Решение по делу № 33-19815/2018 от 22.08.2018

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-19815/2018 Судья: Гомзякова В.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Шиловской Н.Ю.,
судей	Кудасовой Т.А., Сухаревой С.И.,
при секретаре	Лонгортовой М.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 ноября 2018 года апелляционную жалобу Администрации Фрунзенского района на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по гражданскому делу №... по иску Дмитриева Константина Евгеньевича к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании незаконными действий, о признании недействительным конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, отмене итогов конкурса.

Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю., объяснения представителя Дмитриева К.Е. – Халимовского М.Ю., представителя ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» - Гудимовой В.И., представителя администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга – Колесниченко Г.Б., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

    Дмитриев К.Е. обратился во Фрунзенский районный суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконными действия администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга по не отмене конкурса на право заключения договора управления многоквартирным ломом по адресу: <адрес>, просил отменить итоги конкурса, признать недействительными конкурс на право заключения договора управления многоквартирным домом, признать недействительными договоры управления, заключенные во исполнение итогов конкурса, указывая в обоснование заявленных требований на то, что в нарушение п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №... «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурс не был отменен при наличии решения общего собрания собственников помещений в указанном доме о выборе ООО «Профессионал» в качестве управляющей компании.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования Дмитриева К.Е. удовлетворены частично.

Данным решением суда отменены итоги конкурса №... по отбору управляющей организации по управлению МКД по адресу: <адрес>.

В остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ответчик подал на него апелляционную жалобу, просит отменить решение суда в части признания итогов конкурса №... незаконным, полагая данное решение незаконным и необоснованным.

Дмитриев К.Е., ООО «Жилкомсервис №1 Фрунзенского района СПб» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Дмитриев К.Е. доверил представление интересов в суде представителю.

В порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дне судебного заседания.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие акт его постройки (создания), разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

В соответствии со статьей 8 Закона N 214-ФЗ передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Поскольку участник долевого строительства фактически владеет, пользуется и распоряжается построенным объектом недвижимости с момента подписания передаточного акта (то есть фактически осуществляет права собственника, указанные в статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации), именно с этого момента, а не с момента государственной регистрации права собственности, у него как у законного владельца наряду с правом пользования помещением в многоквартирном доме возникает обязанность по оплате расходов, связанных с его содержанием и содержанием общего имущества в многоквартирном доме, а, следовательно, и по заключению договора с управляющей компанией.

Таким образом, участники долевого строительства спорных многоквартирных домов, являющиеся потенциальными собственниками (до государственной регистрации права собственности), после подписания передаточного акта наделены правом по избранию и заключению договора с управляющей компанией.

В силу части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

09.06.2016 в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга обратился Л.М.Л. с просьбой провести конкурс в установленные законом сроки, ссылаясь на то, что застройщик МКД - ЗАО «Мария» навязывает дольщикам управление МКД управляющей компанией ООО «Профессионал».

11.10.2016 в Жилищный комитет поступила аналогичная жалоба от С.С.А., в которой просит администрацию организовать мероприятие по проведению конкурса по отбору управляющей организации, сославшись на то, что собрание собственников не проводилось.

26.10.2016 при подведения итогов голосования и составления протоколов общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> <адрес>, которое проводилось в очно-заочной форме в качестве управляющей компании избрана управляющая компания ООО «Профессионал».

31.10.2016 управляющей компанией ООО «Профессионал» в ГЖИ Санкт-Петербурга были направлены необходимые документы о проведенном общем собрании.

31.10.2016 управляющей компанией ООО «Профессионал» был подан Главе администрации Фрунзенского района комплект документов, включающий в себя протокол общего собрания, а также заявление об отмене конкурса.

31.10.2016 ООО «Профессионал» направило обращение, в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга указав, что по итогам голосования собственников помещений их организация выбрана в качестве управляющей компании по управлению домом, к письму были приложены документы: протокол №1 подсчета голосов общего собрания собственников помещении в МКД по адресу: <адрес> форме очно-заочного голосования от 26.10.2016; решение общего собрания собственников помещений по указанному дому.

10.11.2016 администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга в адрес ООО «Профессионал» направила мотивированный ответ, в котором указала на грубые нарушения собственниками при выборе управляющей компании.

Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга также указала, что из анализа положений ст.ст. 44,45,47, 48, а также части 2, 3, статьи 161, ст.ст.162, 164 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что правом на принятие решения по выбору способа управления многоквартирным домом и его реализацию наделены только собственники помещений в многоквартирном доме. В свою очередь в силу статьи 18 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст.ст.4 и 23 Федерального закона от 21.07.1997 №122-Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на помещения в многоквартирном доме возникает с момента государственной регистрации такого права.

11.11.2016 в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга обратился Дмитриев К.Е. с письмом об отмене конкурса.

14.11.2016 администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга провела конкурс №... по отбору управляющей организации по управлению МКД по адресу: <адрес> (лит А).

16.11.2016 администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга подвела итоги конкурса, в качестве управляющей организации было выбрано ООО «ЖКС №1 Фрунзенского района Санкт-Петербурга».

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался тем обстоятельством, что решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отказано в удовлетворении требований о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, проведенного в очно-заочной форме в период с 15 мая 2016 года по 20 октября 2016 года о выборе в качестве управляющей организации ООО «Профессионал», в связи с чем суд пришел к выводу о правомочности принятых на собрании решений, в том числе об избрании в качестве управляющей организации ООО «Профессионал» (л.д. 201-214).

Учитывая данное обстоятельство, суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования в части отмены итогов конкурса №... по отбору управляющей организации по управлению МКД по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

С данным выводом суда судебная коллегия вынуждена не согласиться.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата> решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по гражданскому делу №... по апелляционным жалобам Л.А.Д., администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Е.А.А. и других к Д.К.Е. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома было отменено с признанием недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, оформленного протоколом от 26.10.2016.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата> было установлено, что в соответствии с уведомлением о проведении общего собрания собственников спорного дома в форме очно-заочного голосования оно будет проходить в период с 16.05.2016 по 31.07.2016. Согласно Протоколу №1 подсчета голосов ОСС помещений спорного дома в форме очно-заочного голосования от 26.10.2016 собрание проводилось в период с 15.05.2016 по 20.10.2016. При этом, каких либо уведомлений о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме до 20.10.2016 собственникам не направлялось, доказательств обратного не представлено.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проводимого в период с 15 мая 2016 года по 20 октября 2016 года в форме очно-заочного голосования от 26 октября 2016 года было оформлено протоколом №1.

Как следует из материалов дела, 26 сентября 2016 года выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, решение общего собрания в период с 16.05.2016 по 31.07.2016года, было вынесено еще до момента ввода объекта в эксплуатацию.

На основании частей 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила), конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, если не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 39. Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 10.08.2009 N ГКПИ09-830 (оставлено без изменения определением Кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 13.10.2009 N КАС09-447) признал не действующим со дня вступления решения в законную силу абзац первый пункта 39 Правил в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники жилых помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом. Верховный Суд Российской Федерации указал, что из части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится и в том случае, если в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали, но не реализовали способ управления этим домом. Конкурс не должен проводиться только при условии, что в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом.

Как следует из материалов дела, реализация решения общего собрания собственников многоквартирного дома была осуществлена лишь в декабре 2016 года, а именно: 01 декабря 2016 года был заключен договор №... на техническое обслуживание и ремонт слаботочных систем между ООО «Профессионал» и ООО «СМК-78» (л.д. т.1, 137-139), 20 декабря 2016 года между ООО «Профессионал» и ООО «Штихмас» был заключен договор на техническое обслуживание №... (т.1, л.д.125-133), т.е после проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Согласно ч. 4.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети "Интернет"). Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети "Интернет" и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет" извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении.

Таким образом, вопреки доводам иска о том, что информация о дате проведения конкурса была доступна только на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет, судебная коллегия не рассматривает, как основание для удовлетворения иска, поскольку данный способ информирования о проведении открытого конкурса предусмотрен законодательством.

Доводы истца о превышении администрацией своих полномочий в части проверки законности проведенного собственниками помещений общего собрания и заключения соответствующих договоров, не могут быть приняты во внимание, поскольку при принятии решения об отмене конкурса администрация должна располагать документами о выборе собственниками способа управления домом и реализации такого способа. Указанная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 17.05.2018 N 302-КГ17-19413 по делу N А33-1777/2017.

Доводы истцов о том, что конкурсная документация не учитывает технических особенностей данного дома, заявленная периодичность работ не соответствует минимальному перечню и нормативным требованиям законодательства, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств указанному в материалы дела не представлено.не представлено.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что конкурс на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Стрельбищенская, д. 13А был проведен в соответствии с действующим законодательством, итоги конкурса не подлежат отмене.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить, в удовлетворении требований Дмитриева Константина Евгеньевича- оказать.

Председательствующий:

Судьи: