Решение от 28.01.2022 по делу № 2а-9/2022 (2а-844/2021;) от 13.10.2021

УИД 37RS0021-01-2021-001202-64

Дело № 2а-9/2022 (дело № 2а-844/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Фурмановского межрайонного прокурора Шепелина А.М.,

административного ответчика Акифьева А.В.,

представителя административного ответчика адвоката Веселовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Акифьеву А.В., отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности аннулировать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Акифьеву А.В., ОМВД России по Фурмановскому району о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности аннулировать водительское удостоверение.

Административный иск мотивирован тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной Фурмановской межрайонной прокуратурой в порядке надзора, было установлено, что административный ответчик Акифьев А.В. имеет водительское удостоверение <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> на право управления транспортными средствами категории «В, В1». При этом по данным ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» <ДД.ММ.ГГГГ> Акифьев И.В. поступил в ОБУЗ «Ивановская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты> в этот же день осмотрен <данные изъяты> Результаты анализов от <ДД.ММ.ГГГГ> свидетельствуют о наличии в <данные изъяты>. По состоянию здоровья Акифьеву А.В. противопоказано управление транспортными средствами всех категорий. Наличие у административного ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права управления им транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на положения ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, прокурор просит прекратить действие права Акифьева А.В. на управление транспортными средствами и возложить на ОМВД России по Фурмановскому району аннулировать водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами категорий «В, В1», выданное <ДД.ММ.ГГГГ> Акифьеву А.В.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Фурмановского межрайонного прокурора Шепелин А.М. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Акифьев А.В. в судебном заседании административные исковые требования не признал, поскольку считает, что не страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортным средством, пояснил суду, что на учет к врачу-наркологу встал самостоятельно, наркотические средства не употребляет.

Представитель административного ответчика адвокат Веселова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку в материалах дела не имеется доказательств о систематическом употреблении Акифьевым А.В. наркотических веществ.

Представитель ответчика ОМВД России по Фурмановскому району, извещенный надлежащим образом о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений по существу заявленных административных исковых требований суду не заявил.

Исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с п. 7 к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10, согласно которой заболеванию «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов, употребление с пагубными последствиями» присвоен код F12.1.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> ГИБДД г. Фурманова Акифьеву А.В. выдано водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1». Срок действия водительского удостоверения до <ДД.ММ.ГГГГ>. Данные обстоятельства подтверждаются карточкой операции с водительским удостоверением (л.д. 7).

Согласно данным медицинской карты стационарного больного <№> <ДД.ММ.ГГГГ> в 6-50 Акифьев А.В. был доставлен на Скорой медицинской помощи в ОБУЗ Фурмановская ЦРБ, поскольку <данные изъяты> (л.д. 138-143).

Как следует из справки о результатах химико-токсилогического исследования от <ДД.ММ.ГГГГ> в моче Акифьева А.В. обнаружены <данные изъяты> (л.д. 145).

Постановлением мирового судьи судебного участка <№> Фурмановского судебного района в Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> Акифьев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 4.000 рублей (л.д. 146-150).

С <ДД.ММ.ГГГГ> Акифьев А.В. состоит на учете <данные изъяты> (л.д. 94, 151-153).

Согласно справке ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» Акифьеву А.В. противопоказано управление транспортными средствами всех категорий (л.д. 11).

Врач-нарколог ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» Свидетель №1, допрошенный в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ>, показал суду, что Акифьев А.В. состоит на учете <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ>. Впервые Акифьев А.В. был осмотрен <данные изъяты>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034) диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2). Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (п. 7). В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование; психологическое консультирование (п. 8).

Согласно пп. 2 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Акфиьев А.В. в состоянии комы был доставлен в ОБУЗ Фурмановская ЦРБ, в его биологических жидкостях обнаружены два вида наркотических веществ. С <ДД.ММ.ГГГГ> Акифьев А.В. состоит на учете <данные изъяты>.

Суд, учитывая фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что наличие у Акифьева А.В. заболевания <данные изъяты>, в связи с чем суд приходит к выводу, что у Акифьева А.В. отсутствует требуемая стойкая ремиссия соответствующей продолжительности.

При рассмотрении настоящего дела имеет значение наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, доказательств чего в ходе судебного разбирательства административным ответчиком представлено не было.

Установленный диагноз административным ответчиком Акифьевым А.В. не оспорен, доводы административного ответчика и его представителя о том, что Акифьев А.В. после госпитализации наркотические вещества не употребляет, правового значения для рассматриваемого дела не имеют, поскольку Акифьев А.В. состоит на учете не с диагнозом «синдром зависимости», кроме того доказательств наступления стойкой ремиссии, которая устанавливается исключительно после года наблюдения врачом-наркологом, административным ответчиком не представлено. Установленный Акифьеву А.В. диагноз у суда сомнений не вызывает в виду вышеизложенных доказательств, отнесен Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, к диагнозам, при наличии которых, управление транспортными средствами запрещено.

С учетом представленных доказательств, учитывая факт наличия у административного ответчика Акифьева А.В. заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами и являющемуся в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд удовлетворяет административные исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора о прекращении действия права Акифьева А.В. на управление транспортными средствами.

Согласно п.п. «ж» п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Следовательно, суд приходит к выводу о возложении на ОМВД России по Фурмановскому району обязанности аннулировать водительское удостоверение <№>, выданное Акифьеву А.В. <ДД.ММ.ГГГГ>.

В соответствии со ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет срок для аннулирования ответчиком водительского удостоверения - пять дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора о прекращении действия права Акифьева А.В. на управление транспортными средствами законные, обоснованные и подлежат удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что управление транспортными средствами Акифьевым А.В., имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., <░░.░░.░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <№> ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░, ░1», ░░░░░░░░ <░░.░░.░░░░> ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ____________

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░.░░.░░░░>