Решение от 25.11.2021 по делу № 2-3071/2021 от 11.10.2021

дело 2-3071/2021

УИД 26RS0010-01-2021-005579-13

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Георгиевск     25 ноября 2021 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                     Алексеевой О.О.,

при секретаре                                 Ли О.В.,

с участием:

с участием

представителя истца         ФИО2,

представителя администрации ГГО                    ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Георгиевского городского округа <адрес> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и признании права на получение единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4 и ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Георгиевского городского округа <адрес> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и признании права на получение единовременной материальной помощи.

В обоснование иска указано, что она, ФИО2 и члены ее семьи несовершеннолетние дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>А, однако фактически более 5 лет постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адpecy: <адрес>, которое принадлежит ее матери ФИО6 В связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> городского округа <адрес> опасным метеорологическим явлением - «сильный ветер, в т.ч. шквал, крупный град», постановлением администрации Георгиевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации функционирования окружного звена Георгиевского городского округа <адрес> краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Жилое помещение, в котором она проживает совместно с детьми и матерью, попало в границы зоны чрезвычайной ситуации. Согласно акту обследования жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного характера опасного метеорологического явления - сильный ветер, в т.ч. шквал, крупный град, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Георгиевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Георгиевский городской округ, <адрес> пострадали конструктивные элементы жилого помещения: кровля - площадь повреждений 97,5 м2, степень повреждения оценивается в 76,1%: окна — площадь повреждений 5 м2. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию Георгиевского городского округа <адрес> о включении ее и членов ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО1 в Список пострадавших граждан на получение единовременной материальной помощи. Однако письмом администрации Георгиевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в этом. Факт ее постоянного проживания и членов ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО1 по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>, подтверждается документами, приобщенными к материалам гражданского дела. Отсутствие постоянной регистрации по месту жительства не свидетельствует об отсутствии права на получение единовременной материальной помощи.

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4 и ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцам было отказано во включении их в список граждан на получение материальной помощи в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, в соответствии с пунктом 3.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, проживающим на территории <адрес>, которые пострадали в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в <адрес>, но не имеют в соответствии с федеральным законодательством и законодательством <адрес> права на получение мер социальной поддержки, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Третьи лица: Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, ГКУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба <адрес>» и <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили. От представителя Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> поступило возражение на иск, из которого следует, что с заявленными требованиями министерство не согласно поскольку из искового заявления и приложенных к нему документов ФИО2 и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> А. На день введения режима чрезвычайной ситуации у них отсутствовала регистрация по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, соответственно право на получение единовременной выплаты (материальной помощи) у них отсутствует. Признание судом ФИО2 и ее несовершеннолетних детей пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации не приведет к приобретению ими права на получение единовременной выплаты (материальной помощи), т.к. по-прежнему не будет соблюдено основное условие, установленное нормами материального права для осуществления указанных выплат - наличие регистрации по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, на день введения режима чрезвычайной ситуации. Просил в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представителя других третьих лиц о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовали, возражении на иск не представили.

Суд, с учетом мнения явившихся, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся в нем доказательствам.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что она является матерью ФИО8 и бабушкой ее детей ФИО3, ФИО4 и ФИО1 Подтвердила тот факт, что более 5 лет они проживают вместе с ней по адресу: <адрес>. Прописаны они все по адресу: <адрес>А, где делают ремонт длительное время из-за отсутствия денежных средств. На момент ЧС они проживали у нее.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что проживает по соседству с семьей истца более 10 лет. ФИО2 с тремя детьми более 5 лет постоянно проживает у своей матери ФИО6 по адресу: <адрес>. На момент ЧС они проживали у матери.

Заслушав объяснения участников процесса, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 24.05.2021 №1553 18 часов 00 минут 24.05.2021 на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 22.06.2021 №1887 внесены изменения в перечень домовладений, попавших в границы зоны чрезвычайной ситуации и пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера опасного метеорологического явления – «сильный ветер, в т.ч. шквал, крупный град», произошедшего 22 мая 2021 года на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края, утвержденный постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 25 мая 2021 №1588.

В перечне домовладений, попавших в границы зоны чрезвычайной ситуации и пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера опасного метеорологического явления – «сильный ветер, в т.ч. шквал, крупный град», произошедшего 22 мая 2021 года на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края, в пункте 38 указано домовладение № по <адрес>.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4.2 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2006 г. № 19- кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, защиты прав и интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ставропольского края. Правительство Ставропольского края вправе устанавливать иные меры социальной поддержки, определять порядок и условия их предоставления для определяемых им категорий граждан Российской в Федерации, проживающих на территории Ставропольского края, которые пострадали в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае, но не имеют в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края права на получение мер социальной поддержки.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 21 декабря 2017 г. № 519-п «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае, но не имеющих в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края права на получение мер социальной поддержки».

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ставропольского края, которые пострадали в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае, но не имеют в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края права на получение мер социальной поддержки (далее - Порядок), пострадавшим гражданам, проживающим в жилом помещении, которое повреждено в результате чрезвычайной ситуации, за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края, в качестве меры социальной поддержки, предоставляется единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей на человека.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет пострадавший гражданин при одновременном соблюдении следующих условий:

постоянное проживание пострадавшего гражданина на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

наличие в жилом помещении повреждений, произошедших в результате чрезвычайной ситуации, не повлекших нарушения условий жизнедеятельности пострадавшего гражданина в соответствии с критериями, предусмотренными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30 декабря 2011 г. № 795 «Об утверждении Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт»;

отсутствие у пострадавшего гражданина права (в том числе реализованного права) на получение мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края для граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО8 и члены ее семьи несовершеннолетние дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживают по адресу: <адрес> на момент чрезвычайной ситуации – сильного ветра и крупного града, ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> проживали в доме по указанному адресу.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии 26-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ адресованного Главе Георгиевского городского округа <адрес> следует, что ФИО2, действующая в своих интересах и интересах ее несовершеннолетних детей обратилась за включением их в список пострадавших при введении режима чрезвычайной ситуации на право получение единовременной выплаты.

Актом обследования жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного характера опасного метеорологического явления — «сильный ветер, в т.ч. шквал, крупный град», произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Георгиевского городского округа <адрес>, утвержденным Главой Георгиевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Георгиевский городской округ, <адрес> пострадали конструктивные элементы жилого помещения: кровля - площадь повреждений 97,5 м2, степень повреждения оценивается в 76,1 % и окна — площадь повреждений 5 м2.

Ответом Администрации ГГО СК на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ей и членам ее семьи отказано во включении в список граждан на получение материальной помощи в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Актом начальника Незлобненского территориального отдела по работе с населением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 и ее несовершеннолетние дети: ФИО3, ФИО4 и ФИО1 фактически проживают с 2018 года по адресу: <адрес>. Георгиевский городской округ, <адрес>, ведут личное подсобное хозяйство совместно с хозяйкой дома.

Из справки предоставленной начальником Незлобненского территориального отдела по работе с населением от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 действительно проживает длительное время по месту жительства: <адрес>, собственником которого является ФИО6

Из справок выданных врачом ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дети: ФИО3, ФИО4 и ФИО1 длительное время проживают по адресу: <адрес>. Георгиевский городской округ, <адрес>, что относится к участку №.

В постановлении №-гго о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, место проживания ФИО2 указано: <адрес>. Георгиевский городской округ, <адрес>.

Администрация, отказывая истцам в признании за ними права на получение мер социальной поддержки, исходила из отсутствия регистрации истцов по месту жительства в пострадавшем жилом помещении.

Однако в соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2, ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2021) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей.

Следовательно, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2008 N 619-О-П).

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что то обстоятельство, что истцы на момент града и сильного ветра были зарегистрированы по другому адресу, не может являться основанием для отказа во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате ЧС и получении единовременной материальной помощи.

В нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ сторона ответчика по настоящему спору и третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, вправе были, но не представили каких-либо доказательств опровергающих обстоятельства, установленные в настоящем судебном разбирательстве о факте постоянного проживания истцов на момент чрезвычайной ситуации в жилом доме по адресу: <адрес>

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 и ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа <адрес> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и признании права на получение единовременной материальной помощи, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░4, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - «░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░.░. ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - «░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░.░. ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░4, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - «░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░.░. ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - «░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░.░. ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░4, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░4. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░1. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

(░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2021 ░░░░)

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░