Решение по делу № 2-284/2018 от 14.11.2018

Дело № 2-284/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2018 года                                                                                   г. Заринск

    Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего     Чубуковой Л.М.

при секретаре                       Ковтун Е.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального образования Новодраченинский сельсовет Заринского района Алтайского края, к Территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли, принадлежащие при жизни:

Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

у с т а н о в и л :

      Муниципальное образование Новодраченинский сельсовет Заринского района Алтайского края обратилось в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли, принадлежащие при жизни вышеуказанным гражданам, с оценкой 356 баллогектаров ( по 13,2 га) каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:13:110015:6, расположенный по адресу: Алтайский край Заринский район территория Новодраченинского сельсовета, земли бывшего колхоза Ленина ( АО «Им.Ленина»).

    В обоснование иска указал на то, что земельные доли были предоставлены данным гражданам в собственность постановлением администрации Заринского района № 209 от 07.08.1995.

    Указанные в иске граждане на момент обращения в суд умерли.

    При жизни способами, предусмотренными ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», своими земельными долями они не распорядились и право собственности на них не зарегистрировали.

     В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

     Администрацией сельсовета был составлен список умерших дольщиков невостребованных земельных долей, в который были включены данные указанных выше граждан. Список был опубликован в газете «Алтайская правда» 11.02.2017 за № 26.

      С момента опубликования списка в установленный срок наследники умерших граждан или иные лица, претендующие на получение в собственность земельных долей, в администрацию сельсовета не обратились.

    15.04.2017 в газете «Алтайская правда» было размещено извещение администрации сельсовета о проведении 15.05.2017 общего собрания собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения. Собрание не состоялось, в связи с чем решением собрания депутатов Новодраченинского сельсовета от 13.06.2017 за № 14/1 был утвержден список невостребованных земельных долей.

Таким образом, сельсоветом была выполнена вся процедура, предусмотренная ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли умерших граждан.

     Иск заявлен к Территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае, поскольку в силу п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом интересы государства в данном случае представляет именно этот орган.

    Представитель истца, муниципального образования Новодраченинский сельсовет, и представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

    Ознакомившись с иском, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

      Как следует из постановления администрации Заринского района Алтайского края

№ 209 от 07.08.1995 было передано в собственность бесплатно каждому члену коллектива АО «Им. Ленина» сельхозугодий 13,2га ( 356 б/г), из них: 11, 0 га. пашни. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю членам коллектива АО «Им.Ленина» согласно прилагаемому списку.

    К постановлению прилагается «Список членов АО «Им.Ленина», наделенных земельным паем»», в котором указаны фамилии Д., Е. Ж., А., Ц., Б., В., Г,,

З., И., Р., К., Л., М., У., Ф.,ШевченкоА.И.

    Постановлением администрации Заринского района от 11.12.2017 в Приложение № 1 к постановлению администрации Заринского района от 07.08.1995 № 209 были внесены следующие изменения: « в п. 155 Р.» заменить на «С.», в «п.222 Ц.ёдор Пантелеевич» на «Т.», « в п. 477 У.» заменить на «Н.».

    Постановлением администрации Заринского района от 08.11.2018 в Приложение № 1 к постановлению администрации Заринского района от 07.08.1995 № 209 были внесены следующие изменения: « в п. 484 Ф.» заменить на «Х.».

    Вышеуказанные фамилии граждан с учетом их уточнений были внесены в «Список собственников ( или их наследников) невостребованных земельных долей АО «Им.Ленина», расположенных на территории Новодраченинского сельсовета Заринского района Алтайского края ( кроме О., поскольку в списки были внесены данные в отношении Ф.)

    В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

     В силу п.п.1 и 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте ( п.1)

     Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника ( п.2).

     Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно ( п.п. 4-7 ст. 12.1).

    П. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

      Согласно ст. 3 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 г. N 8-ЗС
"О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" опубликование органами местного самоуправления поселений или городских округов списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете "Алтайская правда" и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет" (при его наличии).

     Таким образом, как следует из положений ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания земельных долей невостребованными созыв общего собрания участников земельных долей для утверждения списка невостребованных земельных долей является обязательным. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно только в том случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях.

     Вместе с тем, из объявления в газете «Алтайская правда» № 26 от 11.02.2017, в которой был опубликован список граждан невостребованных земельных долей, нельзя сделать однозначный вывод о каком земельном участке идет речь. В объявлении указано, что извещаются собственники невостребованных земельных долей АО «Им.Ленина», расположенные на территории Новодраченинского сельсовета, однако земельный участок не принадлежит АО «Им. Ленина ». В объявлении не указан кадастровый номер земельного участка и его точный адрес. Более того, в объявлении не указано и назначение земельного участка, в частности, что данный земельный участок, где выявлены невостребованные земельные доли, относится к землям сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что собственники земельных долей

( и их наследники) в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:13:110015:6, расположенном по адресу: Алтайский край Заринский район территория Новодраченинского сельсовета, земли бывшего колхоза им.Ленина (АО «Им. Ленина»), на которые претендует истец, не были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей.

    Также следует отметить, что объявление о проведении собрания было опубликовано 15 апреля 2017 года в газете «Алтайская правда» за № 68. Дата проведения собрания в объявлении указана, 15 мая 2017 года, что не соответствует требованиям ч.2 ст. 14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"( в редакции статьи, действующей на дату подачи объявления), согласно которым опубликование в средствах массовой информации сообщения о проведении общего собрания и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) должны быть произведены не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

    Как указана в пунктах 5 и 6 статьи 14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

    Согласно п. 11 этой же статьи принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли.

    В нарушение указанных норм закона приложение к протоколу отсутствует. В тексте самого протокола также не указано общее количество участников долевой собственности, явившихся для проведения собрания, не приведены сведения и о том, что собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума. Напротив, согласно представленному в судебное заседание протоколу, собрание приняло решение вынести вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего АО «Им.Ленина» на сессию Собрания депутатов.

     В решении собрания депутатов Новодраченинского сельсовета Заринского района за № 14/1 от 13.06.2017 и № 31/1 от 06.12.2017 «О внесении дополнений в решение Собрания депутатов Новодраченинского сельсовета от 13.06.2017 № 14/1…», как уже было отмечено выше, также не указаны кадастровый номер земельного участка ( в котором были выявлены невостребованные земельные доли), его точный адрес и назначение земельного участка, в частности, что данный земельный участок, где выявлены невостребованные земельные доли, относится к землям сельскохозяйственного назначения.

     При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что надлежащих доказательств тому, что собранием депутатов были утверждены списки невостребованных земельных долей именно в спорном земельном участке, то есть в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:13:110015:6, расположенном по адресу: Алтайский край Заринский район территория Новодраченинского сельсовета, земли бывшего колхоза им.Ленина (АО «Им. Ленина»), суду не предоставлены.

    Вышеуказанное свидетельствует о нарушении процедуры, установленной законом для признания земельных долей невостребованными, а при таких обстоятельствах, иск не может быть удовлетворен.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░: ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░,░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░,, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░,░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░,░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░,░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░░░░░░░░ ░.░.