Решение от 20.11.2024 по делу № 12-663/2024 от 05.11.2024

Дело № 12-663/2024

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2024 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А.., рассмотрев жалобу представителя Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» Малюкова Андрея Валентиновича на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 сентября 2024 года по делу № 5-436/2024,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03.09.2024 года юридическое лицо – Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» (далее – ФГУП «Крымская железная дорога», Предприятие) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе представитель ФГУП РК «КЖД» Малюков А.В. выражает несогласие с постановлением судьи, просит об его отмене с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы указывает на нарушения при проведении проверки, что судьей не дана в полном объеме оценка доводам Предприятия по этому поводу.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело проверено в полном объеме.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Часть 2 данной статьи Кодекса предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Основополагающим в вопросах обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств является Федеральный закон от 09.02.2007 года № 16-Ф3 «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-Ф3 «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и ТС или использующие их на ином законном основании.

К объектам транспортной инфраструктуры пунктом 5 ст. 1 Закона о транспортной безопасности отнесены железнодорожные вокзалы и станции, тоннели, эстакады, мосты; определяемые Правительством Российской Федерации участки железнодорожных путей, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее – Требования).
Согласно п/п. «о» п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете:

допуска в зоны транспортной безопасности вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам;

перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам;

проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;

В соответствии с п/п. «а», «в» и «д» п. 30 Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории (железнодорожные мосты, тоннели, эстакады) дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:

- оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

- видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности;

- видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности;

- передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени;

- хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток;

- выявление нарушителя в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

- возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими системами безопасности и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности;

- документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы технологического сектора зоны транспортной безопасности, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных;

- проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности, в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, технологический сектор зоны транспортной безопасности, из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности в технологический сектор зоны транспортной безопасности;

- проводить наблюдение за лицами, обладающими постоянными пропусками на объект транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

На основании ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО Вернигорова А.С. от 20.06.2024 года № 80/07 в отношении ФГУП «Крымская железная дорога» по адресу: Железнодорожный тоннель «Сухарный» (длина 329,5м) на 1525 км перегона Мекензиевы Горы – Инкерман 1 ФГУП «Крымская железная дорога», - 05.07.2024 года проведена внеплановая выездная проверка, в процессе которой установлены нарушения Предприятием п/п. «о» п. 5, п/п. «а», «в» и «д» п. 30 Требований, которые подробно изложены в акте внеплановой выездной проверки № 07/20 от 05.07.2024 года.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суд г. Симферополя от 14.06.2023 года (вступило в законную силу 31.07.2023 года) ФГУП «Крымская железная дорога» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 16.07.2024 года уполномоченным должностным лицом в отношении ФГУП «Крымская железная дорога» протокола № 82.2.3.04.1-00267 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03.09.2024 года ФГУП «Крымская железная дорога» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФГУП «Крымская железная дорога» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, подтвержден представленными в дело доказательствами: копией решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО № 80/07 от 20.06.2024 года о проведении выездной внеплановой проверки в отношении деятельности объектов транспортной инфраструктуры ФГУП «Крымская железная дорога» на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – Железнодорожный тоннель «<адрес> года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, составленном в отношении ФГУП «Крымская железная дорога»; копией постановления судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 14.06.2023 года о привлечении ФГУП «Крымская железная дорога» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и др., - которым судьей дана правильная правовая оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия ФГУП «Крымская железная дорога» по части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ назначено правильно.

Доводы жалобы о незаконности проведения проверки противоречат материалам дела, выводы судьи не опровергают, потому не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 03.09.2024 ░░░░ ░░ ░░░░ № 5-436/2024 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.30.12 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>