Решение от 10.07.2015 по делу № 2-604/2015 от 22.04.2015

Дело № 2-604/15                                                                                   <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 июля 2015 года                                                                                    г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Г.М.,

с участием:

представителя истца Арустамяна А.К. - Борисовой И.А., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации города Кимры Тверской области - Николаева А.В.,

при секретаре Поляковой Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арустамяна ФИО12 к Администрации города Кимры Тверской области, Комитету по управлению имуществом города Кимры Тверской области об обязании заключить договор купли продажи земельного участка и предоставить в собственность земельный участок по договору купли-продажи,

У С Т А Н О В И Л:

Арустамян А.К. обратился в Кимрский городской суд Тверской области с иском к Администрации города Кимры Тверской области об обязании заключить договор купли продажи земельного участка и предоставить в собственность земельный участок по договору купли-продажи.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он, Арустамян А.К., обратился в Администрацию города Кимры Тверской области с заявлением о предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов для эксплуатации объекта недвижимости.

На испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости - торговый павильон, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности - свидетельство о государственной регистрации права №, выданное ДД.ММ.ГГГГ УФРС по Тверской области.

Вышеуказанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. был предоставлен по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ для эксплуатации объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

Перечень документов, предусмотренный приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г. № 475, прилагался к его, Арустамяна А.К., заявлению в полном объеме. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Кимры отказала истцу в предоставлении земельного участка. Считает, что орган местного самоуправления нарушил его право на приобретение права на земельный участок, на котором расположено находящееся в собственности здание, на основании положений Земельного кодекса РФ. На основании изложенного просит обязать Администрацию города Кимры Тверской области принять решение о предоставлении в собственность Арустамяну А.К. по договору купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер участка №; обязать Администрацию города Кимры Тверской области заключить договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка № с Арустамяном А.К.

Представитель ответчика Администрации города Кимры Тверской области Николаев А.В. предоставил возражения на исковое заявление, в которых указано, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению имуществом г. Кимры и Арустамяном К.Х., предоставлен в аренду Арустамяну К.Х. с разрешенным использованием - под здание торгового павильона. В соответствии со статьей 610 Гражданского Кодекса РФ договор аренды земельного участка продлевался на неопределенный срок.

На основании договора дарения торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ собственником нежилого здания - торгового павильона площадью <данные изъяты> кв.м., который расположен на испрашиваемом земельном участке, является Арустамян А.К., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Арустамян А.К. обратился в Администрацию города Кимры Тверской области с заявлением о предоставлении ему в собственность путем выкупа земельного участка площадью 43,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер участка №, из земель населенных пунктов, для эксплуатации объектов недвижимости.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Кимры отказала ему в предоставлении земельного участка, поскольку фактически на участке расположено строение площадью более <данные изъяты> кв.м., и земельный участок используется Арустамяном А.К площадью <данные изъяты> кв.м., т.е. <данные изъяты> кв.м. используется самовольно без оформленных надлежащим образом документов. На этом же основании решением Кимрского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Борисовой И.А., действующей по доверенности в интересах Арустамяна К.Х., к Администрации города Кимры Тверской области, Комитету по управлению имуществом города Кимры Тверской области об обязании Администрации города Кимры Тверской области предоставить в собственность Арустамяна К.Х. земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и обязании Комитета по управлению имуществом города Кимры Тверской области заключить договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение Кимрского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Арустамяна К.Х., поданная его представителем по доверенности, - без удовлетворения

В связи с тем, что договор аренды испрашиваемого земельного участка заключен с Арустамяном К.Х., договор аренды на Арустамяна А.К. не переоформлен, Арустамян А.К. использует земельный участок без правоустанавливающих документов, а именно без договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра земельного участка было установлено, что к торговому павильону пристроена кирпичная пристройка согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты> кв.м. без получения каких-либо разрешений на строительство. Строение не зарегистрировано. Фактическая площадь застроенного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., то есть площадь занятого строением земельного участка превышает площадь земельного участка, предоставленного по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. На основании установленных в ходе осмотра участка фактов было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка). По результатам рассмотрения дела было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа, а также предписание об устранении нарушения земельного законодательства.

Вышеуказанные требования земельного законодательства не устранены, что подтверждается техническим паспортом здания от 28.08.2014 года, актом осмотра земельного участка от 28.05.2014 года, согласно которым застроенная площадь земельного участка, расположенного по адресу: Ильинское шоссе №16, составляет 75.1 кв.м.

В соответствии с положениями ст. 131 Гражданского кодекса РФ и положениями ст. ст. 1, 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрации подлежат права на недвижимое имущество.

Для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект создан как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил

Пунктами 1 и 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что здание, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Пункт 3 ст. 222 ГК РФ гласит, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Воля Администрации г. Кимры, как собственника земельного участка на возведение пристроек, зданий - недвижимости - к торговому павильону отсутствовала, земельный участок под строительство недвижимости не выделялся, возведенный объект общей площадью <данные изъяты> кв.м. относится к категории самовольной постройки, возведенной в нарушение требования положений ГК РФ, Градостроительного Кодекса РФ, то есть федеральных законов.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно статье 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» разрешение на строительство относится к документам, являющимся основанием для регистрации прав на недвижимое имущество.

Таким образом, разрешение на строительство является не только документом, дающим право осуществлять строительство в течение срока его действия, но и документом, подтверждающим соответствие проектной документацией установленным требованиям, а также правомерность действий по возведению объекта капитального строительства.

Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Истец не обладает на праве собственности объектом недвижимого имущества площадью 75,1 кв.м. (по данным БТИ строение лит. А и лит. А 1), расположенном и на спорном земельном участке.

Таким образом, учитывая положения действующего законодательства и фактические обстоятельства, Администрация города Кимры приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, так как возведенный объект общей площадью 75.1 кв.м., относится к категории самовольной постройки, нарушающей законные права и интересы муниципального образования, осуществляющего распоряжение земельным участком, оснований для предоставления истцу в собственность земельного участка не имеются.

С учетом изложенного, просит исковые требования Борисовой И.А., действующей по доверенности в интересах Арустамян А.К., к Администрации города Кимры Тверской области об обязании Администрации города Кимры Тверской области предоставить в собственность Арустамяну А.К. по договору купли-продажи земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и об обязании Администрации города Кимры Тверской области заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с Арустамяном А.К., оставить без удовлетворения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом города Кимры Тверской области.

В судебное заседание истец Арустамян А.К. не явился, несмотря на то, что о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В судебное заседание не явился представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом города Кимры Тверской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не сообщил суду о причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, против чего не возражали другие участники процесса.

В судебном заседании представитель истца Арустамяна А.К. - Борисова И.А. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что принадлежащий истцу торговый павильон полностью занимает испрашиваемый им земельный участок, то есть площадь торгового павильона полностью совпадает с площадью спорного земельного участка. На испрашиваемом истцом земельном участке отсутствует самовольна постройка.

Представитель ответчика - Администрации города Кимры Тверской области Николаев А.В. исковые требования не признал, возражал в их удовлетворении по доводам, изложенным в указанных выше возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснил, что наличие самовольного строения на испрашиваемом истцом земельном участке подтверждается и актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, свидетеля и специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГПК РФ осуществление правосудия производится на основе состязательности и равноправия сторон, для чего суд создает необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно нормам пункта 3 статьи 35 Земельного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений, собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, согласно которому граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом; в соответствии с абзацем 2 пункта 1 указанной статьи исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица -собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 29 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения правоотношений между истцом и ответчиком, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты, плана.

Судом установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды             № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению имуществом города Кимры Тверской области и Арустамяном К.Х., предоставлен в аренду Арустамяну К.Х. с разрешенным использованием - под здание торгового павильона.

На основании договора дарения торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ собственником торгового павильона общей застроенной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на испрашиваемом земельном участке, является Арустамян А.К., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный земельный участок находится в государственной собственности до разграничения, что не оспаривается сторонами

Право аренды земельного участка на истца не переоформлено.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

ДД.ММ.ГГГГ Арустамян А.К. обратился в Администрацию города Кимры Тверской области с заявлением о предоставлении ему в собственность путем выкупа земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г<адрес>, кадастровый номер участка №, из земель населенных пунктов, для эксплуатации объекта недвижимости.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Кимры Тверской области отказала ему в предоставлении в собственность земельного участка. Основанием к отказу послужило то, что фактически строение имеет площадь более <данные изъяты> кв.м, используется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., то есть <данные изъяты> кв.м. используются самовольно без оформленных надлежащим образом документов, испрашиваемый земельный участок частично занят самовольной постройкой.

Доводы стороны истца со ссылкой на показания свидетеля Веселовой Е.Г., являющейся кадастровым инженером и осуществлявшей обмер спорного участка по заданию истца, на составленное последней заключение (без № и даты), об отсутствии на испрашиваемом истцом земельном участке самовольной постройки, о занятии принадлежащим ему торговым павильоном всей площади испрашиваемого участка, суд находит несостоятельными и противоречащими собранным по делу доказательствам.

Согласно представленному ответчиком акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду Арустамяну К.Х. согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № под здание торгового павильона. На земельном участке расположен торговый павильон, который находится в собственности Арустамяна А.К. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № площадь павильона составляет <данные изъяты> кв.м., также к павильону пристроена кирпичная пристройка без получения разрешения на строительство площадью <данные изъяты> кв. Кадастровым инженером Новиковой В.А. были произведены замеры существующего павильона самовольной постройки, а также произведена привязка к местности на кадастровой карте города Кимры.

Доказательством наличия самовольной постройки на испрашиваемом истцом земельном участке является показания специалиста Коршуновой О.Н. - начальника Кимрского филиала ГУП «ТО БТИ», пояснившей, что по данным БТИ по адресу: <адрес>, имеется торговый павильон литера <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. по наружным измерениям, общей площадью помещений <данные изъяты> кв.м. Указанное строение сделано под одну крышу. Пристройка литера <данные изъяты>, со слов, построена в ДД.ММ.ГГГГ году, имеет три стены, самостоятельно функционировать не может. Здание имеет два входа, одно - с крыльцом (литера <данные изъяты>), другое - без крыльца. Указание двух литеров обозначает разные года постройки. В техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ торгового павильона имеется два крыльца: по фасаду и с правого торца. При строительстве пристройки второе крыльцо как бы поглощено.

Решением Кимрского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Борисовой И.А., действовавшей по доверенности в интересах Арустамяна К.Х., к Администрации города Кимры Тверской области, Комитету по управлению имуществом города Кимры Тверской области об обязании предоставить в собственность земельный участок и заключить договор купли-продажи земельного участка отказано в удовлетворении исковых требований. Решение обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Предметом рассмотрения дела был тот же земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>0 кв.м. В ходе рассмотрения дела суд первой инстанции пришел к выводу, с которым согласилась судебная коллегия, об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении ему земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ, поскольку возведенный объект, общей площадью <данные изъяты> кв. м, относится к категории самовольной постройки, возведенной в нарушение требований ГК РПФ, Градостроительного кодекса РФ, то есть федеральных законов.

Пунктами 1 и 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что здание, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. ГК РФ исходит из того, что легализация самовольной постройки возможна только на основании судебного акта (пункт 3 ст. 222 ГК РФ), который может быть положен в основу государственной регистрации права собственности.

Таким образом, отношения, связанные с возникновением права собственности на самовольную постройку, возникают не с момента ее возведения по порочным основаниям, а с момента обращения в суд с требованием о признании права собственности. Указанного решения суда не имеется.

Воля собственника земельного участка на возведение данной недвижимости отсутствовала, земельный участок под строительство этой недвижимости не выделялся.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе Арустамяну А.К. в удовлетворении исковых требований, поскольку расположенный на испрашиваемом земельном участке объект общей площадью 75,1 кв. м, относится к категории самовольной постройки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░13 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░14, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░