Решение по делу № 2а-246/2019 от 03.06.2019

74RS0033-01-2019-000282-67

Дело № 2а-246/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

СЃ. Фершампенуаз                                                                   28 РёСЋРЅСЏ 2019 РіРѕРґР°

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Корсаковой Т.Г., при секретаре Жулидовой Н.Н., с участием помощника прокурора Нагайбакского района Челябинской области Могутновой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Нагайбакского района Челябинской области в защиту неопределенного круга лиц к Васильеву Петру Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

Установил:

Прокурор Нагайбакского района Челябинской области действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к Васильеву П.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки прокурором района лиц, имеющих медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, а именно к управлению транспортными средствами был выявлен гражданин Васильев П.А. имеющий противопоказания к управлению транспортными средствами, С 2018 года состоит на учете в ГБУЗ «Районная больница с. Фершампенуаз» с диагнозом «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ Васильеву П.А. выдано водительское удостоверение № категории «В». Прокурор полагает, что имеются противопоказания к управлению транспортными средствами являющимися источниками повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, нарушая их законное право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Помощник прокурора Нагайбакского района Челябинской области Могутнова Н.А. в судебном заседании на предъявленных требованиях настаивает, пояснила, что стойкой ремиссии в употреблении алкоголя у Васильева П.А. не наблюдается, в связи с чем имеются все основания для прекращения у него права управления транспортными средствами.

Административный ответчик Васильев П.А. о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Нагайбакскому району Челябинской области, о слушании извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Районная больница с. Фершампенуаз» Нагайбакского района Челябинской области о слушании извещено своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    РџРѕ смыслу положений СЃС‚. 1065 Гражданского кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации предупреждение причинения вреда способствует снижению СЂРёСЃРєР° потенциальной опасности. Р’ целях обеспечения защиты жизни Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ человека, интересов государства Рё общества может быть реализована судебная форма защиты, предметом которой является, РІ том числе приостановление (прекращение ) потенциально опасной деятельности.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из- за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

     РђРІС‚омобиль является источником повышенной опасности, РїРѕРґ которым признается любая деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда РёР·-Р·Р° невозможности полного контроля Р·Р° ней СЃРѕ стороны человека.

     РћРїР°СЃРЅРѕСЃС‚СЊ причинения вреда РІ будущем должна иметь реальный характер Рё подтверждаться соответствующими доказательствами.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволить ему управлять транспортным средством.

     Р’ силу СЃС‚. 3 Федерального закона РѕС‚ 10.12.1995 в„– 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ граждан, участвующих РІ дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства Р·Р° обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих РІ дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества Рё государства РїСЂРё обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой РїРѕРґС…РѕРґ Рє деятельности РїРѕ обеспечению безопасности дорожного движения.

     Р’ соответствии СЃ абз. 9 СЃС‚. 5 Федерального закона РѕС‚ 10.12.1995 в„– 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, РІ том числе, проведения комплекса мероприятий РїРѕ медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

     РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ РїРї. 1, 2, 4 СЃС‚. 24 Федерального закона РѕС‚ 10 декабря 1995 в„– 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан РЅР° безопасные условия движения РїРѕ дорогам Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации гарантируются государством Рё обеспечиваются путем выполнения законодательства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рѕ безопасности дорожного движения Рё международных РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации. Реализация участниками дорожного движения СЃРІРѕРёС… прав РЅРµ должна ограничивать или нарушать права РґСЂСѓРіРёС… участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона Рё издаваемых РІ соответствии СЃ РЅРёРј нормативно-правовых актов РІ части обеспечения безопасности дорожного движения.

      Р’ силу СЃС‚. 23 Федерального закона в„– 196-ФЗ РѕС‚ 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается РІ обязательном медицинском освидетельствовании Рё переосвидетельствовании кандидатов РІ водители Рё водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дородного движения» основаниями прекращения права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

    РџРѕСЃС‚ановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 15 декабря 1999 РіРѕРґР° в„– 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов Рё выдачи водительских удостоверений.

     РџСѓРЅРєС‚РѕРј 38 указанных Правил установлено, что для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного), РІ Государственную инспекцию представляются документы, указанные РІ пункте 16 настоящих Правил (РєСЂРѕРјРµ документа РѕР± оплате сдачи экзаменов), согласно которым лицо, желающее получить право управления транспортными средствами, РІ том числе предоставляет медицинскую справку.

    РўР°РєРёРј образом, законодательством Р Р¤ РІ области безопасности дорожного движения возникновение Рё наличие Сѓ лица, права РЅР° управление транспортным средством поставлено РІ РїСЂСЏРјСѓСЋ зависимость РѕС‚ состояния Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений Рє водительской деятельности.

    РџРѕСЃС‚ановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 29 декабря 2014 РіРѕРґР° в„– 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний Рє управлению транспортными средствами.

     РќР° основании Приказа Министерства здравоохранения РЎРЎРЎР  РѕС‚ 12 сентября 1988 РіРѕРґР° в„– 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией Рё токсикоманией» диспансерному учету Рё динамическому наблюдению РІ амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат РІСЃРµ лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

      Снятие СЃ диспансерного учета производится РїРѕ СЂСЏРґСѓ причин, РІ том числе стойкая ремиссия, (выздоровление) РїРѕ истечении 5 лет.

      РЎРЅСЏС‚РёРµ СЃ учета РІ СЃРІСЏР·Рё СЃРѕ стойкой ремиссией (РїРѕ выздоровлению) производится РЅР° основании заключения врачебно-консультативной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё учреждения, РІ котором наблюдался больной. Р’ остальных случаях заключение Рѕ снятии СЃ учета составляется лечащим врачом больного РЅР° основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, РїСЂРё этом заключение Рѕ снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, РІ котором наблюдался больной.

     Р’ отдельных случаях, РєРѕРіРґР° наркологическое учреждение РЅРµ может РІ течение 1 РіРѕРґР° обеспечить осмотр больного, несмотря РЅР° РІСЃРµ принимаемые меры (РІ том числе обращения РІ местные органы внутренних дел), РїСЂРё отсутствии объективных сведений Рѕ его месте нахождения - данный больной снимается СЃ диспансерного учета. Решения Рѕ снятии СЃ учета РІ этих случаях также выносятся РЅР° Р’РљРљ учреждения, РіРґРµ наблюдался больной.

     РџСЂРµРєСЂР°С‰РµРЅРёРµ профилактического наблюдения осуществляется РІ аналогичном РїРѕСЂСЏРґРєРµ, РЅРѕ вместо длительной ремиссии (выздоровления) Сѓ лиц РіСЂСѓРїРїС‹ СЂРёСЃРєР° основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (РІ течение РіРѕРґР°) воздержание РѕС‚ пьянства, прекращение употребления РІ немедицинских целях наркотических Рё РґСЂСѓРіРёС… одурманивающих средств.

     РџРѕСЃС‚ановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 377 РѕС‚ 28.04.1993 РіРѕРґР° «О реализации Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации «О психиатрической помощи Рё гарантиях прав граждан РїСЂРё ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных РІРёРґРѕРІ профессиональной деятельности Рё деятельности, связанной СЃ источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню противопоказаниями Рє управлению транспортными средствами являются, РІ том числе: алкоголизм, наркомания. РџСЂРё этом Рє управлению транспортными средствами РјРѕРіСѓС‚ быть допущены больные РїСЂРё наличии стойкой ремиссии РЅРµ менее 3 лет, РїСЂРё этом освидетельствование проводится РЅРµ реже РѕРґРЅРѕРіРѕ раза РІ пять лет.

    Р РµРјРёСЃСЃРёРµР№ является воздержание РѕС‚ приема алкоголя, наркотиков Рё психотропных веществ, Р° стойкая ремиссия - это выздоровление.

      Р’ соответствии СЃ Рї.7 РџРѕСЂСЏРґРєР° диспансерного наблюдения Р·Р° лицами СЃ психическими расстройствами Рё (или) расстройствами поведения, связанными СЃ употреблением психоактивных веществ, утвержденных Приказом Минздрава Р Р¤ 30 декабря 2015 РіРѕРґР° в„–1034РЅ осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся РїРѕРґ диспансерным наблюдением, осуществляется:
в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц;
находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель;
находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

     Р’ соответствии СЃ Рї.12 указанного РџРѕСЂСЏРґРєР° диспансерного наблюдения решение Рѕ прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ РІ следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии РЅРµ менее трех лет.

     РўР°РєРёРј образом, РїСЂРё решении РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ, касающихся прекращения права управления транспортными средствами Сѓ лиц, имеющих водительское удостоверение Рё страдающих наркоманией, алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.

    РЎСѓРґРѕРј установлено, что Васильев Рџ.Рђ. имеет право управления транспортными средствами категории «В», что подтверждается карточкой операций СЃ водительскими удостоверениями ДД.РњРњ.ГГГГ Васильеву Рџ.Рђ. выдано водительское удостоверение в„–

       РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ данным ГБУЗ В« Районная больница СЃ. Фершампенуаз» Нагайбакского района Челябинской области Васильев Рџ.Рђ. состоит РЅР° учете Сѓ врача нарколога СЃ диагнозом <данные изъяты>В».

Лечение проводилось в ОНД г. Магнитогорска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Имеются противопоказания по управлению транспортными средствами.

       Р˜Р· индивидуальной карты амбулаторного больного усматривается, что Васильев Рџ.Рђ. состоит РЅР° диспансерном учете СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ СЃ диагнозом В«<данные изъяты>В».     Р•РјСѓ разъяснены РїРѕСЂСЏРґРѕРє Рё отбывания диспансерного наблюдения., периодичность СЏРІРѕРє РЅР° прием Рє врачу, основания для прекращения диспансерного наблюдения. Последний РІРёР·РёС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, согласно записи приема ремиссии составляет 6 месяцев.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ выписного СЌРїРёРєСЂРёР·Р° в„–, Васильев Рџ.Рђ. СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ РїСЂРѕС…РѕРґРёР» лечение РІ ГБУЗ «Областной наркологический диспансер» Рі. Магнитогорска.

       РўР°РєРёРј образом, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу, что оснований для снятия СЃ учета РЅРµ имеется, противопоказания Рє управлению транспортными средствами РЅРµ отпали, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, имеются РІСЃРµ основания для прекращения права управления транспортными средствами, поскольку управление транспортными средствами лицом, имеющим ограничения Рє водительской деятельности, создают реальную СѓРіСЂРѕР·Сѓ безопасности дорожного движения, РјРѕРіСѓС‚ привести Рє дорожно- транспортному происшествию, причинить вред жизни Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ граждан, Р° так же имущественный вред.

    РЎСѓРґ считает необходимым прекратить действие права ответчика РЅР° управление транспортными средствами РЅР° период его нахождения РЅР° учете Сѓ врача нарколога.

    Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 114 Кодекса административного судопроизводства Р Р¤, СЃС‚. 333.19 Налогового кодекса Р Р¤ СЃ ответчика РІ РґРѕС…РѕРґ местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину РІ размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Нагайбакского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Васильеву Петру Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Васильеву Петру Александровичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с водительским удостоверением № категории «В» выданным на его имя ДД.ММ.ГГГГ до устранения препятствий к управлению транспортными средствами

Взыскать с Васильева Петра Александровича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий.

Мотивированное решение составлено 02 июля 2019 года.