Решение по делу № 12-305/2023 от 21.11.2023

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 20 декабря 2023 года

Судья Советского районного суда г. Самары Лапшина З.Р.,

с участием Торопова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Торопова С.В. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Шайдуллина Е.М. № от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Торопова С.В. к административной ответственности по ч.3 ст.12.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г. Самары поступила жалоба Торопова С.В. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Шайдуллина Е.М. № от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Торопова С.В. к административной ответственности по ч.3 ст.12.12 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления.

В судебном заседании Торопов С.В. ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления поддержал, просил удовлетворить. Пояснив, что не согласившись, с постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Шайдуллина Е.М. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.12 КоАП РФ, через ЕПГУ подал жалобу на постановление в ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, по результатам рассмотрения жалобы ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в удовлетворении жалобы. Между тем, с решением начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен, поскольку он не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения жалобы, в связи с чем не участвовал в данном процессе и не мог предоставить должностному лицу свои пояснения. Должностное лицо вынесло решение об отказе в удовлетворении его жалобы, не уведомив его ни по адресу регистрации, ни по адресу проживания, ни по адресу электронной почты, ни по телефону. О вынесенном решении от ДД.ММ.ГГГГ он узнал только лишь ДД.ММ.ГГГГ при личном обращении в ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области. Также пояснил, что пользуется порталом «Госуслуги», о вынесенном постановление узнал через портал «Госулуги», жалобу на постановление направлял через портал «Госуслуги». Сведения о наличии штрафов также узнает через портал. Его электронная почта привязана к порталу, никакие уведомления и решение не приходило на «Госуслуги». Постоянно пользуется порталом «Госуслуги», заходит на портал каждый день, то что заходил на портал после вынесенного решения ничего означает, он мог заходить на портал для записи к врачу. Согласно полису ОСАГО лица, допущенные к управлению транспортным средством является только он и его супруга.

Представитель ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, полагаю, что оснований для восстановления срока на обжалование постановления и решения не имеется по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановление по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 статьи 30.3 КоАП РФ указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Таким образом, рассмотрение ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела.

По смыслу приведенных положений закона пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен судьей, если тот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременную подачу жалобы невозможной или крайне затруднительной. При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Оценивая обстоятельства пропуска процессуального срока, суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока.

Таким образом, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом, только если установлено, что пропуск срока был обусловлен уважительными причинами.

Вместе с тем, статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на судебную защиту.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, установленный 10-дневный срок на обжалование, а равно как и возможность его восстановления в исключительных случаях при наличии бесспорно уважительных причин, определенный порядок и сроки уведомления лиц, в отношении которых вынесено постановление о привлечении к административной ответственности не могут расцениваться как нарушение права на судебную защиту.

Согласно абзацу 2 п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. В соответствии с пунктом 3 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947 (далее - Правила), постановления по делам
об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи направляются в форме электронного документа путем размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕГПУ).

Все зарегистрированные пользователи в единой системе идентификации
и аутентификации пользователя ЕГПУ автоматически начинают получать постановления по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи в личный кабинет. При этом вышеуказанные постановления считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на ЕГПУ в течение 7 дней со дня размещения вышеуказанных постановлений в личном кабинете на ЕГПУ.

Судом установлено, что Торопов С.В. зарегистрирован в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА)
с ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус учетной записи «Подтвержденная».

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11:35:14 специальным техническим средством №IntegraKDD-11277 Интегра-КДД с функцией автоматической фиксацией административных правонарушений, расположенным по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>, было зафиксировано правонарушение, совершенное водителем транспортного средства марки ЛАДА GFL110 ЛАДА ВЕСТА г/н №, собственником которого является Торопов С.В..

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Шайдуллина Е.М. № от ДД.ММ.ГГГГ Торопову С.В. назначено административное наказание в виде штрафа на сумму 5 000 (Пять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Шайдуллина Е.М. № от ДД.ММ.ГГГГ, через «ЕПГУ» ДД.ММ.ГГГГ Торопов С.В. подал на него жалобу на имя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области.

Жалоба на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Шайдуллина Е.М. № от ДД.ММ.ГГГГ подана заявителем своевременно, в течение 10 дней с момента получения указанного постановления (вх.ВД-23-0020315 от ДД.ММ.ГГГГ, способ подачи «ЕГПУ»).

Решением начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Торопова С.В. без удовлетворения.

Согласно административного материала, представленного ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, решение начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ направлено Торопову С.В. на ЕГПУ – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно истории авторизаций Пользователя посредством ЕСИА, обнаруженные входы пользователя в мобильное приложение «Госуслуги», сведениям о поступивших в Госпочту Пользователя на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – ЕПГУ) электронных уведомлениях по начислению УИН №, информация о заказанных Пользователем услугах посредством ЕПГУ «Прием жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном в связи с автоматической фиксацией нарушения лицом ПДД и правил парковки», представленных по запросу суда Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следует, что:

- ДД.ММ.ГГГГ в 13.48 час. Тороповым С.В. направлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным в связи с автоматической фиксацией нарушения лицом ПДД и правил парковки (заявка № от ДД.ММ.ГГГГ), которое получено ведомством ДД.ММ.ГГГГ в 13.49 час.;

- ДД.ММ.ГГГГ в 15.40 час. Министерством внутренних дел Российской Федерации осуществлен прием жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным в связи с автоматической фиксацией нарушения лицом ПДД и правил парковки (заявка № от ДД.ММ.ГГГГ, поданная в 13.48 час.), жалоба зарегистрирована №ВД-23-0020315 от ДД.ММ.ГГГГ, статус: назначено рассмотрение жалобы, комментарии: дата рассмотрения жалобы ДД.ММ.ГГГГ, врем рассмотрения жалобы: 10.50 час., место рассмотрения жалобы: <адрес>, тел.№, состоится рассмотрение жалобы, предоставить материалы, пояснения, соответствующие причине обращения (согласно сведениям ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области извещение доставлено на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ в 16.40);

- ДД.ММ.ГГГГ в 15.24 час. Министерством внутренних дел Российской Федерации по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным в связи с автоматической фиксацией нарушения лицом ПДД и правил парковки (заявка № от ДД.ММ.ГГГГ, поданная в 13.48 час.), статус: жалоба отклонена, комментарии: жалоба осталась без удовлетворения, имеется файл решения приложенный к заявлению № (согласно сведениям ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области решение доставлено на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ в 16.24).

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ Торопов С.В. путем почтового отправления направил в адрес Советского районного суда г. Самары жалобу на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте (делу присвоен №).

Определением судьи Советского районного суда г. Самары Лапшиной З.Р. от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная жалоба Торопова С.В. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.12 КоАП РФ в отношении Торопова С.В. – возвращена для устранения недостатков, в связи с пропуском срока на подачу жалобы при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Во исполнение вышеуказанных недостатков, указанных в определении судьи Советского районного суда г. Самары Лапшиной З.Р. от ДД.ММ.ГГГГ (получено Тороповым С.В. – ДД.ММ.ГГГГ), Торопов С.В. ДД.ММ.ГГГГ вновь подал в адрес Советского районного суда г. Самары жалобу на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Шайдуллина Е.М. № от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции Советского районного суда г. Самары (делу присвоен №).

В соответствии с пунктом 3 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозапись. лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), постановления по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото - и киносъемки, видеозаписи (далее - постановления ГИБДД), направляются в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее -ЕПГУ, Единый портал).

Все зарегистрированные в единой системе идентификации и аутентификации пользователи Единого портала автоматически начинают получать постановления ГИБДД в личный кабинет. При этом постановления ГИБДД считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений ГИБДД в личном кабинете на Едином портале.

В случае, если пользователь Единого портала не осуществил вход на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления ГИБДД в личном кабинете, то такое постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на Едином портале.

При этом пользователь Единого портала может предоставить явное согласие на получение постановлений ГИБДД исключительно в электронном виде. В данном случае вручение постановления ГИБДД происходит на следующий день с момента его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале, а сам документ будет доступен на постоянной основе в личном кабинете на Едином портале.

Согласно ответа заместителя директора Департамента развития и клиентского опыта Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Радужана А.А. за исх. №П№ от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, учетная запись пользователя Торопова С.В. (далее – Пользователь) зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА) с ДД.ММ.ГГГГ, статус учетной записи «Подтвержденная».

Пользователь подписан на получение электронных уведомлений «Автоштрафы» посредством ЕПГУ с ДД.ММ.ГГГГ, что означает, что вручение постановлений ГИБДД происходит на следующий день с момента его размещения в личном кабинете Пользователя на Едином портале.

Также согласно сведениям об авторизации, событий в учетной записи ЕСИА и входов пользователя в мобильном приложении «Госуслуги», представленных по запросу суда Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Торопов С.В. осуществлял вход в мобильное приложение «Госуслуги» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

На основании вышеизложенного и норм права, прихожу к выводу, что обжалуемые постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Шайдуллина Е.М. № от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ на дату подачи жалобы (дата подачи первоначальной жалобы ДД.ММ.ГГГГ) в Советский районный суд г.Самары вступили в законную силу.

Оснований для восстановления заявителю процессуального срока на подачу жалобы не имеется, поскольку ходатайство не содержит доказательств уважительности причин пропуска срока и свидетельствующих об отсутствии объективной возможности своевременно обжаловать решение в суд. У заявителя имелся разумный срок для подачи жалобы.

В ходатайстве отсутствуют указания на доказательства, которые бы свидетельствовали об отсутствии у заявителя объективной возможности неполучения направленной в его адрес корреспонденции, препятствий в получении обжалуемых постановления и решения, либо получения информации о наличии административных штрафов из других общедоступных источников, в том числе, при помощи «ЕГПУ», и, соответственно, своевременной подачи жалобы на постановление и решение. Данные доказательства также не представлены заявителем и в судебное заседание. Доводы Торопова С.В. опровергаются материалами дела.

Таким образом, оснований для восстановления процессуального срока на подачу жалобы Торопова С.В. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Шайдуллина Е.М. № от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Торопова С.В. к административной ответственности по ч.3 ст.12.12 КоАП РФ, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.4 ст.30.3 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство Торопова С.В. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Шайдуллина Е.М. № от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Торопоса С.В. к административной ответственности по ч.3 ст.12.12 КоАП РФ – оставить без удовлетворения, жалобу Торопова С.В. – без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Лапшина З.Р.