Решение по делу № 2-2062/2018 от 06.02.2018

Дело № 2-2062/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре Вшивковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в отказе ФИО1 в выплате единовременного пособия в связи с увольнением из органов внутренних дел в связи с болезнью, возложении обязанности выплатить единовременное пособие в связи с увольнением из органов внутренних дел в связи с болезнью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее МВД по УР, ответчик) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в отказе ФИО1 в выплате единовременного пособия в связи с увольнением из органов внутренних дел в связи с болезнью, возложении обязанности выплатить единовременное пособие в связи с увольнением из органов внутренних дел в связи с болезнью.

Исковые требования мотивировал тем, что проходил службу в МВД по УР с 1982 года по <дата>.

В соответствии со свидетельством о болезни <номер>, <дата> военно-врачебной комиссии федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Удмуртской Республике» (далее ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по УР»), заключение ВВК: военная травма. Не годен к службе в органах внутренних дел.

<дата> ФИО1 уволен по ст. 82 ч.3 п. 1 в связи с болезнью, является пенсионером МВД РФ по выслуге лет с <дата>. Выслуга лет календарная – 35 лет 05 месяцев 19 дней, льготная – 35 лет 10 месяцев 23 дня.

Истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия. в связи с увольнением из органов внутренних дел в связи с болезнью.

Письмом <номер> от <дата> в назначении выплаты единовременного пособия отказано.

В последующем представитель истца ФИО4 требование о возложении обязанности выплатить единовременное пособие в связи с увольнением из органов внутренних дел в связи с болезнью уточнила, просила выплатить два миллиона рублей.

Истец, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала по доводам, в нем изложенным.

При этом пояснила, что по возвращении из командировки в <адрес> летом 2015 года истец обращался с заявлением о необходимости проведения проверки к ФИО5 Была ли проведена проверка по заявлению истца, ей не известно.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. При этом пояснила, что истцом не представлено в комиссию МВД по УР соответствующее заключение проверки обстоятельств получения истцом увечья или иного повреждения здоровья и их причинно-следственной связи с выполнением истцом служебных обязанностей, которое является обязательным для решения вопроса о назначении и выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

В соответствии со статьей 13 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ. утвержденного приказом МВД России от <дата> <номер>, основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельсв совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также заявление сотрудника. Истец в период службы с рапортом о проведении служебной проверки по факту получения им военной травмы не обращался.

В этой связи правовых оснований для удовлетворения иска о взыскании единовременного пособия у суда не имеется.

В судебном заседании представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по УР» ФИО7 суду пояснила, что по документам, имеющимся в материалах дела, у истца во время прохождения службы в <адрес> возникли проблемы с сердцем. Основное заболевание – Ишемическая болезнь сердца. Поскольку заболевание возникло во время нахождения в «горячей точке», то заболевание указано в редакции «военная травма». Порядок проведения проверки заявительный. Если сотрудник органа внутренних дел получил травму, он обязан написать об этом рапорт в трехлетний срок с даты наступления события.

Выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, проверив их полномочия, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец проходил службу в органах внутренних дел с <дата>, с <дата> в должности Заместителя начальника управления по работе с личным составом МВД – начальника отдела (отдела кадров).

Согласно свидетельству о болезни от <дата> <номер>, диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии): Ишемическая болезнь сердца. Стабильная стенокардия напряжения. ФК 3. Гипертоническая болезнь 3 стадии. Относительная недостаточность митрального клапана. Нарушение ритма сердца. Нарушение проводимости сердца. Атеросклероз аорты. Дисциркуляторная энцефалопатия 2 стадии смешанного генеза., постинсультная киста. Стойкое органическое астеническое расстройство смешанного генеза легкой степени выраженности. Военная травма. Д – не годен к службе в органах внутренних дел.

Приказом МВД по УР от <дата> <номер> л/с истец уволен из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

<дата> истец ФИО1 обратился в МВД по УР с рапортом о выплате ему единовременного пособия согласно Приказу МВД РФ от <дата> <номер> в связи с увольнением из органов внутренних дел по заболеванию. Полученному при выполнении служебных обязанностей в формулировке «военная травма».

<дата> Врио Министра внутренних дел по Удмуртской Республике О.В. Мальцевым подписан ответ на имя ФИО1 о том, что его заявление о выплате единовременного пособия в связи с увольнением из органов внутренних дел в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, согласно Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от <дата> <номер>, рассмотрено на специальной комиссии МВД по Удмуртской Республике <дата> (протокол <номер>).

Пунктом 22 данной Инструкции определено, что для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника в комиссию предоставляются: копии материалов и заключение проверки обстоятельств случившегося и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей.

Учитывая, что указанная проверка в период нахождения истца в служебной командировке в <адрес> в 2015 году проведена не была, выплата единовременного пособия не может быть назначена.

Истец обратился в МВД по УР с заявлением о проведении служебной проверки по факту получения травмы в период прохождения службы в Министерстве внутренних дел по Удмуртской Республике только в период рассмотрения настоящего дела. Проверка не проведена. Отказ в проведении проверки истцом не оспорен.

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств.

В соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона от <дата> N 3-ФЗ "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, определен Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел России от <дата> N 590.

Согласно пункту 22 названной Инструкции для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника в комиссию представляются соответствующие документы, в числе которых указаны копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции.

Между тем, в материалах настоящего дела отсутствует соответствующее заключение проверки обстоятельств получения истцом увечья или иного повреждения здоровья и их причинно-следственной связи с выполнением истцом служебных обязанностей, которое является обязательным для решения вопроса о назначении и выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. В этой связи правовых оснований для удовлетворения иска о взыскании единовременного пособия у суда не имеется.

При этом суд не соглашается с доводом представителя ответчика о том, что истец по получении травмы должен был обратиться с рапортом о проведении проверки в соответствии со статьей 13 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ, утвержденного приказом МВД России от <дата> <номер>, поскольку приказ принят в соответствии с частью 9 статьи 52 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Главой 7 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулируются вопросы служебной дисциплины в органах внутренних дел, что отношения к рассматриваемому спору не имеет.

Данная обязанность сотрудника органов внутренних дел предусмотрена пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закон от <дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": «Сотрудник органов внутренних дел обязан соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей».

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного <номер> (кардиологическое отделение) дата поступления истца <дата>, выбытия – <дата>.

В указанный период истец занимал должность заместителя начальника управления по работе с личным составом (УРЛС) МВД – начальника отдела кадров.

Как пояснил представитель МВД по УР, начальником УРЛС МВД по УР был Кудрявцев, потом Каратунов. Соответственно ФИО1 должен был подать рапорт не ФИО5, как указал представитель истца, который руководителем истца не являлся, а Кудрявцеву, Каратунову либо на имя Министра внутренних дел по Удмуртской Республике.

Как бы то ни было, на день рассмотрения заявления истца о выплате ему единовременного пособия в связи с увольнением из органов внутренних дел в связи с увечьем специальной комиссией МВД по Удмуртской Республике <дата> заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции, отсутствовало. В связи с отсутствием копий материалов и заключения проверки причинно-следственной связи обстоятельств повреждения здоровья с осуществлением служебной деятельности, подтверждающей факт получения истцом повреждения здоровья при выполнении им служебных обязанностей, специальная комиссия МВД по УР пришла к правильному выводу о том, что выплата единовременного пособия истцу не может быть назначена.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в отказе ФИО1 в выплате единовременного пособия в связи с увольнением из органов внутренних дел в связи с болезнью, возложении обязанности выплатить единовременное пособие в связи с увольнением из органов внутренних дел в связи с болезнью оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Ижевска.

Решение в окончательной форме принято председательствующим судьей на компьютере 23.07.2018 года.

Председательствующий судья Стех Н.Э.