Решение от 26.08.2015 по делу № 2-2468/2015 от 16.06.2015

Дело № –2468/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2015 года Борский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чичкова Д.С.,

при секретаре Антроповой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова Н.Д. к ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно–курортное лечение с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида,

Установил:

Романов НД. обратился в суд с иском к ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования (ГУ НРО ФСС РФ), о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно – курортное лечение с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида, а именно в связи с болезнью <данные изъяты>, на срок 21 день за 2015 год, о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.

В обосновании заявленных требований истец пояснил, что является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, степень ограничения способности к трудовой деятельности – первая. Главным бюро медико- социальной экспертизы в отношении него разработана программа реабилитации инвалида, согласно которой ему рекомендовано санаторно- курортное лечение в связи с болезнью <данные изъяты> в любое время года, 1 раз в год, в течение 21 дня. В апреле 2014 г. он обратился в Борский филиал № ГУ НРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно – курортное лечение, на что получил отказ, который мотивирован отсутствием бюджетных средств и отсутствием необходимого количества путевок, которые предоставляются в порядке очередности заявок и в соответствии с профилем заболеваний.

Истец также просил также взыскать с ответчика судебные издержки, связанных с проездом в размере <данные изъяты>.

Представитель Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, директор филиала № ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Ширикова Е.Ю., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., с иском не согласилась, пояснив, что обеспечение граждан- инвалидов санаторно-курортными путевками производится в порядке очередности, поэтому требования истца могут быть удовлетворены в порядке очередности. Законодательством РФ предусмотрены нормативы выделяемых средств из федерального бюджета на текущий год на санаторно-курортное лечение на каждого инвалида, что недостаточно для ежегодного обеспечения каждого обратившегося инвалида санаторно-курортной путевкой. Необходимое количество путевок, в соответствии с профилем заболеваний, отсутствует. С учетом запланированного на 2015 год финансирования, Романов Д.Н. не сможет получить путевку за 2015 г.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, заслушав стороны, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Романов Н.Д. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида Романову Н.Д. рекомендовано санаторно-курортное лечение в связи <данные изъяты> в любое время года, 1 раз в год (л.д.12-13).

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Согласно пункта 1.1 ч.1 ст. 6.2, пункта 2 ст. 6.3 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно- курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельными категориями граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской федерации и включенные в перечень, который утверждается министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно п.п.3.7, 3.9 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органа Фонда социального развития РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования РФ заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортного лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Следовательно, если истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной поддержке в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования РФ, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками санаторно-курортного лечения, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Романов Н.Д. обратился в филиал № ГУ НРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки по профилю болезни системы кровообращения, согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида (л.д.9).

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, Романову Н.Д. было выдано уведомление о том, что «путевка будет предоставлена в порядке очередности, после обеспечения путевками всех других граждан, подавших заявление на обеспечение санаторно-курортным лечением в 2014 г. и в предшествующие годы, но не получившие путевки. О наступлении очередности и сроке заезда по путевке будете извещены дополнительно» (л.д. 10).

Из пояснений представителя ответчика следует, что в настоящее время истцу не отказано в выдаче путевки на санаторно-курортное лечение за 2015 г., но при запланированном финансировании в порядке очередности Романову Н.Д. в 2015 годы такая путевка не будет выдана.

Также представителем ответчика не оспаривалось, что при подаче заявления от 24.04.2015г. о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2015 г. Романовым Н.Д. предоставлены необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.

Поскольку Романов Н.Д. обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документов о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, суд считает, что ответчик, ссылаясь на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, не имел права отказывать истцу в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, так как, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Доводы представителя ответчика о том, что требования Романова Н.Д. не подлежат удовлетворению так как в 2015 г. последнему предоставлялась путевка на санаторно-курортное лечение, суд считает необоснованными, поскольку, путевка в 2015 г. была выдана истцу в исполнении решения Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., на основании заявления истца от июля 2014 г., указная путевка предоставлялась истцу на санаторно-курортное лечение за 2014г.

Ссылка представителя ответчика на Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 817-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 686-О также не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как названные Определения не содержат позиции о том, что граждане в случае непредоставления им путевки в текущем году лишаются права требовать ее предоставления в судебном порядке.

Довод об отсутствии достаточного финансирования расходов на приобретение путевок, суд признает несостоятельным, поскольку при наличии у истица права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение указанное обстоятельство не может быть признано основанием для признания законным отказа в предоставлении гражданину социальной гарантии, установленной федеральным законом.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 686-О, о том, механизм осуществления права на получение набора социальных услуг должен включать надлежащее финансовое и организационное обеспечение соответствующих обязательств государства. Законодатель обязан предусматривать в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год финансирование, достаточное для реализации всех принятых на себя обязательств на соответствующий год.

Обязанность по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

С учетом изложенного суд считает, что исковые требования Романова Н.Д. о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2015 г. обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов-21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней.

Следовательно, продолжительность санаторно-курортного лечения Романова Н.Д. может составлять 18 дней.

Истцом заявлены также требования о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>

В соответствии с положениями статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени ответчиком истцу не было отказано в выдаче путевки, поскольку срок ее предоставления ограничен календарным годом, таким образом, на момент принятия настоящего решения, каких-либо нарушений неимущественных прав истца ответчиком не допущено.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, судебные расходы Романова Н.Д. по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты>. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца (л.д.14).

В силу абз. 4 ст. 4 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд.

Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы на проезд из <адрес> до <адрес> в связи с составлением искового заявления и на судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ г.

Однако, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих стоимость проезда на автобус из <адрес> до <адрес> в размере <данные изъяты> Кроме того, истцом также не представлено доказательств, подтверждающих факт того, что приложенные проездные билеты были приобретены им именно для проезда из д. Большеорловское до <адрес> и обратно.

При указанных обстоятельствах, требования истца о взыскании судебных издержек в размере 630 рублей не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ 18 ░░░░ ░░ 2015 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░