Решение по делу № 2-782/2018 от 23.07.2018

Дело № 2-782/2018

                     Р Е Ш Е Н И Е

      И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань                           03 сентября 2018 года.

    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием представителя истца Пикаловой Е.В. – Сипкина К.В., действующего на основании доверенности, представителя ответчика - администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Пчельникова П.В., действующего на основании доверенности

При секретаре Мурадян О.Ю.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пикаловой Елены Владимировны к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» об обязании заключить договор аренды земельного участка

                   У С Т А Н О В И Л :

    Пикалова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» (далее также – Администрация поселения) об обязании заключить договор аренды земельного участка указав в обоснование поданного иска, что постановлением Главы Администрации поселения от 29.10.2013 года № 752 ей в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером № расположенный в <адрес>, 30.10.2013 года между ней и Администрацией поселения заключен договор аренды земельного участка № 132 на срок с 30.10.2013 года по 30.10.2016 года. В Администрации поселения ею получено разрешение на строительство жилого дома на земельном участке со сроком действия до 15.07.2024 года. 03.10.2016 года жилой дом был построен, в этот же день она обратилась в Администрацию поселения для заключения нового договора аренды земельного участка, 05.10.2016 года в заключении договора ей отказано, отказ считает незаконным, отсутствие договора аренды земельного участка препятствует регистрации права собственности на дом. На основании изложенного Пикалова Е.В. просила обязать Администрацию поселения заключить с ней договор аренды земельного участка без проведения торгов на срок 3 года для завершения строительства.

    До судебного заседания письменного мнения на иск или возражений относительно иска от ответчика не поступало.

    В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, со слов представителя просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

    Учитывая изложенное, а также мнение представителей сторон, руководствуясь частями 1,3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

    В судебном заседании представитель истца Сипкин К.В. исковые требования поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении дополнительно пояснив, что по окончанию срока аренды земельного участка в 2016 году истец продолжает пользоваться земельным участком, на участке построен жилой дом, требований об освобождении земельного участка от Администрации поселения к истцу не поступало, другому лицу земельный участок в аренду не предоставлялся, земельный участок предоставлялся истцу не для целей осуществления предпринимательской деятельности, а для строительства индивидуального жилого дома.

    Представитель ответчика Пчельников П.В. в судебном заседании удовлетворению исковых требований не возражал пояснив, что на спорном земельном участке, предоставленном истцу в аренду для строительства индивидуального жилого дома истцом построен жилой дом, поскольку право собственности на дом на момент истечения срока аренды земельного участка за истцом зарегистрировано не было, в предоставлении земельного участка в аренду на следующий срок истцу было отказано.

    Изучив материалы дела, обсудив исковые требования, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

    В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> является муниципальной собственность городского поселения «Город Советская Гавань» (запись о государственной регистрации права от 30.09.2010 года №).

    15.08.2013 года Пикалова Е.В. обратилась в Администрацию поселения с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома.

    На основании решения единой комиссии по аренде муниципального имущества городского поселения «Город Советская Гавань» (протокол от 30.09.2013 года № 6 (28), 30.10.2013 года между Пикаловой Е.В. и Администрацией поселения заключен договор аренды земельного участка № 132 на срок с 30.10.2013 года по 30.10.2016 года, земельный участок по акту от 30.10.2013 года передан Пикаловой Е.В.

    15.07.2014 года Пикаловой Е.В. Администрацией поселения выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на предоставленном в аренду земельном участке со сроком действия до 15.07.2024 года.

    Из акта обследования земельного участка от 03.10.2016 года, составленного представителями Администрации поселения совместно с Пикаловой Е.В. следует, что на спорном земельном участке истцом в соответствии с выданным разрешением на строительство возведен жилой дом.

    Фактически из акта и приложенной к акту фототаблицы следует, что на земельном участка расположен объект незавершенного строительства.

    В связи с истечением срока действия договора аренды, 03.10.2016 года Пикалова Е.В. обратилась в Администрацию поселения с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка, в чем Пикаловой Е.В. отказано со ссылкой об отсутствии документов о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, в связи с чем предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов невозможно.

    Указывая, что для оформления права собственности на объект недвижимого имущества необходим договор аренды земельного участка, в заключении которого ответчиком отказано, истец обратилась в суд с иском об обязании Администрации поселения заключить с ней договор аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства жилого дома однократно на срок 3 года.

    Заявленные Пикаловой Е.В. исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.15 ст.39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно подпункту 10 пункта 2 и пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства. Указанная норма является императивной.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 названного Кодекса предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

       В соответствии с ч.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если эти документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года № 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федеральный закон от 21.12.2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, в том числе объектов незавершенного строительства, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии с подп. 2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Спорный земельный участок был предоставлен истцу в аренду 30.10.2013 года для строительства жилого дома, в настоящее время истец является собственником объекта незавершенного строительства, в связи с чем имеет право на приобретение земельного участка в аренду.

Доказательств того, что уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка в суд заявлены требования об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, материалы дела не содержат.

По окончании срока договора аренды земельного участка истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

При таких обстоятельствах, в силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ Пикалова Е.В. имеет право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, однократно, для завершения строительства.

С учетом изложенного суд считает возможным принять решение об обязании ответчика предоставить истцу в аренду испрашиваемый земельный участок однократно сроком на три года для завершения строительства.

    От уплаты государственной пошлины орган местного самоуправления в силу подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

    Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

                Р Е Ш И Л :

Исковые требования Пикаловой Елены Владимировны удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» предоставить Пикаловой Елене Владимировне без проведения торгов в аренду земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № расположенный в <адрес> однократно сроком на три года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья                подпись            К.П. Бугаёв

Копия верна: судья                        К.П. Бугаёв