Решение от 06.10.2022 по делу № 2-4201/2022 от 24.06.2022

Дело № 2а-1-4201/2022

УИД 64RS0042-01-2022-006593-64

Решение

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года               город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапина С.А.,

при секретаре Избасаровй С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий сотрудников Муниципального унитарного предприятия «Энгельс-Водоканал», по встречному исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия «Энгельс-Водоканал» о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате холодного водоснабжения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУП «Энгельс-Водоканал», ссылаясь на то, что ответчиком безосновательно был составлен акт о несанкционированном подключении к водопроводным сетям, а также начислена плата за холодную воду. В обоснование иска указывает, что в совместной собственности ФИО1 и его супруги ФИО6 имеется земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке отсутствуют какие-либо капитальные строения и насаждения. В мае 2016 года им были получены технические условия № для проектирования на подключение к водоснабжению и водоотведению, а также производство врезки и строительство выгребной ямы сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В период действия технических условий по инициативе истца был изготовлен проект на водоснабжение и водоотведение к земельному участку, получено разрешение смежного собственника на врезку в возведенную им водопроводную линию. Истцом был осуществлен выкуп мощности и строительство подстанции, получено соответствующее разрешение от ЖСК «Базальт 2 очередь», была осуществлена врезка в частный трубопровод по <адрес> на основании разрешения его собственника. Однако строительство жилого дома не началось. В июне 2022 года в ходе проведения контрольных мероприятий сотрудниками МУП «Энгельс-Водоканал» был составлен акт о несанкционированном подключении в центральную водопроводную систему, в связи с чем было произведено отключение с начислением штрафных санкций в виде оплаты потребленной воды на общую сумму 551578 рублей. Доводы истца относительно того, что врезка была осуществлена на основании действующих на тот период документов с согласия собственника водопроводной линии, а также того, что в связи с отсутствием на земельном участке объектов капитального строительства пользование водой не осуществлялось, ответчиков оставлены без внимания. Считает действия ответчика, выразившиеся в отключении истца от водопроводной системы и начислении ему штрафных санкций, незаконными. При этом полагает, что выдача технических условий представляет собой обязательный элемент договорного механизма подключения объекта к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения. При составлении акта ответчиком не было учтено, что истцом была осуществлена только лишь врезка в частный водопровод, а не пользование водоснабжением, тогда как оплата производится только за фактическое пользование водой. В указанной связи просит признать незаконными действия МУП «Энгельс-Водоканал», выразившиеся в составлении акта о несанкционированном подключении к водопроводным сетям и начислении платы за потребленную воду.

Представитель МУП «Энгельс-Водоканал» обратился в суд с встречным иском к ФИО1 о взыскании задолженности за самовольное пользование водоснабжением за период 12 месяцев, предшествовавших дате выявления самовольной врезки в систему водоснабжения, в размере 551578 рублей.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования водопроводных сетей выявлен факт самовольного подключения (в отсутствие договора) к централизованной системе водоснабжения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником земельного участка является ФИО1 За самовольное пользование водоснабжением за указанный период ответчику произведено начисление размера платы по водоснабжению на сумму 551578 рублей, которое ответчиком в добровольном порядке не уплачено.

В судебно заседании ФИО1 заявленные им требования поддержал, встречный иск не признал. Дополнительно пояснил, что на дату рассмотрения настоящего дела подготовлены новые технические условия, так как в продлении срока действия прежних было отказано по причине отсутствия на земельном участке объекта капитального строительства.

Представитель МУП «Энгельс-Водоканал» по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 не признал, ссылаясь на то, что акт был составлен, и начисление платы за пользование водой было произведено при наличии к тому законных оснований. Фактический объем использованной воды при указанных условиях для расчета оплаты значения не имеет. Заявленные МУП «Энгельс-Водоканал» требования к ФИО1 поддержал.

Привлеченная к участию в деле в качестве соответчика ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена, о причинах неявки не сообщила. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие названного соответчика.

Заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, рассмотрев заявленные требования, материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в общей совместной собственности ФИО1 и ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ имеется земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м. с разрешенным видом его использования «под строительство жилого дома», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № №.

На основании заявления собственника земельного участка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ей были выданы технические условия подключения объекта к централизованной системе холодного водоснабжения №. Точка подключения – частная водопроводная линия Д=110 мм по <адрес> с предварительного письменного разрешения владельца данного водопровода.

Срок действия данных технических условий определен до ДД.ММ.ГГГГ. Техническими условиями предписано, что они являются основанием только для проектирования, подключение водопроводного ввода и канализации производится после выезда представителей МУП «Энгельс-Водоканал» для составления акта освидетельствования построенных сетей и установления пломб на приборах учета.

В ходе обследования водоснабжения и водоотведения, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, после истечения срока действия выданный технических условий, сотрудниками МУП «Энгельс-Водоканал», установлен факт несанкционированного подключения (врезки) к центральной системе водоснабжения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ представителем МУП «Энгельс-Водоканал» составлен акт о временном приостановлении предоставления коммунальной услуги.

Письменным уведомлением, полученным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ему предлагалось в добровольном порядке оплатить счет № от ДД.ММ.ГГГГ за полученную воду, рассчитанный в соответствии с пунктом 16 и пунктом 23 «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации.

Обращаясь в суд с иском к МУП «Энгельс-Водоканал», ФИО1 указывает на то, что фактически в его действиях отсутствует умысел на нарушение норм действующего законодательства по водоснабжению, врезка была осуществлена в период действия технических условий, пользование водой не осуществлялось.

Не соглашаясь с доводами ФИО1, представитель МУП «Энгельс-Водоканал» ссылается на то, что имеются основания для начисления платы за несанкционированное подключение к системе водоснабжения, поскольку врезка была осуществлена без участия сотрудников МУП «Энгельс-Водоканал», в отсутствие договора водоснабжения и водоотведения и действующих технических условий.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Кодексом, если иное не установлено данным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Пунктом 15 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование ею либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абзац восьмой пункта 2 Правил №).

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (абзац девятый пункта 2 Правил №).

Пункт 82 Правил № устанавливает, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 14 Правил № предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт «а» пункта 16 Правил №).

В подпункте «а» пункта 16 Правил № предусмотрено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В полномочия организации водопроводно-канализационного хозяйства входит выявление и установление случаев самовольного присоединения и (или) пользования системами водоснабжения и водоотведения. Выявленный организацией факт нарушения фиксируется актом соответствующей формы. В случае, когда установление лица, допускающего самовольное водопользование, не вызывает затруднений, организации следует привлекать такое лицо к участию в составлении акта проверки. Поскольку не во всех случаях в момент обнаружения нарушения водопользования возможно установление виновных лиц, организация водопроводно-канализационного хозяйства, составляя соответствующий акт, фиксирует факт нарушения. Следовательно, акт проверки является доказательством факта водопользования. Лицо, виновное в неправомерном водопользовании, устанавливается иными допустимыми и относимыми доказательствами.

В соответствии с пунктом 62 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Судом установлено, что акт обхода абонента частного сектора, акт о временном приостановлении предоставления коммунальной услуги и акт о выявлении несанкционированного подключения (врезки) от ДД.ММ.ГГГГ были составлены представителем МУП «Энгельс-Водоканал» в присутствии ФИО1, содержат указание на дату и место их составления, обстоятельства и выявленное нарушение, подпись исполнителя и отметку об отказе потребителя от подписания указанных актов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были вручены копия акта о выявлении несанкционированного подключения (врезки) от ДД.ММ.ГГГГ и копия счета № от ДД.ММ.ГГГГ за полученную воду, что подтверждено внесенной им записью и росписью в бланк письменного уведомления.

Расчет задолженности за потребленную воду, произведенный МУП «Энгельс-Водоканал» в соответствии с требованиями главы 3 Правил №, никем не оспаривается, судом проверен и является верным. Расчетный период потребления воды прав собственника земельного участка не нарушает.

При таком положении оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 суд не находит. Требования представителя МУП «Энгельс-Водоканал» при указанных выше обстоятельствах суд считает обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений данной нормы с ФИО1 в пользу федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8716 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 551578 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 551578 (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 8716 (░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: (░░░░░░░)

░░░░░.

░░░░░:               ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░:             ░░░5

░░.░░.░░░░.