Решение от 18.12.2020 по делу № 2-805/2020 от 28.10.2020

    гражданское дело

    № 2-805/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2020 года                                                         город Оха, Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего по делу судьи Разяповой Е.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4, с участием представителя ответчика - адвоката Сахалинской адвокатской палаты ФИО5, рассмотрев в помещении Охинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-805/2020 по исковому заявлению областного казенного учреждения «Охинский центр занятости населения» к ФИО3 ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

областное казенное учреждение «Охинский центр занятости населения» (далее - ОКУ «Охинский ЦЗН», учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании единовременной финансовой помощи, выделенной в целях содействия в организации предпринимательской деятельности, в размере 128 000 рублей. В обоснование предъявленных требований истец указал, что ответчик обратился в учреждение с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи, как безработному гражданину, при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости безработных граждан, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ учреждение предоставило (перечислило платежным поручением) ответчику единовременную финансовую помощь на осуществление предпринимательской деятельности в размере 128 000 рублей. В нарушение пункта 2.1.1 указанного договора, ответчик предпринимательскую деятельность не осуществляет и доказательства иного по требованию истца в установленный срок не предоставил, что в соответствии с пунктом 2.1.8 договора является основанием для возврата оказанной финансовой помощи в бюджет Сахалинской области, однако направленное ответчику требование о возврате денежных средств ответчиком не исполнено.

Представитель истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить по приведенным в исковом заявлении основаниям.

Назначенная судом в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) представителем ответчика ФИО3, место жительство которого неизвестно (отсутствует регистрация по месту жительства и пребывания), адвокат Сахалинской адвокатской палаты ФИО6 просила в иске отказать, сославшись на то, что позиция ответчика ей неизвестна, иные основания для отказа в иске не указала.

На основании положений статей 113, 119, 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и ответчика.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Как установлено абзацем одиннадцатым подпункта 8 пункта 1 статьи 7.1-1 названного Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1, органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 06 февраля 2012 года № 55 утверждены Порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее также - Порядок).

Согласно пунктам 1.2.1, 1.3.1, 2.14 названного выше Порядка единовременная финансовая помощь предоставляется в целях содействия предпринимательской деятельности (самозанятости) безработных граждан при государственной регистрации ими юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. Размер единовременной финансовой помощи составляет 128 000 рублей.

Как следует из пунктов 1.6, 2.1 Порядка, единовременная финансовая помощь предоставляется гражданину при условии представления бизнес-плана по выбранному виду деятельности, утвержденного экспертной комиссией, созданной в центре занятости, регистрация в налоговых органах в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, на основании заключенного с центом занятости договора о предоставлении единовременной финансовой помощи, обязательным условиями которого являются обязательство гражданина, получившего единовременную финансовую помощь осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с даты ее регистрации и согласие гражданина на осуществление центром занятости проверок соблюдения целей и условий предоставления единовременной финансовой помощи.

В силу требований пункта 3.1 Порядка гражданин, получивший единовременную финансовую помощь, предъявляет по требованию центра занятости копии документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности (копии деклараций о доходах, представляемых в налоговый орган, другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности).

Центр занятости осуществляет проверку соблюдения гражданином целей и условий предоставления единовременной финансовой помощи, в том числе проверяет факт осуществления гражданином предпринимательской деятельности путем организации проверок не менее двух раз в год до истечения 24 месяцев с даты регистрации предпринимательской деятельности (пункт 4.1 Порядка).

Как указано в пункте 4.3 Порядка, в случае расходования единовременной финансовой помощи на цели, не указанные в бизнес-плане, непредставления документов, подтверждающих расходы, в установленные сроки, и (или) нарушения условий договора о предоставлении единовременной финансовой помощи, гражданин обязан возвратить полученные средства в течение 10 календарных дней с момента получения требования о возврате единовременной финансовой помощи, выставленного центром занятости. В случае невозврата единовременной финансовой помощи в установленный срок либо неполучения требования о возврате единовременной финансовой помощи, центром занятости принимаются меры по взысканию единовременной финансовой помощи в судебном порядке.

Судом установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между ОКУ «Охинский ЦЗН» и ФИО3 заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости безработных граждан, по условиям которого ФИО3 обязался зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности 31.09.2 «Изготовление прочей мебели и отдельных мебельных деталей, не включенных в другие группировки по индивидуальному заказу населения», которая предусмотрена бизнес-планом по указанному в нем адресу, и заниматься ею не менее 24 месяцев с даты ее регистрации, предъявлять по требованию учреждения документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента предъявления учреждением требования, обеспечить возможность посещения уполномоченным на проведением проверок работникам учреждения объектов хозяйственной деятельности с целью осуществления текущего контроля, а учреждение, в свою очередь, приняло на себя обязательство предоставить ФИО3 единовременную финансовую помощь в целях содействия его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в размере 128 000 рублей.

На основании пункта 2.1.8. названного договора ФИО3 обязан возвратить предоставленные денежные средства в полном объеме в течение 10 календарных дней со дня получения требования учреждения о возврате финансовой помощи в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения 24 месяцев с даты государственной регистрации в качеств индивидуального предпринимателя, нарушений иных условий договора, в том числе непредставления в установленные сроки документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктами 2.4.3, 4.2, 4.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ требование о возврате финансовой помощи может быть передано гражданину, его представителю лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения; если указанными способами требование о возврате вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и считается полученным по истечении десяти дней с даты направления заказного письма; все извещения, уведомления сообщения, запросы и иные документы, направляемые сторонами друг другу в целях исполнения договора, должны быть составлены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителя сторон; в случае изменения адресов и (или) реквизитов сторон, иных персональных данных, та сторона, у которой изменились реквизиты или иные данные, обязана уведомить другую сторону о таких изменениях не позднее 3 рабочих дней; до получения уведомления все извещения, направленные с указанием предыдущего адреса, и (или) реквизитов, и (или) фамилии, и (или) других данных, считаются действительными.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане свободны при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как установлено статьей 310 ГК РФ, не допускаются односторонний отказ от исполнения обязательства.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя.

Приказом учреждения от 22 мая 2019 года № 142Ф6/1905 ФИО3 оказана единовременная финансовая помощь в целях содействия его самозанятости, ДД.ММ.ГГГГ учреждение перечислило ответчику ФИО3 на его банковский счет денежные средства в сумме 128 000 рублей.

Для осуществления контроля за соблюдением целей и условий предоставления единовременной финансовой помощи приказом учреждения от 2 июля 2020 года № 33-п создана комиссия, которой в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что по адресу, указанному в бизнес-плане (<адрес>), предпринимательская деятельность ФИО3 не осуществляется, по месту жительства ответчик отсутствовал, о чем составлен акт.

В связи с этим, заказным письмом на адрес проживания гражданина, указанный им в договоре о предоставлении финансовой помощи от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), учреждение направило требование о предоставлении документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в срок до 20 августа 2020 года либо, при отсутствии таких доказательств, вернуть денежные средства финансовой помощи, однако данное требование ответчиком добровольно не исполнено.

Разрешая дело, суд учитывает приведенные положения действующего законодательства, условия заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ОКУ «Охинский ЦЗН» и ФИО3 договора № о предоставлении единовременной финансовой помощи, исходит из того, что истец свои договорные обязательства исполнил полностью, а ответчик - не исполнил при отсутствия доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для освобождения его от ответственности за нарушение предусмотренных договором обязательств, в том числе свидетельствующих о невозможности исполнения ответчиком условий договора вследствие объективных, непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, наступление которых находилось полностью либо в значительной степени вне ее воли и контроля, и приходит к выводу об удовлетворения заявленного ОКУ «Охинский ЦЗН» иска.

Согласно статьям 88 и 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как установлено статьей 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от оплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Истцом заявлено имущественное требование, исходя из цены которого размер государственной пошлиной, подлежащей взысканию с ответчика, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при полном удовлетворении иска, составит 3 760 рублей.

Статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что в бюджет городских округов подлежат зачислению доходы от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, по нормативу 100 процентов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░3 ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░3 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 128 000 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░3 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 760 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░) 25 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                                                 ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                                                                                     ░░░░░░░░ ░.░.