Решение по делу № 3-21/2015 (3-47/2014;) от 17.11.2014

Дело N 3-21/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2015 года город Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Димитриевой Л.В.,

при секретаре Владимировой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коммерческого банка «№1» (общество с ограниченной ответственностью) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии, администрации города Чебоксары, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии, Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Министерству финансов Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Коммерческий банк «№1» (общество с ограниченной ответственностью) (далее - №1 (ООО) либо Банк) обратилось в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии об установлении кадастровой стоимости земельного участка, назначение - земли поселений, общая площадь ... кв.м., адрес объекта: ..., кадастровый номер ..., равной его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что данный участок принадлежит №1 (ООО) на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится запись регистрации N 21... от 27 января 2009 года, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии ... от 27 января 2009 года.

Согласно результатам кадастровой оценки, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года N 396, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составляет ... руб. Согласно Отчету N ... от 5 сентября 2014 года, проведенному ООО «№2», рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на эту же дату составляет ... руб. Согласно экспертному заключению N ... от 12 сентября 2014 года указанный отчет соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности в Российской Федерации. На основании изложенного Банк просил признать кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере ... руб.

Заявлением от 13 февраля 2015 года, принятым к производству суда определением от 18 февраля 2015 года, №1 (ООО), уточнил вид судопроизводства и просил о рассмотрении дела в порядке главы 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующей производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, в качестве заинтересованных лиц указал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии, администрацию города Чебоксары, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии (далее Управление Росреестра по ЧР), Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее Минимущество Чувашии), Министерство финансов Чувашской Республики.

В обоснование заявления №1 (ООО) указал, что согласно выводам судебной экспертизы, проведенной по назначению суда в ООО «№3» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2013 года составляет ... руб. Банк с указанными результатами исследования согласен, в связи с этим просит установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере ... руб., распределить судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель заявителя №1 (ООО) Петрова И.Ю. поддержала заявление по изложенным в нем основаниям.

Представители заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» Сафронова О.С., администрации города Чебоксары Артемьева А.В., Управления Росреестра по ЧР Молоствова М.Г., Минимущества Чувашии Малицкий В.Л., Министерства финансов Чувашской Республики Колесникова М.Н. возражений против заявления №1 (ООО) не заявили, выразив свое согласие с результатами проведенной по делу судебной экспертизы, однако считают, что требование заявителя по возмещению судебных расходов удовлетворению не подлежит, поскольку проведенное им во внесудебном порядке исследование не нашло своего подтверждения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Следовательно, действующее законодательство допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

№1 (ООО) - собственник земельного участка назначением - земли поселений, общей площадью ... кв.м., адрес объекта: ..., кадастровый номер ... (далее также - земельный участок), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ..., выданным 27 января 2009 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года N 396 кадастровая стоимость земельного участка составляет ... руб.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон N 135-ФЗ») под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Поскольку №1 (ООО) является собственником земельного участка, и размер земельного налога зависит от кадастровой стоимости участка, результаты кадастровой оценки затрагивают его права и обязанности, в связи с этим Банк имеет право на обращение в суд с заявленным требованием.

В силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами при установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

Как следует из материалов дела, заявитель обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка. Решением Комиссии N ... от 28 октября 2014 года заявление было отклонено по мотивам несоответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям статьи 11 Федерального закона N 135-ФЗ, выразившееся в том, что оценщиком не обоснованы ценообразующие факторы, выбор и корректировка единиц сравнения для объектов аналогов, имеются противоречивые сведения, и нет сведений о количестве пронумерованных страниц.

Согласно заявлению, №1 (ООО) просит об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере ... руб., которая определена проведенной по делу судебной экспертизой.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Оценив экспертное заключение ООО «№3» по правилам статей 67, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что указанное заключение эксперта отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона N 135-ФЗ, Федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, ФСО N 2, ФСО N 3), утвержденными приказами Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года N 254, N 255, N 256, Своду Стандартов оценки Российского общества оценщиков, не противоречит существующим принципам и методикам проведения оценки. Так, применяемые экспертом в заключении понятия и определения соответствуют обязательным требованиям, общая информация достаточна для идентификации объекта оценки, заключение содержит результаты оценки, полученные при применении сравнительного подхода к оценке, объекты - аналоги сопоставимы с предметом исследования.

Из содержания отчета следует, что проводивший исследование эксперт ФИО обладает специальными знаниями в области оценки, имеет образование (диплом о профессиональной переподготовке по специальности «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)» и опытом работы.

Каких-либо доводов и возражений по результатам проведенной судебной экспертизы от заинтересованных лиц не поступило. Из объяснений представителей заинтересованных лиц следует, что с рыночной стоимостью земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2013 года в размере ... руб. они согласны.

При таком положении суд полагает возможным согласиться с названным экспертным заключением, принять результаты исследования и положить их в основу судебного решения об установления рыночной стоимости земельного участка.

Отдавая предпочтение заключению эксперта, суд также принимает во внимание, что государственная кадастровая оценка относится к сплошным массовым оценкам, проводимым по унифицированной процедуре. Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики были проведены в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15 декабря 2007 года N 39.

Согласно положениям Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)» массовая оценка недвижимости - это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.

В отличие от работ по массовой оценке, при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Поэтому само по себе различие в установленной кадастровой стоимости и в рыночной стоимости, определенной в отчете, не свидетельствует о недостоверности рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии кадастровой оценки спорного земельного участка его рыночной стоимости, в связи с этим заявление №1 (ООО) подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики

решил:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., назначением - земли поселений, общей площадью ... кв.м., адрес объекта: ..., в размере ... руб. (... рубля).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Верховный Суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2015 года.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Л.В. Димитриева