Решение по делу № 33-2564/2013 от 06.03.2013

Судья Роменская В.Н. дело 33-2564/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 апреля 2013 г. г.о. Самара

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

председательствующего Желтышевой А.И.

судей Печниковой Е.Р., Мартемьяновой С.В.

при секретаре Сарайкиной Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сафоновой Д.Г. к мэрии г.о. Тольятти, МП « Инвентаризатор», УФМС России по Самарской области о признании комнаты жилым помещением, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, обязании зарегистрировать по месту жительства, обязании внести изменения в технический паспорт общежития

по апелляционной жалобе мэрии г.о. Тольятти на решение Автозаводского районного суда г.о. Тольятти от 18.01.2013 г., которым постановлено:

« Исковые требования Сафоновой Д.Г. к мэрии г.о. Тольятти, МП « Инвентаризатор», УФМС России по Самарской области о признании комнаты жилым помещением, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, обязании зарегистрировать по месту жительства, обязании внести изменения в технический паспорт общежития удовлетворить.

Признать комнату № расположенную <адрес>,жилым помещением.

Признать за Сафоновой Д.Г, право пользования комнатой № 216/1, расположенной по адресу: г. Тольятти, ул. Дзержинского, д. 25, корпус 2.

Обязать мэрию г.о. Тольятти заключить с Сафоновой Д.Г. договор социального найма жилого помещения,, расположенного <адрес>

Обязать УФМС России по Самарской области в Автозаводском районе г.о. Тольятти поставить на регистрационный учет Сафонову Д.Г. <адрес>

Обязать МП « Инвентаризатор» внести изменения в технический паспорт объекта, расположенного <адрес> в перечень жилых помещений.»

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И., объяснения представителя мэрии г.о. Тольятти Ефремовой Н.И., возражения представителя Сафоновой Д.Г. Терентьева А.Н.

у с т а н о в и л а :

Сафонова ( ранее Галоян) Д.Г. обратилась в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти, МП « Инвентаризатор», УФМС России по Самарской области о признании комнаты жилым помещением, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, обязании зарегистрировать по месту жительства, обязании внести изменения в технический паспорт общежития.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в 1996 г. ей, как работнику ЗАО « Лидер» была предоставлена комната № в общежитии, расположенном <адрес> В связи с тем, что данное помещение являлось нежилым ( комнатой воспитателя), зарегистрирована она была в иных комнатах, но проживает до настоящего времени в комнате № 216/1, коммунальные платежи она также оплачивает за данное помещение.

В 2001 г. общежитие было передано ОАО п/п « Современник» в муниципальную собственность.

В 2007 г. постановлением мэрии г.о. Тольятти статус общежития с данного дома снят.

Истец обращалась в мэрию г.о. Тольятти по вопросу изменения статуса занимаемого ею помещения, но получила отказ.

Вместе с тем, спорное помещение отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, она в нем постоянно проживает, несет бремя содержания, но не может зарегистрироваться по месту жительства и оформить свои права по пользованию данным имуществом.

Просит признать комнату <адрес> жилым помещением; признать за ней право пользования данной комнатой на условиях договора социального найма; обязать мэрию г.о. Тольятти заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение; обязать УФМС России в Автозаводском районе зарегистрировать ее по месту жительства; обязать МП « Инвентаризатор» внести соответствующие изменения в технический паспорт дома <адрес> включив комнату № в перечень жилых помещений.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, мэрия г.о. Тольятти обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, полагая, что порядок перевода нежилых помещений в жилые в данном случае не соблюден, изменение статуса помещений относится исключительно к их компетенции, а нежилое помещение не может являться объектом жилищных прав.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель мэрии г.о. Тольятти Ефремова Н.И. доводы жалобы поддержал.

Представитель Сафоновой Д.Г. Терентьев А.Н. просит решение суда оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права.

Установлено, что решением профкома от 10.10.1994 г. отцу истца Галояну Г.А. выделено три комнаты - №- в общежитии <адрес>

В комнату № вселилась Галоян ( ныне Сафонова) Д.Г. и до настоящего времени в этой комнате проживает.

19.12.2000 г. ей ЗАО « Лидер» выдан ордер на данное помещение.

Вместе с тем, указанное помещение является нежилым- комнатой воспитателя, в связи с чем, Сафонова Д.Г. вынуждена была осуществлять регистрацию в иных комнатах данного общежития – № в настоящее время в №.

25.12.2001 г. общежитие, расположенное <адрес> ОАО п/п « Современник» передало в муниципальную собственность.

Постановлением мэра г.о. Тольятти от 12.04.2007 г. № 941-1/П статус общежития с указанного дома снят.

19.10.2012 г. Сафонова Д.Г. обратилась в мэрию г.о. Тольятти с просьбой разрешить вопрос о включении занимаемой ею комнаты в перечень жилых помещений, в чем ей было отказано.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что факт использования спорного помещения в качестве жилого, соответствие данного помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, факт постоянного проживания истца в данной комнате, оплата ею соответствующих платежей нашел свое подтверждение в ходе судебного следствия, законность ее вселения и проживания в этой комнате никем не оспаривается, а сохранение статуса нежилого помещения нарушает право истца на надлежащее оформление правоотношений по пользованию спорной комнатой, право на регистрацию по месту жительства.

Однако, с данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Решение об отказе в переводе помещения может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.( ст. 24 ЖК РФ)

В соответствии со ст. 23 ЖК РФ право требовать перевод нежилого помещения в жилое принадлежит собственнику такого помещения либо уполномоченному им лицу.

Установлено, что с 2002 г. собственником дома <адрес> является мэрия г.о. Тольятти.

Вместе с тем, нежилое помещение- комната № в данном доме- в муниципальную собственность не принималось, и относится к общему имуществу многоквартирного дома, которое в силу ст. 36 ЖК РФ принадлежит на праве собственности всем собственникам помещений данного дома.

Доказательства того, что собственники помещений выразили желание осуществить перевод помещения № в жилое, и уполномочили Сафонову Д.Г. на совершение данных действий, не имеется.

У самой же истицы, занимающей помещения, но не являющейся собственником данного помещения, отсутствует право требования перевода занимаемого помещения в жилой фонд.

Выводы суда о том, что с 1996 г. Сафонова Д.Г. на законных основаниях фактически использует спорное помещение как жилое, в связи с чем, после отмены статуса общежития, она вправе оформить отношения по пользованию данным помещением на условиях договора социального найма, также являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Аналогичные положения содержало и ранее действующее жилищное законодательство : ЖК РСФСР, Закон РФ от 24.12.1992 г. № 4218 « Об основах федеральной жилищной политики», в том числе и в отношении специализированного жилищного фонда.

Из материалов дела и показаний представителя истца следует, что на территории Российской Федерации Сафонова Д.Г. проживает с 1994 г., при этом гражданство Российской Федерации Сафонова Д.Г. получила лишь в 2005 г.

Т.е. на момент вселения в спорное помещение Сафонова ( Галоян) Д.Г. не являлась гражданкой РФ, и не могла приобрести самостоятельных прав пользования в отношении спорного помещения.

Не имела статуса гражданина РФ Сафонова Д.Г. и на момент передачи общежития в собственность мэрии г.о. Тольятти, соответственно не приобретя каких-либо прав в отношении спорной комнаты, не могла их сохранить и при смене собственника, и правила ст. 7 Закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ « О введение в действие ЖК РФ» в данном случае применены быть не могут.

Невозможно принять во внимание и то обстоятельство, что с момента приобретения гражданства РФ ( 2005 г.) Сафонова Д.Г. продолжала проживать в том же помещении.

В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Доказательств, что Сафонова Д.Г. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях Сафонова Д.Г., обладает правом на внеочередное предоставление жилых помещений, а соответственно и доказательств того, что она вселена в спорное помещение в установленном законом порядке не имеется.

Кроме того, как указывалось выше, спорное помещение является нежилым, изменение статуса в установленном законом порядке не производилось, факт принадлежности спорного помещения муниципальной или государственной собственности не установлен, а в силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма может быть предоставлено лишь жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация граждан осуществляется по месту жительства либо месту пребывания.

Местом жительства и местом пребывания является жилое помещение, к коим спорная комната не относится. Соответственно и регистрация в нем осуществлена быть не может.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных Сафоновой Д.Г. требований не имеется, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а исковые требования истца- оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Автозаводского районного суда г.о. Тольятти от 18.01.2013 г. отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования Сафоновой Д.Г. к мэрии г.о. Тольятти, МП « Инвентаризатор», УФМС России по Самарской области о признании комнаты жилым помещением, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, обязании зарегистрировать по месту жительства, обязании внести изменения в технический паспорт общежития оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи