Решение по делу № 16-4878/2020 от 28.07.2020

    ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-4878/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово                                            14 октября 2020 года

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев протест заместителя прокурора Иркутской области Пирва Г.А. на вступившее в законную силу определение и.о. мирового судьи судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области мирового судьи судебного участка № 55 Иркутского района Иркутской области от 20 января 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО УК «Ресурс» Фелонюка Евгения Владимировича,

установил:

определением и.о. мирового судьи судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области мирового судьи судебного участка № 55 Иркутского района Иркутской области от 20 января 2020 года протокол от 17 декабря 2019 года № 0888 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО УК «Ресурс» Фелонюка Е.В. и другие материалы дела возвращены в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области для устранения недостатков.

В протесте прокурором поставлен вопрос об отмене определения в связи с его незаконностью.

Фелонюк Е.В., извещенный в порядке ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче протеста, возражений не представил.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.7 ст.162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Протоколом об административном правонарушении в вину Филонюку Е.В. вменено нарушение ч.7 ст.162 ЖК РФ, выразившееся в том, что ООО УК «Ресурс» приступило к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, с 10 января 2018 года в отсутствие внесенных сведений в реестр лицензий Иркутской области.

Порядок составления, сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении, перечислены в ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращая протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в административный орган, должностное лицо которого составило протокол, мировой судья указал на то, что адрес места совершения правонарушения – местонахождение ООО УК «Ресурс» (населенный пункт 400 м севернее промышленной площадки Ново-Иркутской ТЭЦ) не входит в границы судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области, а также не входит в границы иных судебных участков Иркутской области.

Исходя из положений ст.28.2, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, приведенных разъяснений Верховного Суда РФ, указанные мировым судьей обстоятельства не могут являться основанием для возвращения протокола об административном правонарушении в административный орган, в связи с чем определение подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Иркутской области Пирва Г.А. удовлетворить.

Определение и.о. мирового судьи судебного участка № 64 Иркутского района Иркутской области мирового судьи судебного участка № 55 Иркутского района Иркутской области от 20 января 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО УК «Ресурс» Фелонюка Евгения Владимировича, отменить.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвратить на рассмотрение мировому судье судебного участка № ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>.

Судья                                                                               Л.Ю. Ковалюк