Решение по делу № 33а-9370/2017 от 25.08.2017

Судья Белик К.В. дело № 33а-9370

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Пилипенко Е.В., Кудриной Я.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам статьи 292 КАС РФ материал по административному исковому заявлению прокурора Черниговского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании постановления администрации Черниговского района по апелляционному представлению и.о. прокурора Черниговского района на определение Черниговского районного суда Приморского края от 1 августа 2017 года, которым в принятии административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Черниговского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным постановление администрации Черниговского района от 25 октября 2016 года № 404-па «О принятии на баланс администрации Черниговского района, включении в состав муниципальной казны Черниговского района, включении в реестр муниципальной собственности Черниговского района недвижимого имущества», возложить на главу администрации Черниговского района обязанность отменить постановление администрации Черниговского района от 25 октября 2016 года № 404-па.

Определением Черниговского районного суда Приморского края от 1 августа 2017 года в принятии административного искового заявления отказано.

На указанное определение и.о. прокурора Черниговского района подано апелляционное представление, в котором прокурор просит отменить определение как незаконное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционного представления, считает определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья Черниговского районного суда Приморского края пришел к выводу о том, что из административного иска не следует, что оспариваемым постановлением нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Однако данные выводы суда являются необоснованными, не соответствующими обстоятельствам дела, изложенным в административном иске.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из административного иска усматривается, что постановление администрации Черниговского района от 25 октября 2016 года № 404-па издано при нарушении процедуры принятия объектов жилищного фонда в муниципальную собственность.

Избранный прокурором Черниговского района способ защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц не противоречит положениям ст.39 КАС РФ и главы 22 КАС РФ, не препятствует судье, исходя из характера заявленного требования, рассмотреть вопрос о принятии административного иска к производству в соответствии с нормами КАС РФ.

При указанных обстоятельствах определение Черниговского районного суда Приморского края от 1 августа 2017 года подлежит отмене с направлением дела в Черниговский районный суд Приморского края для рассмотрения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству.

В случае принятия административного иска к производству суду следует учесть характер спорных правоотношений, правильно определить их вид и применить нормы КАС РФ, подлежащие применению в данном случае.

На основании изложенного, руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение Черниговского районного суда Приморского края от 1 августа 2017 года отменить.

Дело направить в Черниговский районный суд Приморского края для рассмотрения вопроса со стадии принятия заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи