Решение по делу № 2-1097/2016 (2-12765/2015;) ~ М-12953/2015 от 11.12.2015

Дело № 2-1097/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

28 декабря 2015 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Аникиной Ю.П.,

с участием представителя администрации МО ГО «Сыктывкар» Шашевой А.В.,

представителя УФССП по Республики Коми и МОСП по ИОВИП Светловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по РК от ** ** ** в рамках исполнительного производства №..., указав в обоснование, администрация предприняла все возможные меры для исполнения решения суда, средства бюджета МО ГО «Сыктывкар» направляются на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на строительство жилых домов, ведется работа по выселению граждан, незаконно проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, утверждены муниципальные адресные программы, в отношении администрации возбуждено более 550 исполнительных производств.

В судебном заседании представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» Шашева А.В. заявление поддержала.

Представитель МОСП по ИОВИП УФССП по РК и УФССП по РК Полякова Т.А. с заявлением не согласилась.

Столбова Н.Т. в судебном заседании отсутствует, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по РК от ** ** ** в отношении Администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство №..., предметом исполнения которого является обязанность АМО ГО «Сыктывкар» предоставить Н.Т. жилое помещение на состав семьи 4 человека благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ....м.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Статьей 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по РК от ** ** ** о возбуждении исполнительного производства Администрации МО ГО «Сыктывкар» (должнику) установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления.

Указанное постановление Администрацией МО ГО «Сыктывкар» получено.

Постановлением от ** ** ** с администрации МО ГО «Сыктывкар» взыскан исполнительский сбор в размере ...

При вынесении постановления применена ранее действующая редакция ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исходя из даты возбуждения исполнительного производства.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 указанного Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно пункту 2 резолютивной части названного Постановления максимальный размер исполнительского сбора может быть снижен правоприменителем с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Данная мера - исполнительский сбор - является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» мотивирует позицию тем, что предприняты все возможные меры для исполнения решения суда, средства бюджета МО ГО «Сыктывкар» направляются на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на строительство жилых домов, имеется дефицит бюджета, ведется работа по выселению граждан, незаконно проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, утверждены муниципальные адресные программы, в отношении администрации возбуждено более 550 исполнительных производств.

Данные доводы суд считает несостоятельными, не представлено доказательств принятия всех необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что размер наложенного исполнительского сбора полностью соответствует степени вины администрации, при этом суд учитывает: степень вины Администрации МО ГО «Сыктывкар» в неисполнении требований в срок, установленный для добровольного исполнения; то обстоятельство, что размер исполнительского сбора применен в размере 5000 руб., т.е. с учетом законодательства, действующего на момент возбуждения исполнительного производства; отсутствие надлежащих доказательства, позволяющих суду снизить данный размер исполнительского сбора; отсутствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника.

Решение суда не исполнено длительный период, и не представлено доказательств того, что оно будет исполнено в 2016 году.

Основания для уменьшения взысканного исполнительского сбора отсутствуют.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» об уменьшении исполнительского сбора, взысканного с администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми от 05 ноября 2015 по исполнительному производству № 7074/13/22/11 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховных Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.01.2016г.

Судья Ф.А.Автушин