Решение по делу № 2а-3436/2018 ~ М-3285/2018 от 01.08.2018

Дело № 2а-3436/18

Решение

Именем Российской Федерации

30 августа 2018 года                                                                                                              гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Бгажнокове И.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Головко ФИО14, Жанкишиевой ФИО15, Головко ФИО16, Кашежева ФИО17, Шурдумова ФИО18, Чочаевой ФИО19 к Местной администрации городского округа Нальчик о признании незаконным пункта 166 постановления и.о. главы Местной администрации г. Нальчика № 60 от 27.01.2006 г. о признании непригодным для постоянного проживания многоквартирного жилого дома <адрес>

Установил:

Головко М.С., Жанкишиева К.П., Головко А.П., Кашежев А.А., Шурдумов Б.С., Чочаева Ж.М. обратились в суд с административным иском к Местной администрации городского округа Нальчик о признании незаконным пункта 166 постановления и.о. главы Местной администрации г. Нальчика № 60 от 27.01.2006 г. о признании непригодным для постоянного проживания многоквартирного жилого дома <адрес>, взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб. и на уплату госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование своих требований истцы указали, что они являются собственниками квартир, расположенных в доме <адрес>.

Постановлением и.о. главы Местной администрации г. Нальчика Сорокина В.И. № 60 от 27.01.2006 г. по итогам рассмотрения актов и заключений межведомственной комиссии в составе представителей: Управления архитектуры и градостроительства, Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по КБР, Нальчикской инспекции ГП «Управление государственного архитектурно-строительного надзора Министерства строительства и ЖКХ КБР, МУПЖХ-СЗ, Управления госжилинспекции КБР, Департамента по учету и распределению жилья, жилищно-коммунального отдела, признаны непригодными для проживания жилые дома, в том числе жилой дом <адрес>

При принятии решения о признании указанных домов непригодными для проживания были допущены нарушения действующего законодательства, в связи с чем истцы обратились в суд с настоящим иском.

Административные истцы, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не явились, просили рассмотреть дело без своего участия. Представитель истцов адвокат Шак Е.С. поддержала административные исковые требования и просила суд их удовлетворить.

Представитель Местной администрации г.о. Нальчик по доверенности от 09.01.2018 г. - Кагазежев М.А. заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Расходы истца на оплату услуг представителя считает неразумными и завышенными.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что Головко М.С., Головко К.П. и Головко А.П. являются сособственниками (по 1/3 доле) квартиры <адрес>. Кашежев А.А. является собственником квартиры <адрес>. Шурдумов Б.С. является собственником квартиры <адрес>. Чочаева Ж.М. является собственником квартиры <адрес>.

В соответствии с Положением о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 552 вопросы о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией, создаваемой органами исполнительной власти субъектов РФ (пункт 4).

В состав комиссии включаются представитель органа исполнительной власти субъекта РФ и (при необходимости) органа местного самоуправления, органов государственной жилищной инспекции, архитектуры и градостроительства, государственной санитарно- эпидемиологической службы, государственной противопожарной службы, органов, осуществляющих федеральный надзор в области промышленной безопасности, организации технической инвентаризации и других органов и организаций. К участию в работе комиссии привлекается собственник жилищного фонда или представитель собственника, осуществляющий функции по управлению жилищным фондом (пункт 5).

Решение комиссии оформляется актом по форме согласно приложению к Положению, в случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания в акте должны быть указаны дефекты, которые не могут быть устранены технически или устранение которых экономически нецелесообразно, и критерии непригодности (пункты 8, 9). Один экземпляр акта направляется в орган местного самоуправления (пункт 10), который в срок не более 10 дней принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания (пункт 12). А в случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, такое решение принимается не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии. Решение органа местного самоуправления в этом случае должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан (пункт 13). Копия решения органа местного самоуправления направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению для реализации указанных в нем мер (пункт 14).

Установлено, что к работе комиссии собственники жилых помещений в доме <адрес> или представители собственников, не привлекались. Принималось ли органом местного самоуправления решение на основании акта и заключения межведомственной комиссии, ответчик в суд не представил доказательств, хотя эти обстоятельства являются юридически значимыми и ответчик в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ должен был их доказать.

Вопрос о непригодности для постоянного проживания жилого дома, в котором часть жилых помещений является непригодной для постоянного проживания, следует решать в индивидуальном порядке, с учетом конкретных обстоятельств (размера и характера полноценной и неполноценной площади, физического износа конструкций и дома в целом, размера затрат на модернизацию здания, возможности обеспечения нормальных условий проживания для неотселенных жителей и т.п.).

Критерии отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории непригодных для проживания по причине вредного воздействия факторов среды обитания предусматриваются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Для рассмотрения вопроса о непригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания в комиссию представляются следующие документы:

1) обращение лиц или органов, указанных в п. 6 Положения о порядке признания жилых помещений непригодными для проживания, с изложением причин, по которым они считают необходимым признание жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания;

2) копия технического паспорта жилого дома (жилого помещения), выданная организацией технической инвентаризации, с указанием степени износа основных конструктивных элементов и дома в целом либо отдельного помещения, а также остаточной стоимости этого дома либо отдельного помещения (на день обращения в комиссию);

3) соответствующие планы и разрезы помещений, подготовленные организацией технической инвентаризации;

4) акты проведенных за последние три года собственником либо уполномоченным собственника общих осмотров жилого дома (жилого помещения) с указанием видов и объемов ремонтных работ, выполненных за этот период;

5) заключение органа государственной санитарно-эпидемиологической службы;

1. заключение органа государственной противопожарной службы;
2. заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания;
3. заключение о техническом состоянии жилого дома (жилого помещения), выданное имеющей лицензию на проведение соответствующих работ проектно-изыскательской организацией по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций, с указанием категории непригодности жилого дома (жилого помещения);
4. акт государственной жилищной инспекции субъекта РФ о результатах проведенных в отношении жилого дома (жилого помещения) мероприятий по государственному

контролю соблюдения положений жилищного законодательства об использовании и сохранности жилищного фонда и заключение о санитарно-бытовом состоянии жилого дома (жилого помещения);

1. другие документы, которые комиссия признает необходимыми для принятия решения.

Комиссия после изучения представленных документов и осмотра жилого дома (жилого помещения) принимает одно из следующих решений:

1. о пригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания;
2. о пригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания после проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (с приведением соответствующих технико-экономических обоснований);
3. о непригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания с указанием дефектов, которые не могут быть устранены технически или устранение которых экономически нецелесообразно, и критериев непригодности.

Решение комиссии оформляется соответствующим актом. Акт составляется в двух экземплярах, которые подписываются всеми членами комиссии. Члены комиссии, имеющие особое мнение, выражают его (в письменной форме) в отдельном документе, который является неотъемлемой частью акта. В обоих экземплярах акта делается отметка о наличии особого мнения.

Комиссия в пятидневный срок направляет один экземпляр акта в орган местного самоуправления и уведомляет (в письменной форме) о принятом решении орган (лицо), по чьей инициативе рассматривался вопрос.

В случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, акт направляется в орган местного самоуправления не позднее дня, следующего за днем принятия решения. Решение комиссии может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Ответчиком не представлены перечисленные документы в подтверждение непригодности жилого дома для проживания.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" первоначально было опубликовано в изданиях: "Собрание законодательства РФ" от 06.02.2006 г. N 6 и в "Российской газете" N 28 от 10.02.2006 г. Следовательно, при подписании постановления № 60 от 27 января 2006 г. и.о. Главы местной администрации г. Нальчика не мог ссылаться на указанное Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. Данный факт свидетельствует о несоответствии фактической даты его принятия дате указанной в постановлении.

В противном случае Местная администрация г. Нальчика должна была руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 552 "Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания".

Таким образом, суд приходит к выводу, что Местной администрацией г.о. Нальчик грубо нарушены требования действовавших на 27.01.2006 г. норм, так и нормы действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах требования административных истцов являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Расходы истцов на уплату госпошлины при подаче административного иска в размере 300 руб., подтверждаются чек-ордером от 29.07.2018 г.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно соглашению № 49 от 27.07.2018 г. истцы поручают адвокату Шак Е.С. защищать их интересы по настоящему делу в суде первой инстанции. За выполнение поручения адвокатом получено 30 000 руб. Принятие адвокатом указанной суммы от административных истцов подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 27.07.2018 г.

В силу ст. 112 КАС РФ, суд при определении размера взыскания расходов на оплату услуг представителя, определяет разумные пределы, исходя из обстоятельств дела.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Суд считает судебные издержки истцов чрезмерными и завышенными и с учетом требований разумности, объема оказанных услуг, сложности дела, продолжительности рассмотрения дела в суде (менее месяца), считает возможным снизить размер возмещения расходов на оплату услуг представителя до 10 000 рублей.

Таким образом, с Местной администрации г.о. Нальчик в пользу Головко М.С., Жанкишиевой К.П., Головко А.П., Кашежева А.А., Шурдумова Б.С., Чочаевой Ж.М. подлежит взысканию: 10 000 руб. - расходов на оплату услуг представителя и 300 руб. расходов на уплату госпошлины в равных долях.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░14, ░░░░░░░░░░░ ░░░15, ░░░░░░░ ░░░16, ░░░░░░░░ ░░░17, ░░░░░░░░░ ░░░18, ░░░░░░░░ ░░░19 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 166 ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░ № 60 ░░ 27.01.2006 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░14, ░░░░░░░░░░░ ░░░15, ░░░░░░░ ░░░16, ░░░░░░░░ ░░░17, ░░░░░░░░░ ░░░18, ░░░░░░░░ ░░░19 10 300 (░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░) ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░14, ░░░░░░░░░░░ ░░░15, ░░░░░░░ ░░░17, ░░░░░░░░ ░░░17, ░░░░░░░░░ ░░░18, ░░░░░░░░ ░░░19 20 000 ░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                                                        ░░░░░░░░ ░.░.