска Алтайского края о признании действия незаконными, возложении обязанности,

    УСТАНОВИЛ:

Скворцов К.А. обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом Администрации АДРЕС (далее также –Комитет) о признании незаконным действий по направлению информационного письма №82 от 21.01.2022, не содержащего ответа по существу на заявление Скворцова К.А. от 11.01.2022 о предоставлении земельного участка; о возложении на административного ответчика обязанности рассмотреть в установленном законом порядке заявление Скворцова К.А. о предоставлении в аренду земельного участка.

    В обоснование иска указано, что Скворцов К.А. обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 22:69:030405:351. В ответ на заявление в адрес Скворцова К.А. направлено информационное письмо №82 от 21.01.2022, которое фактически не содержит информации о принятом по заявлению решении: о предоставлении земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

    Таким образом, истец полагает, что нарушена процедура рассмотрения заявления, установленная Административным регламентом, и как следствие нарушены его права и законные интересы.

    К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен председатель Комитета Ракитина Л.И., в качестве заинтересованного лица глава г.Новоалтайска Бодунов В.Г.

    В судебном заседании представитель административного истца Фалина О.С. исковые требования поддержала.

     Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом администрации г.Новоалтайска Алтайского края Шуткина В.В. административные исковые требования в части признания незаконным ответа на заявление признала.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

    В соответствии с ч.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

    1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

    2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

    3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

    Уполномоченным органом по приему документов от заявителя, рассмотрения документов и выдачи результата предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена без проведения торгов, является Комитет по управлению имуществом администрации г.Новоалтайска Алтайского края.

    В соответствии с п. 3.1.3.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации города Новоалтайска от 07.04.2017 № 610 (далее также – Административный регламент), результатом предоставления административной процедуры является установление наличия оснований для предоставления (отказа в предоставлении) муниципальной услуги.

    В соответствии п.3.1.4.2 Административного регламента, подготовленные уполномоченным специалистом и согласованные уполномоченными должностными лицами органа местного самоуправления проекты постановлений о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, о предоставлении земельного участка в аренду, в собственность за плату или в безвозмездное пользование (при отсутствии предварительного согласования предоставления земельного участка), либо постановлений об отказе в предоставлении земельного участка направляются на подпись руководителю органа местного самоуправления.

    В соответствии с п.3.1.4.3 Административного регламента, руководитель органа местного самоуправления рассматривает представленные документы и подписывает один из следующих документов:

    1) постановление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;

    2) постановление о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

    3) постановление о предоставлении земельного участка в аренду;

    4) постановление о предоставлении земельного участка в собственность за плату;

    5) постановление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование;

    6) постановление об отказе в предоставлении земельного участка.

    В судебном заседании установлено, что 11.01.2022 Скворцов К.А. обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером НОМЕР

    В ответ на указанное заявление Скворцову К.А. направлено письмо №82 от 21.01.2022, в котором содержится сообщение о том, что указанный в заявлении земельный участок предоставлен в аренду по договору НОМЕР от 30.01.2008. Письмо подписано председателем Комитета Ракитиной Л.И.

    Вместе с тем, из договора аренды земельного участка №295-3113 от ДАТА следует, что в аренду на 49 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером НОМЕР.

В соответствии с ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Учитывая, что по результатам рассмотрения заявления Скворцова К.А. принято не предусмотренное ч.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ и Административным регламентом решение в форме письма №82 от 21.01.2022, решение принято неуполномоченным лицом - председателем Комитета, а не главой г.Новоалтайска, имеются основания для признания указанного письма незаконным.

Оспариваемое письмо однозначно нарушает права и законные интересы административного истца на надлежащее предоставление муниципальной услуги.

В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что 28.03.2022 администрацией г.Новоалтайска вынесено постановление № 498 об отказе в предоставлении Скворцову К.А. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, не имеется оснований для возложения на административного ответчика обязанности рассмотреть заявление Скворцова К.А. в установленном законом порядке.

             При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению в части.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Скворцова К. А. удовлетворить в части.

Признать незаконным письмо Комитета по управлению имуществом администрации г.Новоалтайска Алтайского края №82 от 21.01.2022, направленное в ответ на заявление Скворцова К. А. от 11.01.2022 о предоставлении земельного участка.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                Д.А. Лапин

Мотивированное решение

изготовлено 08.04.2022