Решение по делу № 5-156/2018 от 06.03.2018

дело № 5-156/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воскресенск                                   26 марта 2018 года

    Судья Воскресенского городского суда Московской области Нигматулина Б.Ш., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савинова С.А.,

установил:

22.08.2016г. в отношении Савинова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ (л.д. 23).

05.09.2016г. дело об административном правонарушении в отношении Савинова С.А. поступило мировому судье 21 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области Черкасовой М.А. (л.д. 26).

08.09.2016г. дело об административном правонарушении возвращено в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, ввиду непривлечения к участию в деле потерпевшего (л.д.27).

07.10.2016г. дело об административном правонарушении в отношении Савинова С.А. вновь поступило мировому судье 21 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области (л.д. 32).

07.10.2016г. дело об административном правонарушении передано и.о. мирового судьи 21 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области Меркуловым Д.Б. в Воскресенский городской суд Московской области (л.д. 33).

13.10.2016г. дело об административном правонарушении поступило в Воскресенский городской суд Московской области (л.д. 34) и в этот же день возвращено должностному лицу в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, ввиду непроведения обязательного для дел данной категории административного расследования (л.д. 35-36).

19.01.2017г. дело об административном правонарушении вновь поступило в Воскресенский городской суд Московской области и в этот же день возвращено должностному лицу в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, ввиду неисполнения указаний, изложенных в определении судьи от 13.10.2016г., непроведении обязательного для дел данной категории административного расследования, отсутствия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 54-55).

24.04.2017г. дело об административном правонарушении вновь поступило в Воскресенский городской суд Московской области (л.д. 72). 25.04.2017г. дело об административном правонарушении вновь возвращено должностному лицу в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, ввиду недоставления в суд Савинова А.В. (л.д. 73).

27.10.2017г. дело об административном правонарушении вновь поступило в Воскресенский городской суд Московской области (л.д. 77). 30.10.2017г. дело вновь возвращено должностному лицу в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, ввиду неустранения ранее указанных недостатков (л.д. 78-79)

06.12.2017г. 27.10.2017г. дело об административном правонарушении вновь поступило в Воскресенский городской суд Московской области (л.д. 81) и в этот же день вновь возвращено должностному лицу в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, ввиду неустранения ранее указанных недостатков (л.д. 82-83).

19.12.2017г. дело об административном правонарушении вновь поступило в Воскресенский городской суд Московской области (л.д. 95).

Постановлением судьи Воскресенского городского суда Московской области Севастьяновой Е.В. от 19.12.2017г. Савинов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ (л.д. 105-106).

Решением судьи Московского областного суда Мертехина М.В. от 30.01.2018г. постановление о назначении административного наказания отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Воскресенский городской суд Московской области (л.д. 119-121).

Изучив материалы дела, нахожу его неподведомственным судье районного суда по следующим основаниям

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ подлежат рассмотрению судьей районного суда, поскольку производство по ним проводится в форме административного расследования.

Согласно ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

По данному делу такого решения должностным лицом не принималось. Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в материалах дела не имеется.

Совершение каких-либо действий без соблюдения установленной процессуальной процедуры их проведения, т.е. без принятия решения о проведении административного расследования, нельзя признать административным расследованием.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики № 5 за 2017г., утвержденном Президиумом 27.12.2017г., в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, проводится административное расследование. В случае, если административное расследование не осуществлялось, а проводились действия в соответствии с нормами УПК РФ в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями (ответ на вопрос 5).

В настоящем деле имеется ситуация, указанная в Обзоре, поскольку изначально протокол об административном правонарушении был составлен на основании материалов проверки, проводившейся в порядке ст. 144-145 УПК РФ.

На момент передачи дела мировым судьей в районный суд 07.10.2016г. данных разъяснений Верховного Суда РФ не имелось.

Факт рассмотрения дела судьей Воскресенского городского суда Севастьяновой Е.В. и отмена вынесенного ею постановления судьей Московского областного суда Мертехиным М.В. не препятствует передаче дела по подведомственности, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

С учетом вышеизложенного разъяснения Верховного суда РФ, дело подлежит направлению мировому судье 21 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области по месту совершения административного правонарушения (пос. Белоозерский Воскресенского района Московской области).

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савинова С.А. и другие материалы дела передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 21 Воскресенского судебного района Московской области.

Судья                 подпись                      Б.Ш. Нигматулина