Решение от 21.06.2022 по делу № 5-436/2022 от 16.06.2022

5-436/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 июня 2022 года              г. Светлогорск

Судья Светлогорского городского суда Калининградской области Линенко П.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПРИМОРЬЕ»,

У С Т А Н О В И Л:

26 ноября 2021 года сотрудником полиции ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Светлогорский» майором полиции Х.Ш.А. в отношении Зимина И.С. составлен протокол об административном правонарушении <№> по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении <№> от 26 ноября 2021 года следует, что он составлен в отношении Зимина И.С., тогда как по событию, описываемому в протоколе, нарушение требований п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11, п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и совершение правонарушения по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, вменяется юридическому лицу - ООО «ПРИМОРЬЕ» (ОГРН:1073917007670/ИНН:3912004463), которое в ходе осуществления деятельности по адресу: Калининградская область, муниципальное образование «Светлогорский городской округ», п. Приморье, Балтийский проспект, д. 12 «б», не заключило договор на вывоз ТБО.

26 ноября 2021 года определением заместителя начальника отдела МО МВД России «Светлогорский» подполковника полиции В.А.А. протокол и другие материалы дела в отношении ООО «ПРИМОРЬЕ» направлены на рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области.

20 декабря 2021 года определением консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Ш.В.О. материалы дела направлены на рассмотрение в Светлогорский городской суд Калининградской области.

09 июня 2022 года материалы дела переданы в суд сопроводительным письмом заместителя начальника департамента - начальником отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора К.Е.В. с грубейшим нарушением требований ст. 29.6 КоАП РФ.

Фактически материалы дела в отношении ООО «ПРИМОРЬЕ» поступили в суд 16 июня 2022 года.

Изучив материалы дела в порядке ст. 29.4 КоАП РФ, суд считает, что протокол об административном правонарушении подлежит возврату должностному лицу МО МВД России «Светлогорский» по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектами административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Зимина И.С., однако по событию, описываемому в протоколе, нарушение требований закона и совершение правонарушения по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, вменяется юридическому лицу - ООО «ПРИМОРЬЕ».

Таким образом, субъект административной ответственности по настоящему делу должностным лицом полиции не определен.

В силу ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Процессуальный статус Зимина И.С., указанного в протоколе как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не определен и материалами дела не подтвержден.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

В случае если Зимин И.С. являлся генеральным директором ООО «ПРИМОРЬЕ», должностному лицу полиции надлежало предоставить документы, подтверждающие его полномочия как законного представителя юридического лица и разъяснить права, установленные ст. 25.4 КоАП РФ.

В случае, если же данное лицо являлось защитником ООО «ПРИМОРЬЕ», имеющим право на представление интересов юридического лица по делам об административных правонарушениях, Зимину И.С. надлежало разъяснить права, установленные ст. 25.5 КоАП РФ.

Указанные нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ, допущенные должностным лицом полиции, не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем протокол и другие материалы подлежат возврату на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении <№> от 26 ноября 2021 года и другие материалы дела подлежат возврату в МО МВД России «Светлогорский».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 28.2, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░