Решение по делу № 2-42/2015 от 10.02.2015

Дело № 2-42/2015        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2015 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием истца Малова П.С. и его представителя адвоката адвокатского кабинета Егорова В.В. по ордеру на участие в деле № от ДД.ММ.ГГ,

представителя ответчика администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики Ишмуратова А.И. по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Малова П.С. к Администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о возмещении ущерба,

установил:

Малов П.С. обратился в суд с иском к Администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (далее Сельское поселение) о возмещении ущерба, указывая, что вступившим в законную силу приговором Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ, Сайкин В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ.

Сайкин В.В., являясь главой сельского поселения, в ходе встреч с гражданами – нанимателями по договорам социального найма жилых помещений в доме ..., являющихся собственностью Сельского поселения, в нарушение требований ст. 40 Конституции Российской Федерации, статей 2,36,65,88 Жилищного кодекса РФ, ст.3 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» неправомерно возложил на нанимателей по договорам социального найма обязательства возглавляемого им сельского поселения по оплате перед подрядчиком стоимости работ на ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 на общую сумму ... рублей под незаконным предлогом расторжения договора социального найма без предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

Между Маловым П.С. и сельским поселением ДД.ММ.ГГ был заключен договор мены, по условиям которого истец передает свою квартиру № общей полезной площадью ... кв.м., расположенную в доме ..., находящуюся в его собственности в собственность сельскому поселению, а сельское поселение взамен передает новое жилое помещение кв.№ общей полезной площадью ... кв.м., расположенную в доме ..., находящуюся в собственности сельского поселения. Согласно пункта 1.4 договора мены, стороны признают обмениваемые объекты недвижимости равноценными, мена производится без доплаты. Сторонами оценена стоимость передаваемой квартиры в размере ... рублей. Договор мены прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГ и одновременно была произведена государственная регистрация права собственности на кв. №, расположенную в доме ... за истцом.

При переселении истца Малова П.С. из ветхого (аварийного) жилого помещения, расположенного по ... жилое помещение по ... ответчик неправомерно возложил на истца расходы по софинансированию строительства нового жилья. Поскольку истцом в кассу сельского поселения внесены часть суммы на строительство переселяемого жилья в размере ... рублей ДД.ММ.ГГ, ... рублей – ДД.ММ.ГГ и ... рублей – ДД.ММ.ГГ, в кассу подрядной организации общества с ограниченной ответственностью «...» (далее Общество) в размере ... рублей – ДД.ММ.ГГ и ... рублей – ДД.ММ.ГГ, всего в общей сумме ... рублей.

Ссылаясь на положения ст.ст.16, 395, 1064, 1069, 1102 ГК РФ истец просит взыскать в счет возмещения ущерба в сумме ... рублей и проценты на сумму неосновательного обогащения, согласно приведенного расчета, в размере ... рубля.

Истец Малов П.С. в судебном заседании заявленные требования полностью поддержал по изложенным в нем мотивам и показал, что ему принадлежал на праве собственности кв.№ в жилом доме .... Указанный жилой дом, в установленном порядке был признан негодным для проживания и подлежащем сносу. В связи с чем, между ним и сельским поселением ДД.ММ.ГГ был заключен договор мены квартиры, находящейся в его собственности на новую квартиру, по условиям которого он передает свою квартиру № общей площадью ... кв.м, расположенную в доме ... в собственность сельскому поселению, а сельское поселение взамен передает ему новую кв.№ общей площадью ... кв.м., расположенную в доме ....

До заключения договора мены квартир в ДД.ММ.ГГ, в результате агитационных мероприятий со стороны работников сельского поселения, истцу пришлось внести частичную оплату за строительство новой квартиры, выдаваемой замен ветхой. И им оплачено в кассу сельского поселения денежные суммы по квитанции в размере ... рублей ДД.ММ.ГГ, ... рублей – ДД.ММ.ГГ и ... рублей – ДД.ММ.ГГ, всего ... рублей и в кассу подрядной организации общества в размере ... рублей – ДД.ММ.ГГ и ... рублей – ДД.ММ.ГГ, всего ... рублей.

Считает, поскольку данное жилое помещение строилось за счет средств республиканского и местного бюджетов по программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» сельское поселение должно было ему (Малову П.С.) бесплатно предоставить равноценное жилье, и он не должен был вносить дополнительные денежные средства на строительство переселяемого жилья. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель истца адвокат Егоров В.В. в ходе судебного разбирательства поддержал доводы своего доверителя и показал, что в ходе расследования уголовного дела в отношении Сайкина В.В. истцу стало известно, что согласно муниципального контракта на строительство нового жилья в рамках реализации республиканской программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» сельским поселением было взято на себя обязательство по оплате части стоимости строительных работ за счет внебюджетных источников сельского поселения. И в рамках реализации названной республиканской программы Малову П.С. на основании договора мены было предоставлено новое жилое помещение – .... Которое, в соответствии с жилищным законодательством должно было быть равноценным и бесплатным. Однако в ходе строительства указанного нового жилья по предложению представителя сельского поселения его доверителем по договору софинансирования строительства ... квартир в ... квартирном жилом доме ... с Обществом были внесены денежные средства в сумме ... рублей. В связи с чем, ссылаясь на ст. 1069 ГК РФ просит взыскать сумму причиненного ущерба и проценты на сумму неосновательного обогащения с ответчика администрации сельского поселения.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Ишмуратов А.И. суду показал, что ДД.ММ.ГГ между администрацией сельского поселения и Обществом был заключен муниципальный контракт № на строительство 14 квартир с общей площадью ... кв.м. в ... квартирном жилом доме для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда. Финансирование строительства указанного жилого дома осуществлялось за счет за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предоставленной в виде субсидии в рамках реализации программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» и за счет внебюджетных источников администрации сельского поселения.

Истец Малов П.С. являлся собственником кв.№ в жилом доме ..., признанном в установленном порядке ветхим и подлежащем сносу. В связи с чем, ДД.ММ.ГГ между Маловым П.С. и сельским поселением был заключен договор мены, по условиям которого, истец передал свою квартиру № общей площадью ... кв.м, расположенную в доме ... в собственность сельскому поселению, а ответчик передал квартиру № общей полезной площадью ... кв.м., расположенную в доме ... Малову П.С.. Истцом в ходе строительства нового жилого дома в течение ДД.ММ.ГГ вносились денежные средства для строительства в сумме ... рублей. Денежная сумма ... рублей были внесены в кассу сельского поселения в ДД.ММ.ГГ и которые, согласно квитанций к приходно-расходным ордерам от ДД.ММ.ГГ в сумме ... рублей, от ДД.ММ.ГГ - ... рублей и ДД.ММ.ГГ - ... рублей были переданы от имени Малова П.С. как взнос за квартиру подрядчику обществу. И в кассу подрядной организации общества также Маловым П.С. непосредственно были внесены в размере ... рублей - ДД.ММ.ГГ и ... рублей - ДД.ММ.ГГ.

По договору мены Малову П.С. сельским поселением была предоставлена новая квартира на ... кв.м. больше, чем ранее принадлежавшая истцу. По условиям договора мены обмениваемые квартиры с учетом выплаченных Маловым П.С. указанных денежных сумм, были признаны равными и данный договор был исполнен. Каких –либо претензий со стороны участника договора Малова П.С. как по договору мены, так им по внесенным денежным платежам за строительство новой квартиры, которые сельским поселением были учтены как взнос за излишне предоставленные квадратные метры нового жилья, с момента заключения договора мены до момента предъявления настоящего иска не поступали. Поскольку Малов П.С. не признан потерпевшим по уголовному делу и им получена новая квартира большего размера, и стоимость излишней площади подлежала выкупу Маловым П.С. исходя из стоимости строительства 1-го кв.метра нового жилья, которая составляла ... рублей за 1 кв.м вводимого нового жилья. К тому же истцом пропущен давностный срок обжалования гражданско-правовых договоров по внесению денежных средств в счет строительства новой квартиры от 2008 года. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица администрации Яльчикского района Чувашской Республики и третье лицо Сайкин В.В.надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, с учетом мнения истца, его представителя, представителя ответчика, положения ч.3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

В силу положений ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собствен-ности охраняется законом (ч.1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.3).

Жилищным кодексом РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполно-моченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч.4 ст.15).

В соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок которой урегулирован данной нормой.

Согласно акта обследования помещения в многоквартирном доме № от ДД.ММ.ГГ (л.д.45-46) межведомственной комиссией администрации Яльчикского района Чувашской Республики, назначенной постановлением главы Яльчикского района Чувашской Республики от 19 мая 2006 года №170 в соответствии с приложением к Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года, ... квартирный жилой дом ... признан подлежащем сносу и снятию с регистрационного учета.

Постановлением главы Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № (л.д.47) согласно вышеуказанного акта обследования межведомственной комиссии, ... квартирный жилой дом... признан непригодным для проживания.

Между администрацией сельского поселения, в лице главы сельского поселения Сайкина В.В., и Обществом ДД.ММ.ГГ заключен муниципальный контракт № на строительство ... квартир общей площадью ... кв.м. в ...-квартирном жилом доме ..., для переселения из ветхого и аварийного жилого фонда.

В силу положений ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч.8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформированной в п.п.«и» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Также необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса РФ (ст.32), исходило из положений Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции действовавшей в спорный период до 01 августа 2013 года), где ч.4 ст.16 названного закона предусматривалось, что в случае приобретения субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с настоящим Федеральным законом по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом указанной в п.5 ч.2 настоящей статьи предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов. В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

В силу ч.9 ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

На основании изложенного судом установлено, что одним из способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда является мена на другое вновь построенное жилое помещение.

Согласно ч.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п.2 ст.567 ГК РФ к договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Согласно ст. 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

В силу положений ст. 570 ГК РФ ели законом или договором мены не предусмотрено иное, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами.

Как видно из материалов дела, между сторонами Маловым П.С. и Сельским поселением ДД.ММ.ГГ был заключен договор мены (л.д.11,12), по условиям которого согласно пунктов 1.2, 1.3, стороны произвели мену кв.... с общей полезной площадью ... кв.м. принадлежавшую на праве собственности Малову П.С. на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданной Управлением Федеральной Регистрационной службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГ серии № на кв.... с общей полезной площадью ... кв.м, принадлежавшей на праве собственности сельскому поселению на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданной Управлением Федеральной Регистрационной службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГ серии №.

Также из условий вышеуказанного договора мены, предусмотренной в п.1.4 следует, что стороны признают обмениваемые объекты недвижимости равноценными, мена производится без доплаты. Стороны оценивают вышеуказанные квартиры в размере ... рублей.

Данный договор мены жилых квартир, заключенный между сторонами ДД.ММ.ГГ, зарегистрирован в регистрирующем органе ДД.ММ.ГГ и сторонам: Малову П.С. ДД.ММ.ГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права на кв.... с общей полезной площадью ... кв.м. (л.д.13), а сельскому поселению на кв.... с общей полезной площадью ... кв.м.. Названный договор мены никем из сторон до настоящего времени не обжалован, что не оспаривается в судебном заседании сторонами. Фактические общие площади обмениваемых квартир подтверждается копиями технических паспортов на указанные квартиры (л.д.33-35,36-38).

Согласно выписок из похозяйственных книг за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ годы (л.д.52-53) в жилом помещении, кв.... зарегистрированным и проживающим никто не значился.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности доводов представителя ответчика в части того, что сумма в размере ... рублей оплаченная истцом по вышеуказанным квитанциям на строительство переселяемого жилья с марта по июль 2008 года был зачтен в счет оплаты излишне предоставленной площади в новой квартире истцу Малову П.С., поскольку общая площадь новой квартиры составляет ... кв. м, что на ... кв.м. больше по сравнению с общей площадью ранее занимаемого истцом жилого помещения и которая в стоимостном выражении составляет ... рублей (... рублей стоимость новой квартиры, установленная сторонами в договоре/ ... кв.м. = ... рублей 1 кв.м жилья *... кв.м.). И в силу вышеуказанных нормативно-правовых актов, оплата муниципальными средствами разницы излишне предоставленной площади между изымаемой квартиры и предоставленной квартиры в данном случае являлась бы неосновательным обогащением истца.

Как установлено судом, на момент заключения сторонами договора мены жилых помещений ДД.ММ.ГГ истец знал о внесенных им платежей в сумме ... рублей на строительство переселяемого жилья и с учетом оплаты указанной суммы согласился с формулировкой равноценности обмениваемых объектов недвижимости в договоре мены, указав, что мена производится без доплаты, что под собой подразумевает в силу вышеуказанных нормативно-правовых актов об отказе сельского поселения от права требования от истца возмещения непогашенной части стоимости излишне предоставленного жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, утверждения истца и его представителя о том, что вследствие неправомерных действий главы сельского поселения, установленного вступившим в законную силу приговором Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ, пострадал Малов В.С., как собственник квартиры в жилом доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания. Поскольку сельское поселение не имело право требовать с истца дополнительную плату за квартиру, так как жилой дом ... строился за счет республиканского и местного бюджетов по программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда», суд находит не состоятельными. Кроме того, как видно из представленных материалов, истец Малов П.С. в рамках предварительного следствия и судебного разбирательства по уголовному делу по обвинению Сайкина В.В. в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, согласно копии приговора (л.д.8-10) потерпевшим по делу не признавался, что не оспаривается стороной истца в судебном заседании.

Оценивая имеющиеся в деле письменные доказательства, суд считает их допустимыми доказательствами и достоверность которых, у суда сомнений не вызывают. И совокупность исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достаточны для разрешения данного дела.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика было заявлено ходатайство о применении последствий истечения срока исковой давности (л.д. 41-43).

Согласно ст.195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с ч.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ч.2 ст.200 ГК РФ).

Как видно из квитанций к приходным кассовым ордерам (л.д.14-20) истцом вносились денежные средства на строительство переселяемого жилья в размере ... рублей ДД.ММ.ГГ, ... рублей – ДД.ММ.ГГ и ... рублей – ДД.ММ.ГГ, всего ... рублей и в кассу подрядной организации общества в размере ... рублей – ДД.ММ.ГГ и ... рублей – ДД.ММ.ГГ.

При этом, как установлено судом ранее, на основании договора мены от ДД.ММ.ГГ, истцу было предоставлено новое жилое помещение, в счет строительства которого им и вносилась оспариваемая денежная сумма. Следовательно, с момента регистрации в регистрирующем органе договора мены, заключенного между сторонами и выдачи истцу на основании заключенного договора мены свидетельства о праве собственности на обмениваемое жилое помещение, обязательства по предоставлению квартиры, во исполнение которого и были внесены истцом денежные суммы, было исполнено, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, выданной Малову П.С. на новое жилье регистрирующим органом ДД.ММ.ГГ. И соответственно, с указанного момента исчисляется срок обжалования по квитанциям к приходным кассовым ордерам по внесению на строительство переселяемого жилья, то есть с момента исполнения обязательства.

При этом ссылка истца на то, что нарушение своих законных прав, явившихся причиной обращения с иском в суд, стало известно ему вследствие допущенных неправомерных действий со стороны главы сельского поселения Сайкина В.В., установленных приговором суда, и с указанного времени должен исчисляться срок обжалования, суд находит не убедительными, ибо как указывалось ранее, истец Малов П.С. не признавался потерпевшим по уголовному делу и как видно из приговора суда, потерпевшими по делу являются граждане, проживавшие в жилых помещениях признанными ветхими и аварийными на основании договоров социального найма, которым в соответствии с положениями ст. 86 ЖК РФ, должны предоставляться другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В то время как, истцу, как собственнику жилого помещения признанного ветхим и аварийным было предоставлено новое жилое помещение путем заключения договора мены в собственность.

Таким образом, принимая во внимание, что исковое заявление подано истцом ДД.ММ.ГГ, суд приходит к выводу о том, что истцом без уважительной причины пропущен трехлетний срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд, оснований для удовлетворения заявленного требования истца о возмещении ущерба не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в иске Малову П.С. к Администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о возмещении ущерба - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течении месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено Яльчикским районным судом Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ.

Судья А.А.Викторов