Решение по делу № 2-47/2024 (2-1143/2023;) от 14.06.2023

Дело № 2-47/2024 (УИД №42RS0016-01-2023-001319-79)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                               04 марта 2024 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Нейцель О.А.,

при секретаре судебного заседания Горячевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску    Новокузнецкого транспортного прокурора к ООО «Аэрокузбасс» о понуждении к совершению действий,

                                                УСТАНОВИЛ:

         Новокузнецкий транспортный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Аэрокузбасс» о понуждении к совершению действий.

         Требования мотивированы тем, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой в 2022-2023 г.г., на основании обращений ФИО11 А.В. проведен анализ соблюдения ООО «Аэрокузбасс» требований законодательства о защите прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья при содержании международного аэропорта Новокузнецк им. Б.В. Волынова, в том числе, его доступности для маломобильных групп населения и инвалидов, по результатам которого выявлены нарушения закона.

    Так, в ходе выездного осмотра помещения аэровокзала аэропорта Новокузнецк в 2022г. установлено, что в аэропорту г. Новокузнецка отсутствуют тактильные предупреждающие напольные указатели, равно как и направляющие тактильные напольные указатели и тактильно - звуковая мнемосхема, что не позволяло инвалидам ориентироваться и беспрепятственно передвигаться в помещении аэровокзала; пандусы при входе в здание аэровокзала не имели двухстороннего ограждения с поручнями.

В ходе выездного осмотра 17.03.2023г. помещения аэровокзала аэропорта установлено, что в нарушение п.п. 5.1.13, 5.1.16 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, поручни на обоих пандусах на входе в здание аэровокзала предусмотрены только на 1 стороне лестницы, при этом продольный уклон пандусов превышает показатели, указанные в таблице 5.1 п.5.1.14 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Помимо изложенного, в ходе указанного осмотра прилегающей к аэровокзалу аэропорта Новокузнецк территории, помещения аэровокзала выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, ширина проема входной двери в здание аэровокзала составила 0,74 м, ширина проема входной двери непосредственно в зал обслуживания пассажиров аэровокзала составила 0,74 м; ширина проема входной двери в мужской и женский санузлы составляет 0,74 м; в нарушение п. 8.1.7 СП 59.13330.2020 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, высота стойки кассы составила 1,2 м, высота пяти багажных стоек составляет 1,34 м, высота стойки кафе 1,2 м; в нарушение п. 6.2.13 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, здание аэровокзала не оборудовано лифтами, возможности подняться на 2 этаж у граждан с инвалидностью и других маломобильных граждан не имелось; в нарушение п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, поручни лестниц на 2 этаж здания аэровокзала имеют высоту 0,97 м.

Также установлено, что паспорт доступности №1 объекта и услуг для инвалидов и других МГН, утвержденный директором ООО «Аэрокузбасс» 05.06.2019, не соответствует требованиям Приказа Минтруда России от 25.12.2012 № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики», а именно отсутствовали необходимые приложения. В целом, утвержденный паспорт доступности объекта не актуализирован с учетом текущего ремонта, проведенного в здании аэровокзала.

В связи с выявленными нарушениями, Новокузнецкой транспортной прокуратурой 17.11.2022г., 17.03.2023г. генеральному директору ООО «Аэрокузбасс» внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, достаточные меры к устранению данных нарушений не приняты. До обращения в суд прокурором приняты исчерпывающие меры понуждения.

Данные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья пассажиров, в том числе, пассажиров из числа лиц с инвалидностью и лиц с ограниченными возможностями здоровья, пользующихся услугами аэровокзала, препятствуют реализации ими своих предусмотренных законодательством прав.

Кроме того, 16.11.2023г. Новокузнецкой транспортной прокуратурой совместно с заместителем председателя Кемеровской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО14 Л.А. в присутствии представителей ООО «Аэрокузбасс» проведен осмотр помещения аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова на предмет выполнения мероприятий по обеспечению доступности объекта для инвалидов и маломобильных групп населения, составлен соответствующий акт.

На основании изложенного, c учетом уточненных требований, просит суд: признать незаконным бездействие ООО «Аэрокузбасс», выразившиеся в непринятии мер по устранению вышеуказанных нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья при содержании Международного аэропорта Новокузнецк им. Б.В. Волынова, указанных в представлениях Новокузнецкой транспортной прокуратуры от 17.11.2022, 17.03.2023.

Обязать ООО «Аэрокузбасс»:

- обеспечить в соответствии с п.п. 6.2.3, 6.5.12 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр (далее по тексту – СП 59.13330.2020), размещение предупреждающих тактильных напольных указателей в соответствии с ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования, утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст (далее по тексту – ГОСТ Р 52875-2018), на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещении аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова по ходу движения, перед открытыми лестничными маршами; систем обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха в помещении аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова; тактильных или тактильно - звуковых схем, отображающих информацию о размещении и назначении помещений в помещении аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, а именно:

- в соответствии с требованиями табл. 3, п. 4.2 ГОСТ Р 52875-2018, перед лестничным маршем крыльца здания, в котором расположен аэровокзал (и зал ожидания) Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, необходимо установить локальный предупреждающий указатель «Внимание, прямо по ходу движения лестница» глубиной 500-600 мм и шириной, равной ширине участка лестницы, на расстоянии 300 мм от кромки проступи ступени;

- в соответствии с требованиями п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничного марша крыльца здания, в котором расположен аэровокзал (и зал ожидания) Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, необходимо обеспечить контрастную маркировку в виде одной или нескольких полос, контрастных с поверхностью ступени, (например, желтого цвета), имеющие общую ширину в пределах 0,08 - 0,1 м, с соблюдением расстояния между контрастной полосой и краем проступи - от 0,03 до 0,04 м;

- в соответствии с требованиями п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 и табл.4, п. 2 ГОСТ Р 52875-2018 необходимо установить тактильный напольный указатель «Внимание, по ходу движения – дверь» при выходе из холодного тамбура здания, в котором расположен аэровокзал (и зал ожидания) Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, глубиной от 500 до 600 мм, шириной, равной ширине дверного проема, на расстоянии 300 мм от положения двери в закрытом состоянии (так как дверь открывается от себя);

- в соответствии с требованиями п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 и табл.4, п. 2 ГОСТ Р 52875-2018 необходимо установить тактильный напольный указатель «Внимание, по ходу движения – дверь» при входе в помещение «зона контроля, пост досмотра», которое расположено в здании аэровокзала Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, глубиной от 500 до 600 мм, шириной, равной ширине дверного проема, на расстоянии равном ширине полотна двери;

- в соответствии с требованиями п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 и табл.4, п. 2 ГОСТ Р 52875-2018 необходимо установить тактильный напольный указатель «Внимание, по ходу движения – дверь» при входе в помещения женской и мужской уборных для маломобильных групп населения, которые расположены в здании аэровокзала Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, глубиной от 500 до 600 мм, шириной, равной ширине дверного проема, на расстоянии равном ширине полотна двери;

- в соответствии с требованиями п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 и табл.4, п. 2 ГОСТ Р 52875-2018 необходимо установить тактильный напольный указатель «Внимание, по ходу движения – дверь» при входе в помещение медицинского пункта, которое расположено в здании аэровокзала Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, глубиной от 500 до 600 мм, шириной, равной ширине дверного проема, на расстоянии равном ширине полотна двери;

- в соответствии с требованиями п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 и табл.4, п. 2 ГОСТ Р 52875-2018 необходимо установить тактильный напольный указатель «Внимание, по ходу движения – дверь» перед дверью, расположенной в зоне входного контроля здания аэровокзала Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова и ведущей на выход к холодному тамбуру здания, в котором расположен аэровокзал (и зал ожидания) Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, глубиной от 500 до 600 мм, шириной, равной ширине дверного проема, на расстоянии 300 мм от положения двери в закрытом состоянии, так как дверь открывается от себя;

- в соответствии с требованиями п. 4.3.5 ГОСТ Р 52875-2018 разработать проект тактильно обозначенных путей следования в помещении аэровокзала Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, в соответствии с указанным проектом обустроить пути следования в помещении аэровокзала Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова;

- в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 оборудовать зал ожидания, кассы, регистрационные стойки, помещения аэровокзала Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха (для инвалидов по зрению установить тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, вблизи входа с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание);

- оборудовать один пандус на входе в здание, в котором расположен аэровокзал Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, длина одного марша которого должна составлять не более 9 м, ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждения пандуса) в пределах 0,9 м – 1м в соответствии с п.5.1.14 СП 59.13330.2020, двусторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м (соответствующими требованиям п.п. 5.2.1-5.2.8 ГОСТ Р 51261-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования, утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 23.06.2022 № 528-ст (далее по тексту – ГОСТ Р 51261-2022)), бортиками по продольным краям марша пандуса высотой не менее 0,05 м в соответствии с п.5.1.16 СП 59.13330.2020, при этом завершающие горизонтальные части поручня устроить на длину, которая превышает длину пандуса на 0,3 м, предусмотреть травмобезопасные завершения в соответствии с п.п. 5.1.13, 5.1.14, 6.2.11 СП 59.13330.2020, п. 5.2.6.2 ГОСТ Р 51261-2022;

- переоборудовать один пандус на входе в здание помещения аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова с учетом показателей продольного уклона, указанных в таблице 5.1 п.5.1.14 СП 59.13330.2020 (с учетом того, продольный уклон марша пандуса не должен быть более 80 %):

- оборудовать в соответствие с требованиями ГОСТ Р 56177-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства закрывания дверей (доводчики). Технические условия, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 21.10.2014 № 1357-стп, доводчиками входные двери внутри здания, в котором расположен аэровокзал Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, в том числе двери, ведущие в мужскую и женскую уборные для маломобильных групп населения, обеспечить наличие не менее 2 инвалидных колясок с трансферными колесами для прохождения граждан, передвигающихся в креслах - колясках, в проемы входных дверей мужской и женской уборных помещения аэровокзала;

- привести в соответствие с п. 8.1.7 СП 59.13330.2020 высоту стойки кассы, высоту пяти багажных стоек, высоту стойки кафе (2 этаж аэровокзала), расположенных в помещении аэровокзала Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова (высота должна составлять не более 0,80–0,85 м над уровнем пола);

- обеспечить в соответствии с п. 8.1.2 СП 59.13330.2020 выделение специальных помещений, зон или блоков на 1 этаже помещения аэровокзала Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова для обслуживания инвалидов основными услугами, которые оказываются на 2 этаже аэровокзала и недоступны для определенных групп маломобильных граждан (а именно организовать на 1 этаже помещения аэровокзала места отдыха для инвалидов, в том числе для инвалидов на креслах-колясках, оборудовать столы для приема пищи, установить кнопку вызова персонала кафе (расположено на 2 этаже аэровокзала) для обслуживания инвалидов на первом этаже здания, в котором расположен аэровокзал международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, организовать переговорные устройства с кнопками вызова персонала для оказания персональных услуг инвалидам на креслах-колясках представителями авиакомпаний на первом этаже здания, в котором расположен аэровокзал международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, в отведенной зоне для обслуживания инвалидов);

- привести поручни лестниц на 2 этаж здания аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова в соответствие с действующими требованиями законодательства, а именно:

- в соответствии с требованиями п. 5.1.13, п. 6.2.1 СП 59.13330.2020, п. 5.3.6 ГОСТ Р 51261-2022 установить непрерывные поручни по всей длине лестниц на 2 этаж, расположенных в помещении аэровокзала Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, высотой 0,9 м. и 0,5 - 0,7 м. (для детей) в соответствии с ГОСТ Р 51261-2022;

- в соответствии с требованиями п. 6.2.12 СП 59.13330. 2020, п.5.1.5 ГОСТ Р 51261-2022 предусмотреть форму и размеры поручней лестниц на 2 этаж, расположенных в помещении аэровокзала Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, обеспечивающих максимальное удобство их захвата и стабильную фиксацию кисти руки для каждой конкретной ситуации в процессе пользования (при этом оптимальным вариантом для охвата рукой являются поручни округлого сечения диаметром от 0,04 до 0,05 м (для детей – 0,03 м);

- в соответствии с п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 выполнить завершающие горизонтальные части поручней лестниц на 2 этаж, расположенных в помещении аэровокзала Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, длиннее марша лестницы на 0,3 м, при этом форма завершающих частей поручней должна быть обеспечена как травмобезопасная: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены.

Разработать и утвердить актуальный паспорт доступности объекта –Международного аэропорта Новокузнецк им. Б.В. Волынова в соответствии с требованиями Приказа Минтруда России от 25.12.2012 № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики».

Представитель истца - помощник Новокузнецкого транспортного прокурора - ФИО22 М.А., в судебном заседании заявленные уточенные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просила обязать ответчика выполнить данные требования в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Аэрокузбасс» - Макеева Н.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании    заявленные уточненные исковые требования не признала, полагала их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку исполнить заявленные прокурором требования в действующем здании аэровокзала не представляется возможным, так как, указанное требует внесения изменений в конструктивные элементы здания, разработки проектной документации, получения разрешений на реконструкцию здания аэропорта, введения его в эксплуатацию, а также больших финансовых вложений. Кроме того, в связи со строительством нового терминала аэропорта, исполнение данных требований нецелесообразно. Полагала, что результаты проверки, проведенной Новокузнецким транспортным прокурором, являются недостоверными, поскольку все измерения производились истцом с использованием технических средств, не имеющих соответствующих поверок, истцом не было обеспечено привлечение специалистов, обладающих специальными познаниями в проверяемых областях, в связи с чем, указанные результаты не могут являться объективными и достаточными. Также пояснила суду, что сотрудниками аэропорта оказывается вся необходимая помощь инвалидам и маломобильным гражданам, на протяжении всего времени нахождения в здании аэровокзала, до момента посадки на борт самолета, кнопки вызова сотрудников аэропорта расположены в легкодоступных местах.

Представитель третьего лица -ООО «Всероссийское общество инвалидов», ФИО15 Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что заявленные прокурором требования являются существенными и необходимыми для комфортного нахождения граждан с ограниченными возможностями и инвалидов в здании аэровокзала.

Третьи лица ООО «Тимвайз плюс», МТУ Ространснадзора по СФО, Федеральное агентство воздушного транспорта ( Росавиация), Межрегиональное Территориальное Управление Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Представитель третьего лица ООО «Терминал Новокузнецк» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором относительно удовлетворения заявленных исковых требований возражал, полагал их нецелесообразными, поскольку в настоящее время ведется строительство аэровокзального комплекса международного аэропорта Новокузнецк (Спиченково). ООО «Терминал Новокузнецк» является заказчиком строительства нового аэровокзального комплекса, в состав строящихся объектов, кроме самого здания также входит привокзальная площадь. Проектная документация объекта строительства получила положительное заключение ФАУ «Главное управление государственной экспертизы», в ней предусмотрены все мероприятия необходимые для    удобства и беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения, ввод в эксплуатацию нового здания запланирован на середину 2024г.     Заслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

    В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.102 Воздушного кодекса РФ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации (ч.1)

Перевозчики вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок. Эти правила не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей (ч.2).

В соответствии со ст.106.1 Воздушного кодекса РФ, оператор аэропорта, имеющий сертификат на осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, и перевозчик должны предоставить пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности по его запросу услуги, предусмотренные настоящей статьей (ч.4).

Не допускается отказ в воздушной перевозке пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности по причине отсутствия технических средств и оборудования, указанных в пункте 10 статьи 37 настоящего Кодекса (ч.5).

В аэропорту пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности оператором аэропорта, имеющим сертификат на осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, предоставляются без взимания дополнительной платы следующие услуги:

1) сопровождение и помощь при перемещении по территории аэропорта (в том числе в местах посадки в транспортное средство и высадки из него), регистрации на рейс и оформлении багажа для воздушной перевозки, прохождении предполетного и послеполетного досмотров, пограничного и таможенного контроля в аэропорту, посадке на воздушное судно и высадке из него, получении багажа по прибытии воздушного судна;

2) предоставление специальных средств для передвижения (в том числе кресла-коляски), позволяющих осуществлять перемещение пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности по территории аэропорта;

3) дублирование предоставляемой в аэропорту и необходимой для ознакомления пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности звуковой и зрительной информации;

4) обеспечение посадки на воздушное судно и высадки из него, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулифта), не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности;

5) предоставление во временное пользование кресла-коляски не способному передвигаться самостоятельно пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в случае задержки доставки в аэропорт назначения или аэропорт промежуточной посадки специального средства для передвижения, принадлежащего пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, либо утраты или повреждения (порчи) этого средства при воздушной перевозке;

6) иные услуги, установленные федеральными авиационными правилами (ч.7).

Порядок предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, при участии общественных объединений инвалидов (ч.13).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 3.1 Закона, в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

       В соответствии со ст.15 указанного Федерального закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

….. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

…. Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

… На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Обязанность обслуживающей организации по обеспечению в аэропорту доставки пассажиров к месту стоянки воздушного судна и организации их посадки в воздушное судно, а также по обеспечению выхода пассажиров из воздушного судна и доставки пассажиров в здание аэровокзала, установлена п. 93 Федеральных авиационных правил, утвержденных приказом министра транспорта РФ №82 от 28.06.2007 г.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 15.02.2016г. № 24 «Об утверждении Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах» (далее - Порядок), который применяется при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности регулярными и чартерными рейсами.

     В соответствии с п. 7 Порядка, Услуги в аэропортах и на борту воздушных судов оказываются пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности по запросу о потребности в услугах. Запрос о потребности в услугах, оказываемых перевозчиком на борту воздушного судна, в соответствии с подпунктом 2 пункта 19 настоящего Порядка, а также об услугах, оказываемых в аэропорту, в соответствии с подпунктами 1 - 5 пункта 7 статьи 106.1 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" и пунктом 16 настоящего Порядка представляется пассажирами из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности перевозчику или агенту перевозчика при бронировании и/или при заключении договора воздушной перевозки либо туроператору или турагенту при заключении договора о реализации туристского продукта.

      В соответствии с п.11 Порядка, обслуживающая организация обязана обеспечивать установление на входах в аэровокзальный комплекс и в иных местах, определяемых обслуживающей организацией, места прибытия в аэропорт пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, оборудованные кнопкой вызова (оповещения), иными обеспечивающими вызов (оповещение) техническими средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С получением вызова сотрудники обслуживающей организации обязаны прибыть к месту встречи пассажиров для оказания услуг, предусмотренных настоящим Порядком, в период времени, не превышающий 20 минут.

В соответствии с п.12 Порядка, обслуживающая организация посредством звукового и визуального оповещения в аэропорту, а при наличии официального сайта аэропорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», также на сайте, обязана обеспечить информирование об оказываемых пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности на территории аэропорта услугах и порядке их оказания, в том числе: о расположении мест прибытия пассажиров в аэропорт, оборудованных кнопкой оповещения (вызова); о местах расположения кресел-колясок для перемещения пассажиров по территории аэропорта; о расположении выделенных для пассажиров автомобильных стоянок; о местах встречи пассажиров; о номерах телефонов, по которым можно получить дополнительную информацию; о расположении мест для выгула собак-проводников; о транспорте для перемещения между терминалами, ином наземном транспорте; об ограничениях при перевозке индивидуальных средств передвижения, используемых пассажирами (размеры, вес, иные особенности конструкции);об услугах по предоставлению кресел-колясок (или электрокресел) для перемещения по территории аэропорта; о порядке осуществления контактов с сотрудниками обслуживающей организации; о порядке предоставления услуг, оказываемых в аэропорту, в соответствии с подпунктами 1 - 5 пункта 7 статьи 106.1 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации", а также иных услуг, оказываемых в аэропорту.

В соответствии с п.18 Порядка, в аэропорту и на борту воздушного судна пассажиры из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности выполняют медицинские процедуры, прием пищи и лекарств, личный уход, санитарно-гигиенические процедуры, а также присмотр за собакой-проводником самостоятельно либо при помощи сопровождающих лиц.

В соответствии с п.24 Порядка, обслуживание пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности осуществляется посредством выполнения следующих последовательных действий: по вылету: начало обслуживания (наступает с момента поступления информации о прибытии пассажиров в аэропорт) - регистрация на рейс, отправление на посадку на борт воздушного судна, окончание обслуживания - посадка на борт воздушного судна (завершение размещения на борту воздушного судна). По прилету: получение информации о наличии на борту воздушного судна пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, при постановке воздушного судна на место стоянки, не оборудованное телетрапом, вызов спецмашины/ амбулифта (для пассажиров с услугой сопровождения до пассажирского места на борту воздушного судна, пассажиров на носилках, пассажиров, которым по медицинским показаниям требуется использование кислородного баллона) и запрос о потребности в услуге сопровождения, прибытие воздушного судна, высадка пассажиров из воздушного судна, доставка в зал прилета, получение багажа.

    Сводом правил СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утверждённым и введенным в действие Приказом Минстроя и ЖКХ России от 30.12.2020 N 904/пр, регламентирован порядок разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Указанный свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 г. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Использован новый прогрессивный принцип универсального проекта (дизайна), который заявлен в Конвенции как обязательный. Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.

Судом установлено, и сторонами не оспаривалось, что сферой деятельности ООО «Аэрокузбасс», в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, является в том числе, перевозка воздушным пассажирским транспортом, подчиняющимся расписанию, которая в соответствии с вышеуказанными нормами подразумевает, в том числе, обеспечение обслуживания пассажиров и багажа, доставку пассажиров к месту стоянки воздушного судна и организацию их посадки на воздушное судно, их встречу при высадке из воздушного судна.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, ООО «Аэрокузбасс» на праве собственности принадлежит нежилое здание аэровокзала 1988 года постройки, с кадастровым номером 42:10:0205009:1181, площадью 3906,8 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 42:10:0205009:1782, переданным ответчику на основании договора аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности № Д13-2/233 от 18.03.2013г., сроком по 18.10.2061г.

В указанном нежилом помещении ответчик осуществляет свою деятельность.

19.10.2022г. ФИО12 А.В., являясь инвалидом I группы, обратилась в Кемеровскую транспортную прокуратуру за защитой своих нарушенных прав, в связи с тем, что здание аэровокзала г. Новокузнецка не соответствует требованиям нормативно – правовых актов, которые гарантируют доступную среду для инвалидов и маломобильных групп населения.

На основании указанного обращения, Новокузнецким транспортным прокурором, 17.11.2022г., 17.03.2023г., произведен осмотр здания аэровокзала и прилегающей к нему территории, по результатам которого были выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиПа 35-01-2001, утверждённого и введенного в действие Приказом Минстроя России и ЖКХ от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020).

Так, п. п. 6.2.3, 6.5.12 СП 59.13330.2020, предусмотрено, что в общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875. Системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха следует оборудовать лекционные и зрительные залы, залы ожидания и пр. В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения).

Пунктом 5.1.16 СП 59.13330.2020, предусмотрено, что пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Пунктом 6.2.1 СП 59.13330.2020, предусмотрено, что пути движении к помещениям, зонам и местам обслуживания внутри здания следует проектировать в соответствии с нормативными требованиями к путям эвакуации людей из здания.

Ширина путей движения (в коридорах, галереях и т.п.) должна быть не менее 1,8 м, допускается ширина коридора 1,5 - 1,2 м с организацией разъездов (карманов) для кресел-колясок длиной не менее 2 м при общей с коридором ширине не менее 1,8 м в пределах прямой видимости следующего кармана.

Ширину перехода в другое здание следует принимать не менее 2,0 м.

При движении по коридору инвалиду на кресле-коляске следует обеспечить минимальное пространство: для поворота на 90° - 1,2 x 1,2 м; разворота на 180° - диаметром 1,4 м. В тупиковых коридорах необходимо обеспечить возможность разворота кресла-коляски на 180°.

Высота проходов по всей их длине и ширине должна составлять в свету не менее 2,1 м.

Пунктом 6.2.5 СП 59.13330.2020, предусмотрено, что на каждом этаже, где ожидаются посетители, следует предусматривать зоны отдыха на два-три места, в том числе для инвалидов на креслах-колясках. При большой длине этажа зоны отдыха следует предусматривать через 25 - 30 м.

Пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.

В местах перепада уровней пола в помещении для защиты от падения следует предусматривать ограждения высотой согласно требованиям СП 118.13330.

Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,02 м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги.

Проступи ступеней должны быть горизонтальными шириной 0,3 м (допускается от 0,28 до 0,35 м). Высота ступеней - 0,15 м (допускается от 0,13 до 0,17 м).

На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша.

При расчетной ширине марша лестницы 4,0 м и более следует предусматривать дополнительно центральные двусторонние разделительные поручни.

В размерах ограждений и поручней (высоты, длины завершающих их горизонтальных частей) допускается отклонение в пределах +/- 0,03 м.

В пределах одного марша лестницы ступени, различающиеся по высоте и ширине, не допускаются.

Применение ступеней, выполненных из прозрачных и полированных материалов, не допускается.

Пунктом 6.2.11 СП 59.13330.2020, предусмотрено, что вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте.

Завершающие горизонтальные части поручня должны выполняться по 5.1.13 и иметь травмобезопасное исполнение.

Поручни пандусов и лестниц должны выдерживать нагрузку без деформации не менее 0,5 кН/м в любом направлении.

Пунктом 6.2.12 СП 59.13330.2020, предусмотрено, что оптимальным вариантом для охвата рукой являются поручни округлого сечения диаметром от 0,04 до 0,05 м (для детей - 0,03 м). Расстояние в свету между поручнем и стеной должно быть не менее 0,045 м. Стена вдоль поручня должна быть гладкой.

На боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручней общественных зданий должны предусматриваться рельефные обозначения этажей.

Пунктом 6.1.8 СП 59.13330.2020, предусмотрено, что глубина тамбуров и тамбур-шлюзов при прямом движении и одностороннем открывании дверей должна быть не менее 2,45 м при ширине не менее 1,6 м.

При реконструкции необходимо обеспечить в тамбуре минимальное свободное пространство для разворота кресла-коляски между дверями по 6.2.1, не пересекающееся с зоной движения двери, открывающейся внутрь тамбура.

Свободное пространство со стороны ручки двери должно быть: при открывании от себя - не менее 0,3 м; при открывании к себе - не менее 0,6 м. В тамбурах, лестничных клетках и у эвакуационных выходов не допускается применять зеркальные стены (поверхности), а в дверях - зеркальные стекла.

В тамбурах, на входных площадках и крыльцах при соответствии размеров и размещения грязесборных решеток по размерам и расположению тактильных указателей ГОСТ Р 52875 тактильные указатели не предусматриваются.

На наружных входных площадках и тамбурах эвакуационных выходов тактильные указатели не предусматриваются.

Пунктом 6.5.12 СП 59.13330.2020, предусмотрено, что системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха следует оборудовать лекционные и зрительные залы, залы ожидания и пр.

В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения).

Пунктом 5.1.14 СП 59.13330.2020, предусмотрено, что у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м; лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

Длину одного марша пандуса с учетом продольного уклона принимают по таблице 5.1, в соответствии с которой:

при продольном уклоне марша пандуса от 30 до 40% (от 1:33 до 1:25) (включительно), длина одного марша пандуса, не более 15м., суммарная длина наклонных поверхностей пандуса, не более 110 м;

при продольном уклоне марша пандуса от 40 до 50 % (от 1:25 до 1:20) (включительно), длина одного марша пандуса, не более 12м., суммарная длина наклонных поверхностей пандуса, не более 110 м;

при продольном уклоне марша пандуса от 50 до 60 % (от 1:20 до 1:16,7) (включительно), длина одного марша пандуса, не более 9м, суммарная длина наклонных поверхностей пандуса, не более 110 м;

при продольном уклоне марша пандуса от 61 до 80 % (от 1:16 до 1:12,5) (включительно), длина одного марша пандуса, не более 6 м, суммарная длина наклонных поверхностей пандуса, не более 36 м.

при этом не допускаются марши пандуса с продольным уклоном более 80% (1:12,5). В стесненных условиях допускается увеличение уклона марша пандуса до 100% при длине его наклонных плоскостей до 5,0 м, при этом передвижение людей на кресле-коляске должно быть с помощью сопровождающих лиц.

Пунктом 5.1.16 СП 59.13330.2020, предусмотрено, что горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м; при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м.

На горизонтальных площадках пандусов для водоотведения следует предусматривать продольный уклон в сторону спуска или поперечный уклон от 5 до 10%.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Пунктом 5.1.13 СП 59.13330.2020, предусмотрено, что с двух сторон одно - и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261.

Высоту поручня определяют от его верхней части до поверхности проступи ступеней и принимают 0,9 м. Края поручней со стороны пешеходных путей должны быть расположены в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части внешней лестницы.

При расчетной ширине прохожей части внешней лестницы 4 м и более следует предусматривать центральные двусторонние поручни. Они могут выполняться с разрывом в плане на горизонтальных площадках.

Перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м. В стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом 90° во внешнюю сторону.

Форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены и т.п.

Расстояние любой прилегающей поверхности до поручней в свету должно быть не менее 0,06 м.

При расположении поручня под нависающими конструкциями ограждений следует обеспечивать высоту над поручнем не менее 0,45 м, а их внешнюю границу проектировать по одной вертикальной проекции с внутренним краем поручня.

Там, где высота свободного пространства от поверхности земли до выступающих снизу конструкций лестниц менее 2,1 м, следует предусматривать ограждение или озеленение (кустарник).

Пунктом 6.2.11 СП 59.13330.2020, предусмотрено, что вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие горизонтальные части поручня должны выполняться по 5.1.13 и иметь травмобезопасное исполнение. Поручни пандусов и лестниц должны выдерживать нагрузку без деформации не менее 0,5 кН/м в любом направлении.

Пунктом 8.1.7 СП 59.13330.2020, предусмотрено, что при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах: при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола; при фронтальном подходе - не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола.

Поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями - инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80 - 0,85 м над уровнем пола. Ширина и высота проема для ног должны быть не менее 0,75 м, глубина - не менее 0,5 м. Часть стойки-барьера обслуживания, прилавка следует предусматривать высотой 0,85 м от уровня пола. Ширина рабочего фронта прилавка, стола, стойки, барьера и т.п. у места получения услуги должна быть не менее 1,0 м. Не менее одной стойки обслуживания посетителей следует оборудовать системой обеспечения разборчивости звуковой информации.

Пунктом 8.1.2 СП 59.13330.2020, предусмотрено что, при реконструкции и приспособлении существующих зданий и сооружений при выполнении проектных решений в рамках "разумного приспособления" с учетом 4.8 при невозможности обеспечить доступность всего здания в уровне входа должны быть выделены специальные помещения, зоны или блоки для обслуживания инвалидов основными услугами, оказываемыми в здании (сооружении).

В соответствии с п. 6.2.4 СП 59.13330.2020, ширина дверных полотен и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. При глубине откоса в стене открытого и дверного проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м.

В соответствии с требованиями п.6.3.3 СП 59.13330. 2020, кабины в санитарно-бытовых помещениях должны иметь размеры в плане в соответствии с таблицей 6.1. В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу.

Размеры доступных и универсальных (специализированных) кабин могут изменяться в зависимости от расстановки и габаритов применяемого оборудования.

В универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений по 6.3.5.

В санитарно-бытовых помещениях, доступных для инвалидов, следует применять имеющие опору для спины унитазы: высотой - 0,45 - 0,5 м (от уровня пола до поверхности сиденья), длиной - 0,7 м. Один из писсуаров следует располагать на высоте от пола не более 0,4 м. Требования к установке раковины (высоту до верхнего края и свободное пространство для ног) - по 8.1.7.

В соответствии с п. 4.3.5 «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2018 N 1029-ст) (далее - ГОСТ Р 52875-2018), тактильно обозначенные пути следования обустраивают в зданиях и сооружениях аэропортов, железнодорожных вокзалов, автовокзалов, станций метрополитена, театров, концертных и выставочных залов, дворцов спорта. На таких объектах рекомендуется использовать указатели "Поле внимания" совместно с отрезками направляющего указателя для того, чтобы задавать возможные направления движения к объектам тяготения.

Для обеспечения возможности доведения до инвалидов по зрению информации об объектах тяготения на тактильных схемах объектов следует указывать места расположения указателей «Поле внимания» и прилегающих к нему объектов. Кроме того, рядом с этими указателями следует размещать радиомодули системы информирования и звукового ориентирования, обеспечивающие передачу на абонентское устройство инвалида по зрению информации об объектах, находящихся по указанным направлениям движения.

При обустройстве тактильно обозначенных путей следования в зданиях и сооружениях не допускается:

- пересекать направления (потоки) движения людей на входах в здание и выходах из него;

- обустраивать направляющие напольные указатели в коридорах шириной менее 4 м;

- обустраивать направляющие напольные указатели без проекта.

    В соответствии с п. 4.2.1 ГОСТ Р 52875-2018, наружные ТНУ размещают на пешеходных дорожках, тротуарах в соответствии с СП 140.13330.2012 и [2], на территориях объектов массового пребывания людей (аэропортов, автовокзалов, железнодорожных вокзалов), предприятий Всероссийского общества слепых (ВОС) и других предприятий, на которых организуют рабочие места для инвалидов по зрению. Высоту рифов для наружных предупреждающих ТНУ принимают равной 5 мм. Высота рифов для направляющих тактильных наземных указателей должна быть в диапазоне от 3 до 5 мм в зависимости от типа пешеходной поверхности и условий использования.

В соответствии с таблицей №3 п. 4.2.2 размеры, типы рифления и места расположения наружных тактильных указателей должны соответствовать следующим требованиям:

Локальный предупреждающий указатель «Внимание, по ходу движения - регулируемый или нерегулируемый наземный пешеходный переход» – глубиной от 500 до 600 мм и шириной, равной ширине перехода, обустроенный на тротуаре перед началом перехода, тип рифления - продольные рифы, ориентированные на противоположную сторону перехода, - место расположения - на расстоянии 300 мм от кромки тротуара перед выходом на пешеходный переход;

Локальный предупреждающий указатель «Внимание, по ходу движения - пересечение второстепенного проезда или выезда с дворовой территории» - глубиной от 500 до 600 мм и шириной, равной ширине пересечения, обустроенный на тротуаре перед началом пересечения, тип рифления - продольные рифы, ориентированные в направлении движения, место расположения - на расстоянии 300 мм от кромки тротуара перед выходом на проезжую часть;

Локальный предупреждающий указатель «Внимание, прямо по ходу движения - подземный или надземный пешеходный переход» - глубиной от 500 до 600 мм и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, тип рифления - Рифы типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном, место расположения - на тротуаре на расстоянии 300 мм от кромки приподнятой площадки надземного или подземного пешеходного перехода, а при ее отсутствии - от кромки проступи первой ступени лестницы,

Локальный предупреждающий указатель «Внимание, прямо по ходу движения – лестница» - глубиной от 500 до 600 мм и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, тип рифления - рифы типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке, место расположения - на расстоянии 300 мм от кромки проступи первой ступени лестничного марша,

Локальный предупреждающий указатель «Внимание, по ходу движения - дверь в здание или сооружение» - глубиной от 500 до 600 мм, шириной, равной ширине дверного проема, тип рифления - рифы типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке, место – расположения на расстоянии ширины открывающегося полотна двери от положения двери в закрытом состоянии. При наличии на входе дополнительных раздвижных дверей - на расстоянии 300 мм от полотна двери,

Локальный предупреждающий указатель «Внимание, по ходу движения - отдельно стоящая опора (светофор, столб, несущая конструкция) или дерево, находящиеся по ходу движения», глубиной от 500 до 600 мм, обустроенный перед одиночным вертикальным препятствием или вокруг него, в зависимости от условий движения пешеходов в зоне препятствия. Указатель перед препятствием должен иметь ширину не менее 60 см, тип рифления - рифы типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в шахматном порядке, место расположение - перед опорами на расстоянии 300 мм от их внешней границы. Тактильный указатель должен выступать за пределы препятствия со стороны основного потока движения по тротуару на 300 мм,

Локальный предупреждающий указатель «Внимание, по ходу движения - непреодолимое препятствие или зона, закрытая для движения», глубиной от 500 до 600 мм, обустроенный перед препятствием на всю его ширину, тип рифления - рифы типа усеченных конусов усеченных куполов, цилиндров, расположенных в шахматном порядке, место расположения - на расстоянии 300 мм от препятствия,

Протяженный предупреждающий указатель вдоль края платформы, запрещающий его пересечение без приглашения на посадку и разрешающий движение вдоль него со стороны центра платформы с осторожностью - указатель в виде шуцлинии с эффективной шириной от 90 до 100 мм, тип - одноэлементный указатель в виде тактильной полосы, место расположения - расстояние от края железнодорожной платформы - 750 мм, от края платформы метрополитена - 1200 мм,

Направляющий указатель для прямолинейного встречного движения, размер - эффективная ширина указателя от 130 до 150 мм, тип рифления - три параллельных продольных рифа, место расположения - по обе стороны от указателя должны быть обеспечены зоны безопасного движения шириной не менее 0,9 м, высотой не менее 2,1 м,

Отрезок направляющего указателя, задающий направление движения от указателя «Поле внимания» в сторону какого-либо значимого объекта, эффективная ширина указателя от 130 до 150 мм, длина отрезка - от 300 до 600 мм, тип рифления - три параллельных продольных рифа, место расположения - применяют совместно с указателем «Поле внимания»; обустраивают по его центру в направлении значимого объекта,

Направляющий указатель, задающий тактильный путь обхода павильона остановки общественного транспорта, позволяющий инвалидам по зрению однозначно определять место расположения павильона остановки маршрутных транспортных средств,    Эффективная ширина указателя - от 270 до 330 мм, тип рифления - шесть параллельных продольных рифов, место расположения - расстояние указателя от стенок павильона - 300 мм. Указатель разрешает движение вдоль указателя с одной стороны и запрещает его пересечение,

Указатель «Поле внимания» - указатель в форме квадрата со стороной 600 мм, тип рифления - рифы типа усеченных конусов (усеченных куполов), расположенных в линейном порядке, место расположения - тактильно обозначает места начала или конца движения, примыкания или ответвления направляющих указателей,

Указатель «Поле посадки в маршрутные транспортные средства», эффективная глубина указателя - от 420 до 510 мм. Ширина указателя должна соответствовать ширине навеса или створа павильона, при их отсутствии должна быть не менее 2 м, тип рифления - девять параллельных продольных рифов, место расположения - на посадочной площадке вдоль бортового камня, отделяющего площадку от проезжей части, непосредственно примыкая к нему,

Указатель «Поле получения услуги», эффективная глубина указателя - от 420 до 510 мм. Ширина указателя должна соответствовать ширине места предоставления услуги, тип рифления - девять параллельных продольных рифов, место расположения - располагают перед местом предоставления услуги на расстоянии 300 мм от него.

Назначение, размеры, типы рифления и места расположения напольных ТНУ, в соответствии с табл. 4    ГОСТ Р 52875-2018, должны отвечать следующим требованиям:

    Предупреждающий указатель «Внимание, прямо по ходу движения - лестничный марш или многомаршевая лестница», размер - указатель глубиной от 500 до 600 мм и шириной, равной ширине лестничного марша, доступного для движения инвалидов по зрению, тип рифления - рифы типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке, место расположения - на расстоянии 300 мм от кромки проступи первой ступени лестницы,

    Предупреждающий указатель «Внимание, прямо по ходу движения – дверь», размер - тактильный указатель глубиной от 500 до 600 мм, шириной, равной ширине дверного проема, тип рифления - рифы типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке, место расположения - если дверь открывается на себя - на расстоянии, равном ширине полотна двери. Для раздвижных дверей, а также если дверь открывается от себя - на расстоянии 300 мм от положения двери в закрытом состоянии,

    Предупреждающий указатель «Внимание, прямо по ходу движения - открытый выход на лестничную площадку», размер - тактильный указатель глубиной от 500 до 600 мм, шириной, равной ширине открытого проема, тип рифления - рифы типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке, место расположения – на расстоянии 300 мм от начала лестничной площадки,

    Предупреждающий указатель «Внимание, прямо по ходу движения - непреодолимое препятствие или зона, закрытая для движения», размер - указатель глубиной от 500 до 600 мм, обустроенный перед препятствием на всю его ширину. Ширина указателя перед одиночными опорами, колоннами - не менее 600 мм, тип рифления - рифы типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в шахматном порядке, место расположения - на расстоянии 300 мм от препятствия. Указатель должен выступать за пределы одиночных опор, колонн со стороны основного потока движения людей на 300 мм,

    Направляющий указатель для прямолинейного встречного движения, размер- эффективная ширина указателя - от 130 до 150 мм, тип рифления - три параллельных продольных рифа, место расположения - по обе стороны от указателя должны быть обеспечены зоны безопасного движения шириной не менее 0,9 м, высотой не менее 2,1 м,

    Отрезок направляющего указателя, задающий направление движения от указателя «Поле внимания» в сторону какого-либо значимого объекта, размер - эффективная ширина указателя - от 130 до 150 мм, длина отрезка - от 300 до 600 мм, тип рифления - три параллельных продольных рифа, место расположения - применяют совместно с указателем «Поле внимания»; обустраивают по его центру в направлении значимого объекта,

    Направляющий указатель для прямолинейного одностороннего движения в условиях территориально разделенных потоков движения во встречных направлениях, размер - эффективная ширина указателя - 600 мм. Слева и справа находятся группы из трех продольных рифов эффективной шириной от 130 до 150 мм, расстояние между группами - 300 мм, тип рифления - две группы параллельных продольных рифов, место расположения - располагают в зоне, где отсутствуют какие-либо препятствия.

Передвижение осуществляют внутри указателя в одном направлении,

    Указатель «Поле внимания», размер – указатель в форме квадрата со стороной 600 мм, тип рифления - рифы типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке, место расположения - тактильно обозначает места начала или конца движения, примыкания или ответвления направляющих указателей,

    Указатель «Поле получения услуги», размер - эффективная глубина указателя - от 420 до 510 мм. Ширина указателя должна соответствовать ширине места предоставления услуги, тип рифления - девять параллельных продольных рифов, место расположения - располагают перед местом предоставления услуги на расстоянии 300 мм от него.

    В соответствии с п. 4.3.5 ГОСТ Р 52875-2018, тактильно обозначенные пути следования обустраивают в зданиях и сооружениях аэропортов, железнодорожных вокзалов, автовокзалов, станций метрополитена, театров, концертных и выставочных залов, дворцов спорта. На таких объектах рекомендуется использовать указатели "Поле внимания" совместно с отрезками направляющего указателя для того, чтобы задавать возможные направления движения к объектам тяготения.

    Для обеспечения возможности доведения до инвалидов по зрению информации об объектах тяготения на тактильных схемах объектов следует указывать места расположения указателей "Поле внимания" и прилегающих к нему объектов. Кроме того, рядом с этими указателями следует размещать радиомодули системы информирования и звукового ориентирования, обеспечивающие передачу на абонентское устройство инвалида по зрению информации об объектах, находящихся по указанным направлениям движения.

    При обустройстве тактильно обозначенных путей следования в зданиях и сооружениях не допускается: пересекать направления (потоки) движения людей на входах в здание и выходах из него; обустраивать направляющие напольные указатели в коридорах шириной менее 4 м; обустраивать направляющие напольные указатели без проекта.

    В соответствии с п.п. 5.2.1 – 5.2.8 «ГОСТ Р 51261-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.06.2022 N 528-ст) (далее - ГОСТ Р 51261-2022),

    Пандусы необходимо оборудовать поручнями, удовлетворяющими требованиям 5.1 настоящего стандарта и нижеследующим требованиям (п.5.2.1).

    На пандусах не предусмотрены: поручни при высоте подъема пандуса 200 мм и менее; поручни для детей (п.5.2.2).

    Завершающие части поручней пандуса в его начале и конце должны иметь участки протяженностью не менее (300 +/- 30) мм, выходящие за пределы длины наклонного участка пандуса и с вертикальной опорой на примыкающих к этому участку горизонтальных площадках для заезда на пандус (см. рисунок 5А, Б). В стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом до 90° во внешнюю сторону (см. рисунок 5В) (п.5.2.3).

    Конструкция завершающих частей поручней должна исключать наличие острых краев. Завершающие части верхнего и нижнего поручней с каждой стороны пандуса должны быть соединены между собой или переходить в ограждение горизонтальной площадки (см. рисунок 5А и Б) (п.5.2.4).

    Высота верхней точки охватываемой поверхности поручня от поверхности передвижения должна составлять (900 +/- 30) мм для верхнего уровня поручней, для нижнего уровня поручней - (700 +/- 30) мм (п.5.2.5).

    Поручни на пандусах устанавливают с двух сторон на двух уровнях. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Расстояние в свету между поручнями на пандусе принимают по СП 59.13330.2020: - 900 - 1000 мм на пандусе одностороннего движения; не менее 1200 мм на пандусе, расположенном на путях эвакуации; по ширине прохожей части с учетом 5.2.6 на пандусе, расположенном на общих путях движения (п. 5.2.6).

    На пандусах шириной более 3 м с одной из его сторон по всей длине следует устанавливать верхний и нижний поручни на расстоянии 900 - 1000 мм от параллельных им поручней для перемещения инвалидов на колясках (п.5.2.7).

     Поручни на пандусах должны быть непрерывными по всей длине, включая промежуточные площадки, и быть параллельны поверхности пандуса с учетом примыкающих к нему горизонтальных участков (см. рисунок 5Б). Отклонение от прямолинейности не должно превышать 3 мм на 1 м длины. Возможен разрыв поручней на промежуточных площадках для выхода с пандуса на прилегающие пути движения, лестничные площадки (п.5.2.8).

    Пунктом 5.1.5 ГОСТ Р 51261-2022, форма и размеры стационарных опорных устройств должны обеспечивать максимальное удобство их захвата и стабильную фиксацию кисти руки для каждой конкретной ситуации в процессе пользования. Для этого поручни для взрослых людей должны иметь сечение, близкое к круглому, с описанным диаметром не более 50 мм и вписанным диаметром не менее 30 мм, поручни для детей должны быть круглыми диаметром 30 мм. Для поручней некруглого сечения для взрослых людей на лестницах допустим размер в самом широком месте до 60 мм.

Смена материала, рельефные кольца на конце наклонной части поручня служат слепым людям сигналом об окончании лестницы.

Пунктом 5.3.2-5.3.8 ГОСТ Р 51261-2022, предусмотрено, что на доступных для МГН лестницах в соответствии с СП 59.13330.2020 поручни выполняются: с двух сторон на открытых лестницах (расположенных вне лестничных клеток); с двух сторон или с одной стороны на лестницах в лестничных клетках; с двух сторон и с центральным разделительным поручнем на лестницах, имеющих ширину более 4 м ( п.5.3.2)

Края парных поручней (для взрослых и для детей) со стороны прохожей части должны быть расположены в одной вертикальной плоскости. Проекция поручня, расположенного вдоль лестничного марша, должна быть строго перпендикулярна краям ступеней, в том числе на трехсторонних лестницах (п. 5.3.3).

В пределах одного марша лестницы поручни должны быть непрерывными. На лестницах в лестничной клетке поверхность поручней должна быть непрерывной по всей длине лестницы с внутренней стороны лестничного марша.

Разделительные поручни должны иметь разрывы на промежуточных площадках для возможности перехода с одной части лестницы на другую, выхода на этаж и т.п. (п. 5.3.4).

Поручни лестницы, за исключением внутреннего поручня лестницы в лестничной клетке, должны иметь с обеих сторон участки, выходящие за пределы лестничного марша минимум на (300 +/- 30) мм. Указанные участки поручней должны быть горизонтальными.

В стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом до 90° во внешнюю сторону.

При наличии достаточного места для сохранения высоты от поверхности передвижения поручни в нижней части лестницы устанавливают с дополнительными наклонными участками, выходящими за пределы лестничного марша, на глубину одной ступени лестницы (п.5.3.5).

Поручни на лестнице выполняются на одном или двух уровнях: высота верхней части охватываемой поверхности лестничного поручня от края поверхности проступи ступени должна быть (900 +/- 30) мм; в учреждениях с возможным пребыванием детей высота дополнительного поручня - от 500 до 700 +/- 30 мм в зависимости от возрастной категории детей. Для детей старше пяти лет допустимо использовать поручень на высоте 700 мм (п.5.3.6).

Форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены, а при парном их расположении на двух уровнях поручни должны быть соединены между собой (п.5.3.7).

В соответствии с ГОСТ Р 51671 на поручнях лестниц многоэтажных зданий (более двух этажей) выполняются информирующие таблички для лиц с нарушениями зрения с указанием номера этажа (см. рисунок 13А). Выступ таблички над поверхностью поручня должен составлять не более 3 мм с плавным сопряжением с поверхностью поручня. Информирующие таблички не устанавливают на поручнях для детей (п.5.3.8).

    ГОСТ Р 56177-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства закрывания дверей (доводчики). Технические условия, утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.10.2014 № 1357-стп» (далее - ГОСТ Р 56177-2014), регламентирует характеристики и требования, предъявляемые к устройствам управляемого закрывания дверей (далее - доводчики), устанавливаемые на распашные двери с упором и маятниковые двери, требующие надежного управления закрыванием и применяемые в строительстве жилых и общественных зданий. В соответствии с которым, доводчики рекомендуется устанавливать также на дверях для обеспечения беспрепятственного доступа в здания маломобильных групп населения.

    В соответствии с Приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики» (вместе с «ГОСТ Р 51079-2006 (ИСО 9999:2002) Группа Р20. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности (ОКС 11.180 ОКП 94 0100) (извлечения)»), основным учетным документом, содержащим информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых им услуг, является «Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры», формируемый службами как по данным поставщиков услуг (руководителей организаций, расположенных на объектах социальной инфраструктуры), так и по результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой при обследовании соответствующего объекта.

       Паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры, к которым относится, в том числе, помещение аэровокзала, должны быть составлены с применением Методики позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики, которая определена Приложением к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 N 627.

Таким образом, паспортизация объекта - это оценка на соответствие объекта действующим нормам доступной среды на момент обследования объекта, на которую не могут влиять размеры архитектурного строения объекта, предоставляющего услуги населению.

Однако, в ходе выездного осмотра помещения аэровокзала аэропорта Новокузнецк 17.11.2022г. установлено ненадлежащее оснащение аэровокзала, что ограничивает его доступность для маломобильных групп населения и инвалидов.

Так, при входе в здание аэропорта справа и слева расположены зоны ожидания пассажиров для регистрации на рейс, которые не имеют мест для маломобильных групп населения, отсутствуют тактильные предупреждающие напольные указатели и тактильно – звуковая мнемосхема, в зале ожидания вылета аэропорта Новокузнецк отсутствуют специально оборудованные для инвалидов санитарно - бытовые помещения (санузлы). В зале регистрации аэровокзала санузлы не соответствуют требованиям (у раковин отсутствуют поручни, не имеется кнопки вызова и переговорного устройства, дверные проемы менее 0,9 м), рамка металлоискателя не маркирована знаками, предупреждающими людей со стимуляторами сердечной деятельности о запрете движения, и информационным указателем о пути следования к ближайшему доступному для данной категории посетителей проходу, на лестницах расположенных на территории аэропорта, отсутствуют контрастные противоскользящие полосы, пандусы при входе в здание аэровокзала не имеют двустороннего ограждения с поручнями, поверхность пандусов скользкая, что не отвечает требованиям безопасности.

В ходе выездного осмотра 17.03.2023г. в том числе, установлено, что, поручни на обоих пандусах на входе в здание аэровокзала предусмотрены только на 1 стороне лестницы, высота поручней пандуса составляет 0, 96 м., поверхность пандусов скользкая, при этом продольный уклон пандусов превышает установленные законом нормы.

Ширина проема входной двери в здание аэровокзала составляет 0,74 м, ширина проема входной двери в зал обслуживания пассажиров аэровокзала составляет 0,74 м; ширина проема входной двери в мужской и женский санузлы составляет 0,74 м; ширина проема входной двери в мужской и женский санузлы составляет 0.74 м., порог-5 см.

Высота унитазов в мужском и женском санузлах составляет 0.39 и 0.40 м.

Высота стойки кассы составляет 1,2 м, высота пяти багажных стоек составляет 1,34 м, высота стойки кафе 1,2 м;

В помещениях мужского и женского санузлов отсутствуют кнопки вызова персонала.

Здание аэровокзала не оборудовано лифтами, в вязи с чем, у граждан с инвалидностью и других маломобильных граждан отсутствует возможность подняться на 2 этаж.

Поручни лестниц на 2 этаж здания аэровокзала имеют высоту 0,97 м.

Паспорт доступности, утвержденный директором ООО «Аэрокузбасс» 05.06.2019г., не соответствует требованиям Приказа Минтруда России от 15.12.2012г. №627 «Об утверждении методики, позволяющей объектививировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики», а именно отсутствуют необходимые приложения. В целом утвержденный паспорт доступности объекта не актуализирован с учетом текущего ремонта, проведенного в здании аэровокзала.

В связи с чем, в адрес генерального директора ООО «Аэрокузбасс» 17.11.2022г., 17.03.2023г. были направлены представления с требованиями об устранении выявленных нарушений, в кратчайшие сроки.

В ответ на указанные требования ООО «Аэрокузбасс» 11.01.2023г., 17.04.2023г., были утверждены планы мероприятий по устранению выявленных нарушений, с указанием сроков приведения здания аэровокзала и прилегающей территории в соответствии с требованиями указанных нормативных актов.

А также предоставлен паспорт доступности объекта и других услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения №1, утвержденный ответчиком 05.06.2019г., в соответствии с которым, при текущем ремонте здания, в срок до 15.10.2019г., а также при реконструкции/капитальном ремонте здания, в срок до 10.09.2025г., в здании аэровокзала и на прилегающей территории необходимо выполнить работы по установке тактильных индикаторов на территории, прилегающей к зданию, внутри здания организовать сопровождение инвалидов, маломобильных групп населения персоналом ООО «Аэрокузбасс», установить мнемосхему, контрастную разметку дверного проема, установить таблички со шрифтом Брайля на помещениях,    установить тактильные указатели на путях перемещения маломобильных групп населения, оборудовать зону посадки и кассу индукционной петлей, установить тактильную разметку путей движения, в санитарно – гигиенических помещениях - установить кнопку вызова персонала, установить держатели для костылей (трости), установить мнемосхему санузла, установить тактильную разметку санузла, нанести тактильную направляющую разметку тротуара для инвалидов.

Однако, указанные требования, до момента обращения прокурора в суд, 14.06.2023г., в полном объеме ответчиком исполнены не были, что подтверждается актом от 16.11.2023г., в соответствии с которым, помощником Новокузнецкого транспортного прокурора ФИО23 М.А., заместителем председателя Кемеровской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО16 Л.А., в присутствии представителей ООО «Аэрокузбасс» - ФИО24 ФИО25 ФИО26 произведен осмотр помещения аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк им Б.В. Волынова, на предмет выполнения мероприятий по обеспечению доступности объекта для инвалидов и маломобильных групп населения, что подтверждается фотографиями приложенными к акту.

С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, о несоответствии здания аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, требованиям законодательства, что влечет нарушение прав и законных интересов инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к транспортной инфраструктуре и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей.

         Таким образом, судом установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что ответчиком, в здании аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк им. Б.В. Волынова, не принят весь комплекс мер, по устранению нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, указанные в представлениях Новокузнецкого транспортного прокурора от 17.11.2022г., 17.03.2023г.

При таких обстоятельствах, требования Новокузнецкого транспортного прокурора о признании незаконным бездействия ООО «Аэрокузбасс» и обязании выполнить действия по устранению выявленных нарушений, суд полагает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом уточненных требований, в полном объеме.

Доводы представителя ответчика ООО «Аэрокузбасс» о нецелесообразности устранять выявленные нарушения, в связи со строительством нового аэровокзального комплекса, строительство которого ведет ООО «Терминал Новокузнецк», являются несостоятельными, поскольку деятельность ответчика по обеспечению обслуживания пассажиров осуществляется в здании аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк им. Б.В. Волынова, через него ежедневно осуществляется пассажиропоток, в числе которых инвалиды и лица с ограниченными возможностями, поэтому права указанной категории граждан, направленные на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, не могут зависеть от строительства нового аэровокзального комплекса.

       Более того, перечисленные в статье 15 Закона о социальной защите инвалидов гарантии, являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, в связи с чем, организации, независимо от организационно-правовых форм, обязаны создавать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

    В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом характера заявленных требований, а также мнения сторон, суд считает, что для выполнения требований прокурора ответчику - ООО «Аэрокузбасс» следует установить срок - 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является разумным, реальным и достаточным для устранения нарушений, учитывая специфику и объем заявленных требований, а также характеристики и назначение здания, в котором следует провести    указанные мероприятия, а также обеспечит баланс интересов лиц, участвующих в деле. При этом, суду не представлены сведения, объективно исключающие реальность и разумность указанных сроков.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Признать незаконным бездействие ООО «Аэрокузбасс» (ИНН №), выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями при содержании международного аэропорта Новокузнецк им. Б.В. Волынова, указанных в представлениях Новокузнецкой транспортной прокуратуры от 17.11.2022., 17.03.2023г.

     Обязать ООО «Аэрокузбасс»:

    обеспечить, в соответствии с п. п. 6.2.3, 6.5.12 СП 59.13330.2020, СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, размещение предупреждающих тактильных напольных указателей, в соответствии с ГОСТ Р 52875-2018. «Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования, утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2018 № 1029-ст», на участках пола, на основных путях движения перед дверными проемами в помещении аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова по ходу движения, перед открытыми лестничными маршами; системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха в помещении аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова; тактильных или тактильно-звуковых схем, отображающих информацию о размещении и назначении помещений в помещении аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, а именно: в соответствии с требованиями табл. 3, п. 4.2.2 ГОСТ Р 52875- 2018, перед лестничным маршем крыльца здания, в котором расположен аэровокзал (и зал ожидания) международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В.Волынова, установить локальный предупреждающий указатель «Внимание, прямо по ходу движения лестница» глубиной 500-600 мм и шириной, равной ширине участка лестницы, на расстоянии 300 мм от кромки проступи ступени;

    в соответствии с требованиями п. 6.2.8 СП 59.13330.2020, на проступях краевых ступеней лестничного марша крыльца здания, в котором расположен аэровокзал (и зал ожидания) международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, обеспечить контрастную маркировку в виде одной или нескольких полос, контрастных с поверхностью ступени, (например, желтого цвета), имеющие общую ширину в пределах 0,08 - 0,1 м, с соблюдением расстояния между контрастной полосой и краем проступи - от 0,03 до 0,04 м;

    в соответствии с требованиями п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 и табл.4, п. 2 ГОСТ Р 52875-2018, установить тактильный напольный указатель «Внимание, по ходу движения - дверь» при выходе из холодного тамбура здания, в котором расположен аэровокзал (и зал ожидания) международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, глубиной от 500 до 600 мм, шириной, равной ширине дверного проема, на расстоянии 300 мм от положения двери в закрытом состоянии (так как дверь открывается от себя);

    в соответствии с требованиями п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 и табл.4, п. 2 ГОСТ Р 52875-2018 необходимо установить тактильный напольный указатель «Внимание, по ходу движения – дверь» перед дверью, расположенной в зоне входного контроля здания аэровокзала Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова и ведущей на выход к холодному тамбуру здания, в котором расположен аэровокзал (и зал ожидания) Международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, глубиной от 500 до 600 мм, шириной, равной ширине дверного проема, на расстоянии 300 мм от положения двери в закрытом состоянии, так как дверь открывается от себя;

    в соответствии с требованиями п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 и табл.4, п. 2 ГОСТ Р 52875-2018, установить тактильный напольный указатель «Внимание, по ходу движения - дверь» при входе в помещение «зона контроля, пост досмотра», при входе в помещения женской и мужской уборных для маломобильных групп населения, при входе в помещение медицинского пункта, которые расположены в здании аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, глубиной от 500 до 600 мм, шириной, равной ширине дверного проема, на расстоянии равном ширине полотна двери;

    в соответствии с требованиями п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 и табл.4, п. 2 ГОСТ Р 52875-2018, установить тактильный напольный указатель «Внимание, по ходу движения - дверь» перед дверью, расположенной в зоне входного контроля здания аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова и ведущей на выход к холодному тамбуру здания, в котором расположен аэровокзал (и зал ожидания) глубиной от 500 до 600 мм, шириной, равной ширине дверного проема, на расстоянии 300 мм от положения двери в закрытом состоянии, так как дверь открывается от себя;

    в соответствии с требованиями п. 4.3.5 ГОСТ Р 52875-2018, разработать проект тактильно обозначенных путей следования в помещении аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, и обустроить пути следования в здании аэровокзала;

    в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020, оборудовать зал ожидания, кассы, регистрационные стойки, помещения аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха (для инвалидов по зрению установить тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, вблизи входа с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание);

    в соответствии с п.5.1.14 СП 59.13330.2020, оборудовать один пандус, расположенный слева от входа в здание, в котором расположен аэровокзал международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, длиной каждого марша не более 9 м, шириной марша пандуса (расстояние между поручнями ограждения пандуса) в пределах 0,9 м - 1м двусторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м (соответствующими требованиям п.п. 5.2.1-5.2.8 ГОСТ Р 51261-2022. «Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования, утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.06.2022 № 528-ст», бортиками по продольным краям марша пандуса высотой не менее 0,05 м, в соответствии с п.5.1.16 СП 59.13330.2020, при этом завершающие горизонтальные части поручня устроить на длину, которая превышает длину пандуса на 0,3 м, предусмотреть травмобезопасные завершения, в соответствии с п.п. 5.1.13, 5.1.14, 6.2.11 СП 59.13330.2020, п. 5.2. ГОСТ Р 51261-2022;

    переоборудовать один пандус, расположенный слева от входа в здание аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова с учетом показателей продольного уклона, указанных в таблице 5.1 п.5.1.14 СП 59.13330.2020 (продольный уклон марша пандуса не должен быть более 80 %);

    в соответствии с требованиями ГОСТ Р 56177-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства закрывания дверей (доводчики). Технические условия, утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.10.2014 № 1357-стп», оборудовать входные двери внутри здания, в котором расположен аэровокзал международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, в том числе двери, ведущие в мужскую и женскую уборные, для маломобильных групп населения, доводчиками, обеспечить наличие не менее 2 инвалидных колясок с трансферными колесами для прохождения граждан, передвигающихся в креслах-колясках, в проемы входных дверей мужской и женской уборных помещения аэровокзала;

    в соответствие с п. 8.1.7 СП 59.13330.2020, привести высоту стойки кассы, высоту пяти багажных стоек, расположенных в здании аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, не более 0,80-0,85 м над уровнем пола;

    в соответствии с п. 8.1.2 СП 59.13330.2020, обеспечить выделение специальных помещений, зон или блоков на 1 этаже помещения аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова для обслуживания инвалидов основными услугами, которые оказываются на 2 этаже аэровокзала, недоступные для определенных групп маломобильных граждан (а именно организовать на 1 этаже здания аэровокзала, около лестницы на 1 этаже, места отдыха для инвалидов, в том числе, для инвалидов на креслах-колясках, оборудовать столы для приема пищи (не менее трех), установить кнопку вызова персонала кафе, расположенного на 2 этаже помещения аэровокзала, для обслуживания инвалидов на первом этаже помещения аэровокзала, организовать переговорные устройства с кнопками вызова персонала для оказания персональных услуг инвалидам на креслах-колясках представителями авиакомпаний на первом этаже здания аэровокзала, в отведенной зоне для обслуживания инвалидов;

    привести поручни лестниц на 2 этаж здания аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, в соответствие с действующими требованиями законодательства, а именно: в соответствии с требованиями п. 5.1.13, п. 6.2.1 СП 59.13330.2020, п. 5.3.6 ГОСТ Р 51261-2022, установить непрерывные поручни по всей длине лестниц на 2 этаж, расположенных в помещении аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, высотой 0,9 м. и 0,5 - 0,7 м. (для детей);

    в соответствии с требованиями п. 6.2.12 СП 59.13330. 2020, п.5.1.5 ГОСТ Р 51261-2022, предусмотреть форму и размеры поручней лестниц на 2 этаж, расположенных в здании аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, обеспечивающих максимальное удобство их захвата и стабильную фиксацию кисти руки для каждой конкретной ситуации в процессе пользования, т.е. поручнями округлого сечения, диаметром от 0,04 до 0,05 м (для детей - 0,03 м);

    в соответствии с п. 5.1.13 СП 59.13330.2020, выполнить завершающие горизонтальные части поручней лестниц на 2 этаж, расположенных в здании аэровокзала международного аэропорта Новокузнецк имени Б.В. Волынова, длиннее марша лестницы на 0,3 м, при этом форма завершающих частей поручней должна быть обеспечена как травмобезопасная: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены;

    разработать и утвердить актуальный паспорт доступности объекта - международного аэропорта Новокузнецк им. Б.В. Волынова, в соответствии с требованиями Приказа Минтруда России от 25.12.2012 № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики».

Установить срок для исполнения указанных требований, в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

          Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка.

          Мотивированное решение изготовлено 11.03.2024г.

Председательствующий:                             О.А. Нейцель