Решение по делу № 2а-4/2021 от 10.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2021 года                   г. Лангепас

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Кучинский К.А.,

при секретаре Крючковой Д.Н.,

с участием административного истца заместителя прокурора г.Лангепаса Ионова В.С.,

административного ответчика Козлова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4/2021 по административному исковому заявлению прокурора города Лангепаса, в интересах неопределенного круга лиц, к Козлову А. В., заинтересованное лицо ОМВД России по г.Лангепасу, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Лангепаса обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Козлову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, ссылаясь на те обстоятельства, что прокуратурой города по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что по сведениям ОМВД России по г.Лангепасу Козлов А.В. имеет водительское удостоверение <...>, выданное 30.12.2014 (согласно данным Федеральной информационной системы ГИБДД). Согласно ответу за запрос из БУ «Лангепасская городская больница» по состоянию на 05.06.2020 Козлов А.В. состоит на учете у врача <данные изъяты> Ремиссия отсутствует (не имеет право управлять транспортными средствами). Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Статья 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Управление автотранспортным средством Козловым А.В., страдающим вышеуказанным расстройством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан и имущественного ущерба, этим могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Таким образом, действие права Козлова А.В. на управление транспортными средствами должно быть прекращено. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Козлова А.В., водительское удостоверение <...>, выданное 30.12.2014, обязать Козлова А.В. сдать водительское удостоверение.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица на основании ст. 150 КАС РФ.

Заместитель прокурора г.Лангепаса Ионов В.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного искового заявления, пояснил, что административный ответчик до настоящего времени состоит под наблюдением у врача психиатра-нарколога.

Административный ответчик Козлов А.В. в судебном заседании просил отказать в требованиях прокурора, считает, что постановка его на учет была с нарушением Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Про учет узнал только в ноябре 2015 года.

Выслушав административного истца, административного ответчика, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г.Лангепаса по следующим основаниям.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч. 1, 2).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «В», «С», «СЕ» является заболевание алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Из материалов дела следует, что 30.12.2014 административному ответчику Козлову А.В. выдано водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (л.д.7).

Согласно сведениям БУ ХМАО-Югры «Лангепасская городская больница» от 05.06.2020 № 01-22/3462 (л.д.8), от 17.09.2020 № 01-22/5943 (л.д. 18) Козлов А.В. состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> Без ремиссии. Не имеет права к управлению транспортным средством.

По ходатайству административного истца была назначена и проведена судебная экспертиза для определения пригодности Козлова А.В. для осуществления деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, в том числе к управлению транспортными средствами.

Из заключения <данные изъяты> экспертизы) № 29 от 22.10.2020 следует, что Козлов А.В. <данные изъяты> что является противопоказанием для деятельности связанной с источником повышенной опасности, в том числе управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения. Также эксперт приходит к выводу о том, что при имеющемся у Козлова А.В. заболевании, в соответствии с нормативными правовыми актами: подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю <данные изъяты>, также положительными характеристиками и результатами СDТ, есть основания для снятия подэкспертного Козлова А.В. с диспансерного наблюдения и допуска к управлению транспортным средством.

Вместе с тем, Козлов А.В. продолжает состоять на учете у врача <данные изъяты> , доказательств обратного не представлено. Сведений о том, что Козлов А.В. обращался в медицинское учреждение с заявлением о снятии его с наблюдения и комиссией врачей лечебного учреждения в соответствии с установленными нормативными актами было принято решение о снятии его с наблюдения в деле не имеется.

В соответствии с п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п.1 ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.     С учетом изложенного, принимая во внимание, что Козлов А.В. продолжает находиться под наблюдением у врача <данные изъяты> , доказательств того, что состояние его здоровья в настоящее время не препятствует безопасному управлению им транспортными средствами не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о прекращении действия права на управление транспортными средствами административным ответчиком и возложении на последнего обязанности сдать водительское удостоверение.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Лангепаса к Козлову А. В., удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Козлова А. В., <дата> года рождения.

Обязать Козлова А. В. сдать водительское удостоверение <...> выданное 30.12.2014 года, в РЭГ ГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения <...> выданного 30.12.2014 года на имя Козлова А. В..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд.

Судья                           К.А. Кучинский