Решение по делу № 33-4426/2019 от 07.10.2019

Председательствующий по делу             Дело № 33-4426/2019

№ 2-43/2019

судья Терновая Ю.В.

УИД 75RS0027-01-2018-001338-86

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

    председательствующего Ревенко Т.М.

    и судей Бирюковой Е.А., Михеева С.Н.,

    при ведении протокола помощником судьи Подглазовой Т.И.

    рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 29 октября 2019 года гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Лебедевой Н. В., ЗАО «Русский сурьмяной центр» об истребовании земельного участка лесного фонда из чужого незаконного владения

    по апелляционной жалобе представителя истца Федерального агентства лесного хозяйства Варванцевой С.Ю.

    на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 14 февраля 2019 года, которым постановлено исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к Лебедевой Н. В., ЗАО «Русский сурьмяной центр» об истребовании земельного участка лесного фонда из чужого незаконного владения оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ревенко Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

19 сентября 2018 г. Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что согласно сведениям ЕГРН Лебедева Н.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 310 000 кв.м, месторасположение земельного участка: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Регистрация права собственности осуществлена 12.04.2016, №. Согласно сведениям ЕГРН на спорном земельном участке установлен сервитут в пользу ЗАО «Русский сурьмяной центр». Межведомственной рабочей группой на территории Забайкальского края была проведена проверка соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН – к землям иных категорий в рамках контроля за реализацией вступившего в законную силу с 11.08.2017 Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». В рамках деятельности рабочей группы ФГБУ «Рослесинфорг» осуществил графическое совмещение материалов лесоустройства с земельным участком с кадастровым номером №, месторасположение: Забайкальский край, Шилкинский район. По результатам совмещения выявлено, что границы спорного земельного участка частично пересекаются с землями лесного фонда Забайкальского края Шилкинского лесничества Шилкинского участкового лесничества (лесной фонд бывшего колхоза «Красная Звезда») в квартале <данные изъяты>. Площадь пересечения 66577 кв.м. По итогам проверки соблюдения законности возникновения прав на земельный участок с кадастровым номером № в рамках заседания указанной Рабочей группы было принято решение о необходимости обращения в суд с целью защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в отношении земельных участков с кадастровым номером № (копия протокола заседание рабочей группы от 25.04.2018 № 6). Спорные земельные участки в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находятся в собственности ответчика. Согласно ст. 302 ГК РФ спорные земельные участки могут быть истребованы у ответчика в независимости от того является или нет ответчик добросовестным приобретателем. Доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра, таксационное описание, лесоустроительный планшет, карта-схема лесничества, акт осмотра территории, свидетельство о государственной регистрации права. Согласно приказу Рослесхоза от 16.10.2008 № 309 (в редакции приказа Рослесхоза от 15.11.2010 № 434) «Об определении количества лесничеств на территории Забайкальского края и установлении их границ» определены границы Шилкинского участкового лесничества Шилкинского лесничества Забайкальского края. Так, в лесоустроительных материалах оспариваемые земельные участки в части пересечений включены в лесной фонд Забайкальского края Шилкинского лесничества Шилкинского участкового лесничества (лесной фонд бывшего колхоза «им. Красная Звезда») в части выделов <данные изъяты>. Факт наложения границ оспариваемых земельных участков на земли лесного фонда подтверждается заключением № 2 ФГБУ «Рослесинфорг» от 19.07.2018. Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была произведена в нарушение статей 39, 45, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и должна быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства.    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним также должны быть внесены соответствующие изменения. Действующее законодательство предусматривает приоритет сведений Государственного лесного реестра над ЕГРН.

Истец просил истребовать из незаконного владения Лебедевой Н.В. и ЗАО «Русский сурьмяной центр» в пользу истца земельный участок, расположенный по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, площадью 66577 кв. м., кадастровый номер №, входящий в состав земельного участка лесного фонда Шилкинского участкового лесничества Шилкинского лесничества Забайкальского края (лесной фонд бывшего колхоза «Красная Звезда») в части выделов <данные изъяты>, имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки	X	Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, указав на отнесение земельных участков, расположенных по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, кадастровый номер № площадью 66577 кв. м., к землям лесного фонда; принять обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Забайкальскому краю осуществлять действия, связанные с регистрацией, прекращением, изменением, права собственности в отношении земельных участков с кадастровым номером № (том 1 л.д. 3-8).

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Федерального агентства лесного хозяйства Варванцева С.Ю. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на следующее. Судом необоснованно не применена ст. 302 ГК РФ. Тот факт, что Лебедева Н.В. является законным приобретателем земельного участка не лишает собственника права истребовать имущество из чужого незаконного владения. Подтверждением воли Российской Федерации, как собственника спорного земельного участка, на его передачу могло послужить доказательство перевода земельного участка из состава земель лесного фонда в другую категорию земель. Вместе с тем, документы, подтверждающие перевод земельных участков из состава земель лесного фонда в иную категорию, отсутствуют, ответчиком указанные документы не представлены. Судом неверно применены нормы материального права и сделан вывод о правомерности отчуждения земель лесного фонда в частную собственность в 1994 году. Полагает, что перевод земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности или иного специального назначения осуществлен незаконно. Считает необоснованным вывод суда о пропуске срока исковой давности. Указывает, что согласно абз. 1 п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом, сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения лицо знало или должно было знать о нарушении права. Регистрация земельного участка с кадастровым номером № состоялась 12.04.2016, однако это не означает, что Федеральное агентство лесного хозяйства знало или должно было знать о нарушении права и не является основанием считать срок исковой давности истекшим. Учитывая изложенное, правовые основания для оставления искового заявления без удовлетворения отсутствуют (том 1 л.д. 203-208).

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Лебедева Н.В. полагает доводы жалобы необоснованными, решение суда просит оставить без изменения.

В судебное заседание представитель Федерального агентства лесного хозяйства Морозова А.А. не явилась, просила рассмотреть дело путем использования системы видеоконференц-связи, а в случае невозможности – рассмотреть апелляционную жалобу в её отсутствие.

В связи с отсутствием технической возможности проведения судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи, о чем представитель истца Морозова А.А. была проинформирована, принимая во внимание позицию представителя истца Морозовой А.А., не возражавшей о рассмотрении апелляционной жалобы в её отсутствие, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчики Лебедева Н.В., ЗАО «Русский сурьмяный центр», третьи лица Министерство природных ресурсов Забайкальского края, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Пичуеву С.А. на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, площадью 310000 +/- 4872 кв.м, расположенный по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от 16 декабря 2009 г. (том 1 л.д. 95).

Указанный земельный участок принадлежал Пичуеву С.А. на основании решения Шилкинского районного суда Читинской области от 15.05.2009 (том 1 л.д. 182).

По договору купли-продажи от 4 марта 2015 года Пичуев С.А. продал земельный участок с кадастровым номером № Ланской Е.Н. (том 1 л.д. 114-117).

По договору купли-продажи от 16 декабря 2015 года Ланская Е.Н. продала указанный земельный участок Лебедевой Н.В. (том 1 л.д. 91-94).

12 апреля 2016 года за Лебедевой Н.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № (том 1 л.д. 99).

Земельный участок с кадастровым номером № обременен сервитутом в пользу ЗАО «Русский сурьмяной центр». Сервитут зарегистрирован 27.02.2015 года, номер регистрации права № от 27.02.2015 года (том л.д. 18-20).

Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 21.08.2017 № земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности Лебедевой Н.В., переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для опытно-промышленной разработки, добычи рудного золота и сурьмы ЗАО «Русский Сурьмяной Центр» (том 1 л.д. 100).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.12.2008 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок с кадастровым номером №, категория земель: земли лесного фонда – защитные, эксплуатационные, площадью 4 776 га, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № (том 1 л.д. 21).

Согласно заключению № 2 о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение на земли лесного фонда. Площадь пересечения составила 66577 кв.м по двум контурам, определены координаты поворотных точек границ пересекаемой части земельного участка (том 1 л.д. 27-28).

Полагая, что спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью 66577 кв.м, относящийся к землям лесного фонда, незаконно находится во владении ответчиков, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Лебедева Н.В. является добросовестным приобретателем, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, впервые право собственности было зарегистрировано за соответствующим землепользователем до 1 января 2016 г., в связи с чем приоритет имеет сведения ЕГРН над сведениями государственного лесного реестра. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суда за защитой нарушенного права, о применении которого было заявлено ответчиком Лебедевой Н.В.

С данным решением судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с принятым по делу решением, подлежат отклонению.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

29 июля 2017 г. был принят Федерального закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», который направлен на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями государственного лесного реестра.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона № 280-ФЗ) установлено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи. Правила части 3 статьи 14 Закона о переводе применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Исходя из указанных норм, сведения о земельных участках, которые в соответствии с лесным законодательством являются лесными участками, содержащиеся в государственном лесном реестре (ГЛР), приводятся в соответствие со сведениями, которые содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Таким образом, сведения, содержащиеся в ЕГРН, имеют приоритет над сведениями в ГЛР, в связи с чем границы лесного фонда должны соответствовать границам земельных участков, учтенных в ЕГРН, в силу прямого указания закона.

Согласно исковому заявлению, после вступления в силу Федерального закона № 280-ФЗ, на основании поручения Правительства РФ, межведомственной рабочей группой проведена проверка соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН – к землям иных категорий.

Таким образом, спорный земельный участок был выявлен в результате работы межведомственной рабочей группы по исполнению Федерального закона № 280-ФЗ.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с назначением «для сельскохозяйственного использования» впервые поставлен на кадастровый учет до 01.01.2016, в связи с чем положения п. 3 ст. 14 Закона № 172-ФЗ подлежат применению, следовательно, вывод суда первой инстанции о безусловном приоритете сведений ЕГРН над сведениям ГЛР в данном случае является правомерным.

При таких обстоятельствах, спорный земельный участок в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров не может быть отнесен к категории земель – «земли лесного фонда».

Довод апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в части применения срока исковой давности, подлежит отклонению.

К искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. 200 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в ЕГРП органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, течение срока исковой давности по таким искам начинается не позднее дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП (п. 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г.                         № 10/22).

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 28 апреля 2010 г. и использовался в сельскохозяйственных целях. С 27 февраля 2015 г. на спорном земельном участке осуществляется добыча полезных ископаемых открытым способом. В ходе рассмотрения дела истец не представил доказательств того, что земельный участок не использовался по назначению. При таких обстоятельствах истец мог и должен был о том, что земельных участок выбыл из его владения.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 14 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна. Судья                             Т.М.Ревенко