Решение по делу № 33-597/2023 (33-8991/2022;) от 19.12.2022

Дело № 33-597/2023

В суде первой инстанции дело слушала судья Файзуллина И.Г. (Дело № 2-3286/2022; 27RS0007-01-2022-003712-41).

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 января 2023 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Верхотуровой И.В.,

судей Поливода Т.А., Крюк А.А.,

при секретаре Быстрецкой А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Завьяловой Т.В. к Отделению Фронда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера,

по апелляционной жалобе Завьяловой Т.В. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Крюк А.А., пояснения истца Завьяловой Т.В., ее представителя Суханова С.А., представителя ответчика Сандакова Б.Б., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Завьялова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

В обоснование исковых требований указала, что 29.11.2021 обратилась к ответчикам с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением № 303169/21 от 09.12.2021 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы в ООО «Магнит» с 01.01.2007 по 31.12.2007 и с 02.09.2011 по 30.09.2011, т.к. страхователем сведения о данных периодах работ предоставлены без указания территориальных условий. С указанным решением не согласна, т.к. весь исключенный период работала постоянно, в течение полного рабочего времени в г. Комсомольске-на-Амуре, никуда не откомандировывалась и не выезжала, за данный период работодатель производил отчисления за истца и уплачивал страховые взносы.

Просила суд возложить на ответчиков обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды ее работы с 01.01.2007 по 31.12.2007 – 1 год 1 день и с 02.09.2011 по 30.09.2011 – 29 дней.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 октября 2022 года в удовлетворении исковых требований Завьяловой Т.В. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Завьялова Т.В. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что материалами дела подтверждается ее работа в спорные периоды в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, при этом работодатель ошибочно указывал общий территориальный код. Полагает, что ответчик должен был проверить правильность предоставленных работодателем сведений. Также указывает, что судом необоснованно отказано в приобщении письменных доказательств и допросе свидетелей.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Постановлением № 145П от 29.04.2021 правления Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области реорганизовано в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов, в том числе: Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 января 2023 года в порядке статьи 44 ГПК РФ произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на его правопреемника – Отделение Фронда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в связи с реорганизацией 01.01.2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений относительно доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Завьялова Т.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 04.03.2006.

29.11.2021 истец обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО за назначением пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО № 35937/2021 от 09.12.2021 истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В том числе, указанным решением в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены следующие периоды: с 01.01.2007 по 31.12.2007 – 1 год 1 день, - с 02.09.2011 по 30.09.2011 – 29 дней – периоды работы со сведениями, своевременно предоставленными работодателем без указания территориальных условий;

Работодатель (страхователь) ООО «Магнит» представил индивидуальные сведения в ПФР о страховом стаже истца за периоды с 01.01.2007 по 31.12.2007 и с 02.09.2011 по 30.09.2011, без указания кода льготных условий, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.4, 8, 11, 14, 28,32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 4, 5, 11, 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, разъяснениями, данными в п. 15 Постановлении Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку у ответчиков отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с отсутствием документальных доказательств об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Закона N 400-ФЗ, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из статьи 3 Закона N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации постоянно или временно проживающих на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, который состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности" (пункт 1 статьи 6 Закона N 27-ФЗ).В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 987н, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

Исходя из закона, индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации; индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (в редакции, действовавшей на период работы истца у ответчика) указываются, в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера, и приравненных к ним местностях.

В силу ст. 11 вышеуказанного закона страхователь предоставляет, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по предоставлению сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета лежит на страхователях, к которым данный закон и Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит организации; индивидуальных предпринимателей; адвокатов и др. В свою очередь, передача сведений о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, зависит от того, работало ли застрахованное лицо в особых условиях труда или нет.

В соответствии со статьей 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Поскольку за спорные периоды уплата страховых взносов Завьяловой Т.В., а также работа в спорные периоды в районах Крайнего Севера не подтверждена, материалы дела таких доказательств не содержат, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения спорных периодов в страховой стаж судебная коллегия не находит.

При этом, пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих платежей, выдаваемые в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ). С такими требованиями Завьялова Т.В. не обращалась.

Доводы изложенные в апелляционной жалобе фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, которым судом дана надлежащая оценка, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не содержат фактов, которые влияют на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда и признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судебная коллегия считает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Завьяловой Т.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи