Решение по делу № 2-2259/2017 от 16.01.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2017 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Матросова Н.А.,

при секретаре Слободянюке Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2259/17 по иску Скворцова В. Н. к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный страховой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Скворцов В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный страховой стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в 10-м автобусном парке ГУП «Мосгортранс». Просил назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указал, что ему было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. В специализированный стаж необоснованно не был включен вышеуказанный период работы. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ему льготной пенсии. По указанным основаниям истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Истец Скворцов В.Н. и его представитель – по доверенности Сорвачев А.А. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - по доверенности Товкес А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истцу правомерно было отказано в назначении льготной пенсии; также поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм. Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких–либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Скворцов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлениями о назначении ему досрочной страховой пенсии. При рассмотрении его заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не был принят, в том числе, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в 10-м автобусном парке ГУП «Мосгортранс», со ссылкой на то, что в Списке № 2 от 22.08.1956 года поименованы «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки»; Списком № 2 от 26.01.1991 года должность «сварщик» не предусмотрена; льготный характер работы по представленным документам не подтвержден (л.д. 81-83).

    В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

В соответствии с пп. 4 и 5 Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из копии трудовой книжки Скворцова В.Н. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности электрогазосварщика в 10-м автобусном парке ГУП «Мосгортранс» (л.д. 11-20).

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным (раздел XXXII «Общие профессии»).

Согласно справке филиала 10-й автобусный парк ГУП «Мосгортранс» от ДД.ММ.ГГГГ, Скворцов В.Н. работал в данном парке в должности электрогазосварщика 5 разряда, что подтверждается записями в трудовой книжке. В приказе №к от ДД.ММ.ГГГГ имеется опечатка (неточность), а именно указана профессия Скворцова В.Н. сварщик. В приказе №к от ДД.ММ.ГГГГ также имеется опечатка (неточность): профессия сварщик. Верным следует считать профессию электрогазосварщик, а не сварщик (л.д. 27).

Согласно льготной справке филиала 10-й автобусный парк ГУП «Мосгортранс» от ДД.ММ.ГГГГ, Скворцов В.Н. работал в данном парке в должности электрогазосварщика 5 разряда на резке и ручной сварке с полной занятостью рабочего времени в режиме полной рабочей недели и в режиме полного рабочего дня без совмещения профессии. Отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. Учебным отпуском не пользовался. На основании Постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года Скворцов В.Н. имеет право на пенсию на льготных условиях по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», шифр 23200000-19756. Справка дана на основании лицевых счетов, личной карточки Т-2, приказов, архивной справки (л.д. 28-29).

Доказательств, того, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был занят на работе, предусмотренной Списком № 2, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Учитывая, что характер и условия работы истца в должности электрогазосварщика в спорный период подтверждается вышеприведенными доказательствами, суд включает истцу в специальный страховой стаж данный период работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Как было установлено выше, истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Протоколу Заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в специальный страховой стаж засчитаны периоды его работы в должности электросварщика и электрогазосварщика, при которых специальный страховой стаж составил 04 года 04 месяца 15 дней. С учетом включенного судом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 27 дней) специальный стаж Скворцова В.Н. составил 05 лет 03 месяца 12 дней, т.е. условие выработки половины необходимого специального стажа (06 месяцев 03 месяца) не выполнено (л.д. 81-83).

Как утверждает сторона истца в исковом заявлении и в судебном заседании, ответчиком истцу в специальный стаж было засчитано было 07 лет 03 месяца 01 день.

Данное утверждение истца и его представителя является ошибочным по следующим основаниям.

Согласно Разъяснениям от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовой пенсии в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 70, зарегистрированного в Минюсте РФ 27.11.2003 г. за № 5284, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. №8-П и Определения от 05.11.2002 г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, действующим до 01.01.1991 года предусмотрено, что служба в составе Вооруженных сил СССР, а также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) засчитывается в общий стаж, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Таким образом, для применения условий, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии педагогический стаж должен быть выработан полностью в период действия указанного Постановления.

Рассматривая вопрос о включении истцу в специальный страховой стаж периода обучения в профессионально-техническом училище: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода службы в составе Вооруженный Сил СССР: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик в своем Протоколе Заседании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрел лишь возможность включения истцу в специальный страховой стаж указанных периодов при применении п. 109 вышеуказанного Положения.

С учетом того, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составлял 07 лет 03 месяца 01 день, то условие выработки полного необходимого специального стажа (12 лет 06 месяцев) не выполнено. Следовательно, ответчик в своей Протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, четко указал на то, что при определении права на досрочное назначение пенсии, нормы ранее действующего законодательства применимы быть не могут.

Более того, истец зная, что ответчик при рассмотрении вопроса о назначении ему досрочной страховой пенсии применил ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включил в его специальный страховой стаж 04 года 04 месяца 15 дней, решение Управления Пенсионного фонда в части не включения ему в специальный страховой стаж по нормам ранее действующего законодательства периода обучения в профессионально-техническом училище и периода службы в составе Вооруженный Сил СССР не оспорил и не просил суд включить данные периоды в его специальный стаж.

Таким образом, принимая во внимание, что специальный страховой стаж истца, с учетом включенных ответчиком периодов работы и включенного судом периода работы составил 05 лет 03 месяца 12 дней, то основания для удовлетворения требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скворцова В. Н. удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж Скворцова В. Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в 10-м автобусном парке ГУП «Мосгортранс».

Скворцову В. Н. в удовлетворении исковых требований к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

        Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья