Решение по делу № 2а-964/2015 ~ М-825/2015 от 10.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2015 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Приваловой О.В.

при секретаре Пономаревой И.В.,

с участием административного истца Самохваловой Т.И.

и представителя административных ответчиков прокуратуры Красноярского края и прокурора Уярского района Максимова Е.С. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № по административному исковому заявлению Самохваловой Т. И. к прокуратуре <адрес> и прокурору <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Самохвалова Т.И. обратилась к ГСУ СК РФ по <адрес>, прокуратуре <адрес> и прокурору <адрес> с административным иском о признании бездействия указанных лиц, выразившегося в непроведении проверочных действий по ее заявлению о подделке подписи и жалоб на сотрудников правоохранительных органов и об обязании административных ответчиков провести проверку по заявлению о подделке подписи и жалоб на сотрудников правоохранительных органов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года прекращено производство по делу в части требований к ГСУ СК РФ по <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия.

В судебном заседании административный истец Самохвалова Т.И. заявленные требования поддержала, мотивировав требования в иске и в судебном заседании лично тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в прокуратуру <адрес> и Следственный комитет РФ с заявлениями о проведении проверки с целью установления лица, направившего от ее имени жалобу на действия сотрудников прокуратуры <адрес> и возбуждении уголовного дела. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. ей было сообщено о перенаправлении указанных заявлений в прокуратуру <адрес> и ГСУ СК РФ по <адрес> для проведения проверки. В письмах ГСУ СК РФ по <адрес> прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ей сообщено, что основания для проведения проверки по ее заявлению в порядке, предусмотренном ст. 144-145 УПК РФ отсутствуют, поскольку сведения, указанные в заявлении, не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления. Фактически ответчиками не проведена проверка ее заявлений и не установлено лицо, направившее от ее имени жалобы на сотрудников прокуратуры <адрес>. Кроме того, письмо из прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. она не получала. Полагает, что бездействие ГСу СК РФ по <адрес> выразилось в непроведении проверочных мероприятий по ее заявлению; бездействие прокуратуры <адрес> выразилось в том, что ею, как вышестоящим органом, не был осуществлен контроль за действиями прокурора <адрес>; бездействие прокурора <адрес> выразилось в том, что на было рассмотрено ее заявление и не было направлено к компетентный для проведения проверки орган. Просит признать незаконным бездействия ГСУ СК РФ по <адрес>, прокуратуры <адрес> и прокурора <адрес>, выразившееся в непроведении проверочных действий по заявлению о подделке подписи и жалоб на сотрудников правоохранительных органов и обязать указанных лиц провести проверку по ее заявлению о подделке подписи и жалоб на сотрудников правоохранительных органов.

Административные ответчики прокуратура <адрес> и прокурор <адрес>, действующие в судебном заседании через своего представителя Максимова Е.С., требования истца не признали. Свою позицию мотивировали тем, что заявление Самохваловой Т.И. было рассмотрено в установленный законом срок в соответствии с полномочиями прокурора, ДД.ММ.ГГГГ. направлено для проведения проверки в компетентный орган – ГСУ СК РФ по <адрес>. По результатам рассмотрения заявления Самохваловой Т.И. ДД.ММ.ГГГГ. ей был дан ответ о том, что не имеется оснований для проведения проверки в порядке, предусмотренном ст. 144-145 УПК РФ, в связи с отсутствием в заявлении сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления. Полагает, что ответ был дан по существу, о направлении ответа была сделана отметка в алфавитной карточке, ответ был направлен простым письмом. Журнал исходящей корреспонденции в прокуратуре <адрес> не ведется, сведения о направлении заявлений и ответов на них фиксируются в алфавитной карточке. Заявление Самохваловой Т.И. ГСУ СК РФ по <адрес> было возвращено в прокуратуру <адрес> и в настоящее время находится в прокуратуре. Так как ответ истцу был дан своевременно, оснований для проведения проверки законности решения следственного органа не имелось, то требования Самохваловой Т.И. полагает не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору (п. 1). Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (п. 2). Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (п. 3).

В соответствии с п. 6.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года № 45 (ред. от 11.11.2014г.), обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в полномочия прокуратуры РФ не входит решение вопроса о возбуждении уголовного дела и проведения проверки по заявлениям граждан о совершенных преступлениях.

Согласно ч.1 ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен, в том числе, проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

Статьей 37 УПК РФ дан исчерпывающий перечень полномочий прокурора в уголовном судопроизводстве, при этом данный список также не содержит указания на полномочия прокурора по возбуждению уголовного дела.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. Самохвалова Т.И. обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением, в котором просила провести проверку по факту написания от ее имени жалобы на действия сотрудников прокуратуры <адрес>, установить лицо, направившее жалобу и возбудить в отношении него уголовное дело.

Согласно сведениям в алфавитной карточке, указанное заявление зарегистрировано в прокуратуре <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. данное заявление направлено руководителю ГСУ СК РФ по <адрес> для проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ (исх. № 1р-2015 от 05.08.2015г.).

ДД.ММ.ГГГГ. ГСУ СК РФ по <адрес> заявление Самохваловой Т.И. было возвращено в прокуратуру <адрес> в связи с тем, что отсутствуют основания для проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ, а именно заявление не содержит сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления. Данное сообщение, согласно штампу входящей корреспонденции, поступило в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ..

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ. Самохваловой Т.И. был дан ответ о движении ее заявления и результатах его рассмотрения, разъяснен порядок его обжалования.

Таким образом, судом установлено, что рассмотрение заявления Самохваловой Т.И. прокурору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года было произведено в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и п. 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращения и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.

При этом суд учитывает, что истцом не оспаривается сам ответ прокурора, а лишь оспаривается его бездействие, выразившееся в непринятии мер к рассмотрению заявления истца и несвоевременному сообщению о результатах его рассмотрения.

Заявленные истцом требования о признании незаконным бездействия прокуратуры <адрес>, выразившиеся в отсутствии контроля за действиями нижестоящей прокуратуры, суд также полагает не подлежащими удовлетворению, так как судом не установлено правовых оснований для проведения данного контроля по заявлению Самохваловой Т.И. при отсутствии ее обращения в прокуратуру <адрес> с жалобой не бездействие прокурора <адрес> по рассмотрению ее заявления.

Таким образом, суд не усматривает в действиях ответчиков каких- либо нарушений действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Самохваловой Т. И. к прокуратуре <адрес> и прокурору <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ декабря 2015 года.