Решение от 11.01.2022 по делу № 2-164/2022 (2-3462/2021;) от 20.10.2021

УИДRS0003-01-2021-004638-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск                                11 января 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи                               Щербаковой А.В.,

при секретаре                                               Березиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-164/2022 (2-3462/2021) по исковому заявлению Попов ЕВ к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области о признании решения незаконным, о взыскании единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Попов Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии; взыскать с ответчика в свою пользу единовременную выплату средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии в размере 301 000 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска истец указал, что с сентября 2019 является получателем досрочной страховой пенсии по старости. 29.03.2021 он обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии, по правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1047 от 21.12.2009. 31.03.2021 ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области решением №131 отказал истцу в осуществлении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, и предложил получать в качестве доплаты ежемесячно в размере 1 200 руб. с выплатой страховой пенсии. От данной выплаты истец отказался, о чем в выплатном деле №009018715 имеется заявление об отказе. Считает, что у него возникло право на получение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии, размер которой на дату составления иска составляет 301 000 руб.

Определением Братского городского суда Иркутской области от 21.10.2021 в порядке подготовки гражданского дела к судебному разбирательству произведена замена стороны ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области на его правопреемника – Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по Иркутской области в связи с проведенной реорганизацией территориальных органов Пенсионного фонда РФ в Иркутской области на основании постановления Правления Пенсионного Фонда РФ № 51п от 03.03.2021.

В судебном заседании истец Попов Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просит исковые требования удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что не знает размера своей накопительной пенсии по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости и размера накопительной пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ – ОПФР по Иркутской области – Русских В.В., действующая на основании доверенности № НК-09/4122 от 01.06.2021, в письменных возражениях и в судебном заседании исковые требования Попова Е.В. не признала, суду пояснила, что Управлением Пенсионного фонда РФ с 16.09.2019 истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. Так же 20.08.2019 Попов Е.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений. Управлением Пенсионного фонда РФ на основании решения от 27.08.2019 №201 было отказано истцу в единовременной выплате в связи с тем, что подлежит назначению накопительная часть пенсии. Попов Е.В. повторно 29.03.2021 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, Управлением Пенсионного фонда РФ на основании решения от 31.03.2021 №131 было отказано истцу в единовременной выплате в связи с тем, что права на единовременную выплату средств пенсионных накоплений отсутствует, так как подлежит назначению накопительная пенсия. При вынесении решения об отказе в назначении единовременной выплаты Управление Пенсионного фонда РФ руководствовалось следующим: ожидаемый период выплаты при назначении накопительной пенсии застрахованным лицам, которым пенсия назначена досрочно, рассчитывается по формуле, где учитываются количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, которое ежегодно определяется федеральным законом; количество лет увеличения показателя, начиная с 01.01.2013, в соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона «О накопительной пенсии». При этом, общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих застрахованным лицам при досрочном назначении пенсий до достижения общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин). На 2021 год ожидаемый период выплаты накопительной пенсии устанавливается продолжительностью 264 месяца (22 года). В 2021 году ожидаемый период выплаты увеличился на 9 лет по сравнению с 2013 годом. На дату подачи заявления (29.03.2021) Попову Е.В. исполнилось полных 46 лет, до 60 лет недостает 13 лет, соответственно, общее количество лет увеличения в соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона «О накопительной пенсии», а именно, 9 лет, не превышает количество лет недостающих истцу при досрочном назначении пенсии до достижении общеустановленного возраста, в связи с чем, данное значение применяется для расчета ожидаемого периода. Следовательно, ожидаемый период выплаты при назначении накопительной пенсии Попову Е.В. в марте 2021 составляет: 264 мес. + 108 мес. = 372 мес. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета общая сумма средств пенсионных накоплений по состоянию на 31.12.2020 составила 349 502,91 руб. соответственно размер накопительной части пенсии истца составил 349 502,91 руб. / 372 мес. = 939,52 руб. Размер страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты страховой пенсии по старости по состоянию на 01.03.2021 составлял 16 905,88 руб. Таким образом, размер накопительной пенсии, по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости и размера накопительной пенсии (16 905,88 + 939,52=17 845,40) составит: 939,52 / 17 845,40 * 100 = 5,2%, что более 5 %, а значит, истец не относится к застрахованным лицам, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», которым предусмотрена единовременная выплата.

Изучив предмет и основания искового заявления, доводы письменных возражений на исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В силу положений статей 7, 39, 71 (п. «в»), 72 (п. «ж» ч. 1) и 76 (ч. 1 и 2) Конституции РФ, выбор организационно-правовых форм и механизмов реализации конституционного права на получение пенсии - прерогатива федерального законодателя, который определяет виды пенсий, правовые основания и порядок их предоставления, правила назначения и перерасчета, а также формирование финансовой основы их выплаты.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.11.2011 N 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (далее - Федеральный закон № 360-Ф3), за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляются следующие виды выплат: 1) единовременная выплата средств пенсионных накоплений (далее - единовременная выплата); 2) срочная пенсионная выплата; 3) накопительная пенсия; 4) выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона № 360-Ф3, единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц:

1) лицам, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

2) лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а лицам, указанным в части 2 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

Согласно ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона № 360-Ф3, единовременная выплата не осуществляется лицам, которым ранее была установлена накопительная пенсия.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (далее - Федеральный закон № 424-ФЗ), накопительная пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 424-ФЗ, застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 30, статье 31, части 1 статьи 32, части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», накопительная пенсия назначается по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента). Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанных на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанных на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 424-ФЗ, установление накопительной пенсии и выплата накопительной пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляются страховщиком, у которого застрахованное лицо на день обращения за назначением накопительной пенсии формирует пенсионные накопления в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Обращение за назначением накопительной пенсии может осуществляться в любое время после приобретения права на указанную пенсию без ограничения каким-либо сроком. Установление накопительной пенсии и выплата накопительной пенсии, включая организацию ее доставки, застрахованному лицу, формирующему пенсионные накопления у страховщика, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляются территориальным органом страховщика по месту жительства лица, обратившегося за назначением накопительной пенсии. Застрахованное лицо, формирующее пенсионные накопления у страховщика, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации, может обращаться с заявлениями о назначении, выплате и доставке накопительной пенсии непосредственно в территориальный орган страховщика или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между страховщиком и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. Решения об установлении накопительной пенсии или отказе в установлении накопительной пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика и (или) в суд.

В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии» размер накопительной пенсии определяется по формуле:

НП = ПН / Т,

где НП - размер накопительной пенсии;

ПН - сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия. В случае установления застрахованному лицу срочной пенсионной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», средства пенсионных накоплений, исходя из которых рассчитан размер этой выплаты, не учитываются в составе средств пенсионных накоплений, исходя из которых определяется размер накопительной пенсии этому застрахованному лицу;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемого для расчета размера накопительной пенсии и определяемого в соответствии с частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 08.12.2020 N 389-ФЗ «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год» определено, что ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера, на 2021 год устанавливается продолжительностью 264 месяца.

В соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии» застрахованным лицам, указанным в части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, накопительная пенсия определяется исходя из установленного в соответствии с частью 1 настоящей статьи ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, который ежегодно начиная с 1 января 2013 года (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год. При этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при наступлении права на назначение накопительной пенсии до достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

К лицам, указанным в ч.2 ст.17 Федерального закона №424-ФЗ относятся застрахованные лица, которым пенсия назначена в соответствии с ч.1 ст.30, ст.31, ч.1 ст.32, ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов гражданского дела и пенсионного дела истца судом достоверно установлено, что Попов Е.В. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 16.09.2019, на основании решения ГУ УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области о назначении пенсии от 26.08.2019 № 190000118434/475137/19 по заявлению о назначении пенсии от 20.08.2019.

Распоряжением о перерасчете размера пенсии от 17.12.2020 №200000353630/М в отношении Попова Е.В. суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2021 составляет 16 905,88 руб.

29.03.2021 Попов Е.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением от 31.03.2021 № 131 ГУ УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области отказало истцу в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица в связи с тем, что нет права на единовременную выплату средств пенсионных накоплений, подлежит назначению накопительная пенсия.

    Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Попова Е.В., распоряжения о перерасчете размера пенсии от 17.12.2020, а также расчету размера выплаты за счет средств пенсионных накоплений, суммарный размер страховой пенсии истца с учетом фиксированной выплаты с 01.01.2021 составил – 16 905,88 руб., общая сумма средств пенсионных накоплений на 28.10.2021 составила – 349 502,91 руб.

В соответствии с ч. 4 Методики оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 02.06.2015 № 531 ожидаемый период выплаты при назначении накопительной пенсии застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 30, статье 31, части 1 статьи 32 и части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - досрочно назначаемая пенсия), рассчитывается по формуле:

Tf = T + kf x 12, где:

Tf - количество месяцев ожидаемого периода выплаты досрочно назначаемых пенсий (определяется отдельно для каждой категории застрахованных лиц, указанных в части 1 статьи 30, статье 31, части 1 статьи 32 и части 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" (с точностью до целого числа);

kf - количество лет увеличения показателя Tf по сравнению с показателем T в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона "О накопительной пенсии". При этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих застрахованным лицам при досрочном назначении пенсий до достижения пенсионного возраста.

На 2021 год в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. N 389-ФЗ «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год» установлен ожидаемый период выплаты накопительной пенсии - 22 года (264 месяца).

Период ожидаемой выплаты в 2021 году увеличился на 108 месяцев (9 лет) с 2013 года.

Заявление о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица Поповым Е.В. было подано 29.03.2021, на дату подачи Попову Е.В. исполнилось 46 лет, до 60 лет недостает 13 лет, соответственно общее количество лет увеличения в соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона «О накопительной пенсии», а именно 9 лет, не превышает количество лет недостающих истцу при досрочном назначении пенсии до достижении общеустановленного возраста, в связи с чем, данное значение применяется для расчета ожидаемого периода.

    Таким образом, ожидаемый период выплаты при назначении накопительной пенсии истцу на дату подачи заявления составляет 372 месяца.

    Соответственно, размер накопительной пенсии истца на дату обращения – 939,52 руб. (349 502,91 : 372), исходя из чего отношение размера накопительной пенсии истца к суммарному размеру страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и накопительной пенсии составляет 5,2 % (939,52 : 17 845,40 (16 905,88 + 939,52) * 100), то есть более 5 % по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в связи с чем, в силу требований ст. 6 Федерального закона № 424-ФЗ, у истца отсутствует право на получение средств накопительной пенсии в виде единовременной выплаты.

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований Попова Е.В. отказано в полном объеме, требования о взыскании с ответчика понесенных судебных расходов также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №131 ░░ 31.03.2021 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 301 000 ░░░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░