Решение по делу № 2-2775/2015 от 20.05.2015

Дело № 2-2775/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2015 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Шостак Р.Н.

при секретаре Усовой Ю.В.,

с участием представителя заинтересованного лица Ленинского РОСП 1 г. Саратова Онюшкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Саратовской региональной общественной организации «Центр защиты прав потребителей» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 1 г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Саратовской области Скородумовой А.А. незаконным,

установил:

Саратовская региональная общественная организация «Центр защиты прав потребителей» (далее СРОО «ЦЗПП») обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 1 г.Саратова Скородумовой А.А. в части: не наложения ареста на имущество должника и не изъятия имущества должника, не наложения ареста на расчетные счета должника, не предупреждения руководителя должника об ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, не истребования копии последнего бухгалтерского баланса или декларации о доходах и имущественном положении частных предпринимателей с расшифровкой дебиторской задолженности, а также в части не удовлетворения ходатайства заявителя и несвоевременности возбуждения исполнительного производства.

В обоснование заявления СРОО «ЦЗПП» указал, что в производстве Ленинского РОСП № 1 г. Саратова находятся исполнительное производство № 2342/15/64043-ИП от 26.01.2015 г. в отношении ООО «Галатея-А» о взыскании денежных средств в пользу заявителя. В настоящее время решение суда не исполнено, денежные средства не взысканы. Согласно информации, представленной на сайте УФССП РФ СПИ, ответственный за данное исполнительное производство – судебный пристав-исполнитель Скородумова А.А. В рамках исполнения, судебным приставом-исполнителем не осуществлены действия по наложению ареста на имущество должника и изъятию имущества должника, наложению ареста на расчетные счета должника, по предупреждению руководителя должника об ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, по истребованию копии последнего бухгалтерского баланса или декларации о доходах и имущественном положении частных предпринимателей с расшифровкой дебиторской задолженности. Кроме того, заявитель не был извещен об исполнительных действиях и мерах принятых по поданному им ходатайству. Исполнительное производство было возбуждено несвоевременно.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Ленинского РОСП № 1 г. Саратова Онюшкина К.В. не согласилась с требованиями заявителя и пояснила, что исполнительный лист серии ВС № 060243902 от 10.11.2014 г., выданный мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского района г. Саратова, поступил в Ленинский РОСП № 1 г. Саратова 21.01.2015 г., был зарегистрирован 23.01.2015 г. и 26.01.2015 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 1 г. Саратова Скородумовой А.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 2342/15/64043-ИП в отношении ООО «Галатея-А». При этом пунктом 10 постановления о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден, что за неисполнение судебного акта должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ. По акту приема-передачи от 02.02.2015 г. исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю Самсоновой Е.В. По акту приема-передачи от 15.04.2015 г. исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю Жукловой Ю.В. В рамках исполнения судебными приставами были направлены запросы с целью установления имущественного положения должника в учетно-регистрирующие органы: ГИБДД, УФМС, УПФ, ИФНС, а также в банковские и кредитные организации, осуществлялись неоднократные выходы по адресу: г. Саратов, ул. Тархова, д. 29 А, однако должник по данному адресу не находится. Из сведений, представленных ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова следует, что ООО «Галатея-А» на учете в налоговом органе по Ленинскому району г. Саратова не состоит, организацией отчетность не предоставлялась, местонахождением организации является: г. Оренбург, ул. Всесоюзная, д. 3, оф. 120. На основании сведений, предоставленных ОАО «Сбербанк России» о наличии денежных средств, находящихся на счете, принадлежащем должнику, 08.06.2015 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Тем самым, судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП № 1 г. Саратова предприняты все меры для исполнения решения суда.

Представитель заявителя СРОО «ЦЗПП», заинтересованные лица судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП № 1 г. Саратова Скородумова А.А., Жукова Ю.В., представитель УФССП России по Саратовской области, ООО «Галатея-А» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя Ленинского РОСП № 1 г. Саратова, изучив материалы гражданского дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Согласно ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно статьям 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из разъяснений данных Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий, (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из положений указанного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объёме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. В соответствии со ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с ч.8 ст.36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведёт к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

В силу пунктов 7, 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что 21.01.2015 г. в Ленинский РОСП № 1 г. Саратова поступил исполнительный лист серии ВС № 060243902 от 10.11.2014 г., выданный мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского района г. Саратова о взыскании с ООО «Галатея-А» в пользу СРОО «ЦЗПП» денежных средств размере 4 939 руб. (л.д. 20, 21-24).

23.01.2015 г. исполнительный лист ВС № 060243902 был зарегистрирован Ленинским РОСП № 1 г. Саратова в книге учета исполнительных документов (л.д. 58-61).

26.01.2015 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 1 г. Саратова Скородумовой А.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 2342-15/64043-ИП в отношении ООО «Галатея-А» (л.д. 25-26).

Пунктом 10 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что за неисполнение судебного акта должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

По акту приема-передачи исполнительных производств, 02.02.2015 г. исполнительное производство № 2342/15/64043-ИП в отношении ООО «Галатея-А» передано судебному приставу-исполнителю Самсоновой Е.В. (л.д. 32).

Судебным приставом-исполнителем Самсоновой Е.В. 02.04.2015 г. был совершен акт выхода на место по адресу: г. Саратов, ул. Тархова, д. 29 А, в результате которого было выявлено, что по данному адресу ООО «Галатея-А» не находится, местонахождение не установлено (л.д. 33).

По акту приема-передачи исполнительных производств от 15.04.2015 г., исполнительное производство № 2342/15/64043-ИП передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Жукловой Ю.В. (л.д. 34).

22.04.2015 г. судебным приставом-исполнителем Жукловой Ю.В. был также совершен акт выхода на место по адресу: г. Саратов, ул. Тархова, д. 29 А, в результате которого вновь было установлено, что по данному адресу ООО «Галатея-А» не находится (л.д. 35).

Для выявления финансово-имущественного положения должника судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП № 1 г. Саратова были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы: ГИБДД, УФМС, УПФ, ИФНС, а также в банковские и кредитные организации (л.д. 27-28, 31, 43-49).

Согласно поступившим ответам из кредитных организаций, таких как: ОАО «Северный морской путь», ООО КБ «Юниаструм Банк», ОАО НБ «Траст», ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», ОАО «Промсвязьбанк», ЗАО Банк ВТБ24, должник не имеет расчетных счетов в данных кредитных организациях (л.д. 37-40, 42, 50-51).

ОАО «Сбербанк России» представило сведения о наличии у должника ООО «Галатея-А» лицевых счетов, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем Скородумовой А.А. 08.06.2015 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке (л.д. 52-53).

Из сведений МРЭО ГИБДД г. Саратова следует, что должник владельцем автотранспортного средства не значится (л.д. 30,41).

Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Саратова представила сведения о том, что ООО «Галатея-А» на учете в налоговом органе по Ленинскому району г. Саратова не состоит, отчетность организацией не предоставлялась, местонахождением организации является: г. Оренбург, ул. Всесоюзная, д. 3, оф. 120 (л.д. 54), что также следует из выписки из ЕГРЮЛ от 08.06.2015 г. (л.д. 55-57).

В силу положений ст. 64,68 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что исполнительные действия по находящемуся в производстве исполнительному документу, осуществлены судебными приставами-исполнителями в рамках их полномочий, в объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа, в соответствии с полученной в ходе исполнительных действий информацией, так, судебными приставами-исполнителями были направлены все требования и запросы, получены на них ответы, осуществлялись выходы по месту нахождения должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках. Выполнение всех, перечисленных в Законе «Об исполнительном производстве» действий, при исполнении каждого исполнительного производства не является обязанностью судебного пристава-исполнителя, поскольку весь перечень указывается, как возможное выполнение, а не обязательное по каждому делу, и определяется судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае, с учетом необходимости.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП № 1 г. Саратова принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в период нахождения у них исполнительного производства, не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата в полном объеме не свидетельствует о бездействии должностного лица. Нарушений срока возбуждения исполнительного производства № 2342/15/64043-ИП судебным приставом-исполнителем Скородумовой А.А. также не допущено, поскольку по зарегистрированному 23.01.2015 г. исполнительному документу, в установленный законом трехдневный срок после передачи исполнительного документа - 26.01.2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с п.п. 7, 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. Саратова Скородумовой А.А. не имеется по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Саратовской региональной общественной организации «Центр защиты прав потребителей» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 1 г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Саратовской области Скородумовой А.А. незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья