Решение по делу № 2а-1101/2018 от 12.03.2018

Дело № 2а-1101/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                                                                  18 апреля 2018 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи              Савина М. Е.,

при секретаре      Каширговой Т. Н.,

с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Горнушко Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Новороссийской городской отдел, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю <ФИО1 С. В. о признании бездействия незаконным,

                                                  установил:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Новороссийской городской отдел, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю <ФИО6 в обоснование которого указал, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю.

На основании исполнительного листа серии ФС <№>, выданного Приморским районным судом г. Новороссийска, судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП 11.10.2016 г. в отношении ООО «Парус» возбуждено исполнительное производство <№>-ИП о понуждении последнего принять меры, направленные на получение положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, расположенный в границах Новороссийского лесничества, Абраусского участкового лесничества квартал 69Б, часть выдела 8.

Указанное исполнительное производство с 20.11.2017 г. находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП Пироговой С.В., что подтверждается копией акта приема-передачи исполнительных производств от 20.11.2017 г.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем <ФИО7. исполнительные действия не совершались, исчерпывающие меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа не принимались, полномочия, предоставленные ст.ст. 6, 64, 105, 112, 113 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем <ФИО8 не реализовывались, процессуальные документы о понуждении ООО «Парус» исполнить требования исполнительного документа, не выносились, должник к установленной законом административной ответственности по ст.ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ не привлекался, исполнительский сбор с должника не взыскивался, что свидетельствует о непринятии всего комплекса мер принудительного характера.

Ранее, природоохранным прокурором по данным фактам в адрес руководителя УФССП России по Краснодарскому краю вносилось представление от 31.03.2017 г. (№ 7-1-1081-2017), однако мер, направленных на принудительное исполнение, до настоящего времени не принято.

О неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству № 58668/16/23054-ИП, возбужденному 11.10.2016 г. в отношении ООО «Парус», прокурору стало известно по результатам настоящей проверки (акт проверки от 14.02.2018).

Использование лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, а также вследствие не проведения противопожарных мероприятий в лесах в соответствии с проектом ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушает права неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Пироговой С.В, выразившееся в непринятии в полном объеме мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству <№>, возбужденному 11.10.2016 г. в отношении ООО «Парус», обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Пирогову С.В. принять исчерпывающие меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства <№>, возбужденного 11.10.2016 г., о понуждении ООО «Парус» получить положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, расположенный в границах Новороссийского лесничества, Абраусского участкового лесничества квартал 69Б, часть выдела 8.

В судебном заседании помощник АЧМП поддержала административный иск по изложенным в нем обстоятельствам и просила его удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, при этом возражений на административное исковое заявление и материалы исполнительного производства не представили.

Представитель ООО «Парус» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 4 Закона № 229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как установлено ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании исполнительного листа серии ФС <№>, выданного Приморским районным судом г. Новороссийска, судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП 11.10.2016 г. в отношении ООО «Парус» возбуждено исполнительное производство <№>-ИП о понуждении последнего принять меры, направленные на получение положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, расположенный в границах Новороссийского лесничества, Абраусского участкового лесничества квартал 69Б, часть выдела 8.

Указанное исполнительное производство с 20.11.2017 г. находится на исполнении судебного пристава-исполнителя <ФИО10., что подтверждается копией акта приема-передачи исполнительных производств от 20.11.2017 г.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем <ФИО9 исполнительные действия не совершались.

При этом, судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), а также иных лиц; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, исчерпывающие меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа не принимались, полномочия, предоставленные ст.ст. 6, 64, 105, 112, 113 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем <ФИО11 не реализовывались, процессуальные документы о понуждении ООО «Парус» исполнить требования исполнительного документа, не выносились, должник к установленной законом административной ответственности по ст.ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ не привлекался, исполнительский сбор с должника не взыскивался, что свидетельствует о непринятии всего комплекса мер принудительного характера.

Ранее, природоохранным прокурором по данным фактам в адрес руководителя УФССП России по Краснодарскому краю вносилось представление от 31.03.2017 г. (№ 7-1-1081-2017), однако мер, направленных на принудительное исполнение, до настоящего времени не принято.

Исходя из ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству <№>-ИП, возбужденному 11.10.2016 г. в отношении ООО «Парус», прокурору стало известно по результатам настоящей проверки (акт проверки от 14.02.2018).

Использование лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, а также вследствие не проведения противопожарных мероприятий в лесах в соответствии с проектом ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушает права неопределенного круга лиц.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем проявлено бездействие при исполнении требований исполнительного документа, заявленные по делу требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

            решил:

     ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░12, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <№>-░░, ░░░░░░░░░░░░░ 11.10.2016 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░13. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <№>-░░, ░░░░░░░░░░░░░ 11.10.2016 ░., ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 69░, ░░░░░ ░░░░░░ 8.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

          ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░                            ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 18 ░░░░░░ 2018 ░.