Решение по делу № 2-948/2022 от 28.06.2022

Дело № 2-948/2022

УИД 33RS0017-01-2022-001182-64

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года           г. Собинка Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи – Коноваловой А.В., при секретаре судебного заседания – Климановой И.И., с участием истца – Глазковой Г.В., представителей истца – Киреевой О.Н., Модиной А.Н., представителя ответчика - Павловой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Глазковой Г.В., <данные изъяты> к администрации муниципального образования г. Собинка об обязании предоставить в бессрочное владение и пользование равнозначное благоустроенное изолированное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Собинский межрайонный прокурор, действуя в интересах Глазковой Г.В., <данные изъяты> обратился с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Собинка об обязании предоставить в бессрочное владение и пользование равнозначное благоустроенное изолированное жилое помещение. В обоснование иска указано, что Глазковой Г.В. на основании договора социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Постановлением администрации муниципального образования г. Собинка от 04.02.2019 названный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Указанный многоквартирный дом включен в областную программу «Обеспечение проживающих в аварийном жилищном фонде граждан жилыми помещениями», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 № 235. Ссылаясь в качестве правого обоснования на положения ст. ст. 14, 15, 85-89 ЖК РФ, после уточнения исковых требований (NN) Собинский межрайонный прокурор, действуя в интересах Глазковой Г.В., <данные изъяты> просил обязать администрацию муниципального образования г. Собинка в срок до 01.03.2023 предоставить во владение и пользование истцов благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма с учетом соблюдения норм предоставления площади жилого помещения для улучшения жилищных условий. Глазкова Г.В., действующая в своих интересах и в интересах <данные изъяты> самостоятельно уточнила исковые требования, просила обязать администрацию муниципального образования г. Собинка предоставить истцам во внеочередном порядке во владение и пользование жилое помещение по договору социального найма с учетом соблюдения норм предоставления площади жилых помещения для улучшения жилищных условий (NN).

В судебном заседании истец: Глазкова Г.В., ее представитель – Киреева О.Н., прокурор – Модина А.Н. исковые требования с учетом уточнений поддержали, ссылаясь на изложенные в иске доводы.

Представитель ответчика - Павлова Ю.Ю. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, обосновывая свою позицию тем, что срок окончания переселения жителей многоквартирного дома не истек. Внеочередного права для предоставления жилого помещения взамен аварийного у Глазковой Г.В., Глазкова И.Д. не имеется.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Глазкова Н.А., Глазков В.В. надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

С учетом требований ч. 7 ст. 113 ГПК РФ, в целях информирования участников процесса о движении дела, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Собинского городского суда Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учёт муниципального жилищного фонда.

В силу 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 N 235 утверждена областная адресная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области».

Из содержания приведённых правовых норм и разъяснений следует, что гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу предоставление другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

На основании договора социального найма № NN от ДД.ММ.ГГГГ Глазкову В.В. с составом семьи: Глазкова Н.А., Глазкова Ю.В., Глазкова Г.В. была предоставлена квартира по адресу: <...> (NN). Дополнительным соглашением в договор социального найма внесены изменения, в состав членов семьи нанимателя включен Глазков И.Д., исключена Глазкова Ю.В. (NN).

На основании заключения от 25.01.2019 (NN) постановлением администрации муниципального образования г. Собинка № 79 от 04.02.2019 многоквартирный дом № NN <...> признан аварийным и подлежащим реконструкции (NN).

Кроме того, из материалов дела следует, что в многоквартирном доме по адресу: <...> 04.01.2021 произошел пожар (NN), в связи с чем в период с 04.01.2021 до 20.01.2021 вводился режим чрезвычайной ситуации (NN).

Как следует из акта комиссионного осмотра от 23.12.2022, здание, расположенное по адресу: <...> имеет физический износ более 80 %, вследствие чего состояние здания оценивается как недопустимое, эксплуатировать здание нельзя так как существует опасность для жизни и здоровья людей (NN).

На основании постановления администрации г. Собинка № 257 от 21.04.2022 (NN), с учетом данных технического отчета (NN) Глазкова Г.В. признан малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма (NN).

Глазков И.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (NN), Глазкова Г.В. зарегистрированы по адресу: <...> (NN).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Из содержания приведённых законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку обязанность по выделению жилого помещения гражданам при сносе жилого дома, установленная ст. 86 ЖК РФ в её взаимосвязи с нормами ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ возложена на органы местного самоуправления, как публично-правовые образования в соответствии с их компетенцией, обязанность по выделению истцам жилого помещения должна нести администрация муниципального образования г. Собинка.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования Собинского межрайонного прокурора удовлетворить.

С учётом требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым установить срок исполнения решения до 01.03.2022, данный срок, по мнению суда, с учётом требований законодательства, а также характера заявленных исковых требований, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Собинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Глазковой Г.В., <данные изъяты> к администрации муниципального образования г. Собинка об обязании предоставить в бессрочное владение и пользование равнозначное благоустроенное изолированное жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Собинка Собинского района Владимирской области (ИНН NN) предоставить Глазковой Г.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт NN), несовершеннолетнему <данные изъяты> в срок до 01.03.2023 во владение и пользование по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение, отвечающее требованиям, установленным для жилых помещений в г. Собинка, с учетом соблюдения норм предоставления площади жилых помещения для улучшения жилищных условий.

На настоящее решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области.

Решение суда принято в окончательной форме 30 декабря 2022 г.

Председательствующий              А.В. Коновалова