Решение от 05.11.2019 по делу № 9-91/2019 от 30.10.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении искового заявления

05 ноября 2019 года         г. Калачинск

Судья Калачинского городского суда Омской области Иванова Е.В., изучив исковое заявление помощника депутата Государственной Думы РФ Кравца А.А. – депутата Совета Калачинского муниципального района Омской области Куропятник ФИО4 к ООО «Магнит» о расторжении публичного договора, заключенного между ООО «Магнит» и жителями с. Ивановка Калачинского района Омской области,

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд Омской области обратилась помощник депутата Государственной Думы РФ Кравца А.А. – депутат Совета Калачинского муниципального района Омской области Куропятник Т.А. в интересах жителей с Ивановка Калачинского района Омской     области с иском к ООО «Магнит» о расторжении публичного договора, заключенного между ООО «Магнит» и жителями с. Ивановка Калачинского района Омской области. В исковом заявлении указала, что село Ивановка протяженностью более 7 км. От места нахождения контейнерной площадки для ТКО и домовладениями от 1 км. до 3 км., что нарушает санитарные правила и нормы СанПин 42-128-4690-88 от 05.08.1988 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные главным государственным врачом СССР за №4690-88, жителями сжигается бумажный мусор, пищевые остатки отдаются либо домашним животным, либо скоту на подворье, другой мусор складывается в компостные ямы, где перегнивает и используется как удобрение для огородов. Мусоровозы летом приезжают один раз в 5-6 дней, мусор не забирают, услуга населению не оказывается, не проводится обработка мусорных контейнеров. В июле 2019 в поселении услуга не оказывалась, но счет был выставлен в размере 111,99 за человека, с 01.08.2019 тариф был снижен, но перерасчет произведен не был, копия договора отсутствует, ответчиком по требованию предоставлена не была, размещенный на сайте регоператора договор не позволяет всем жителям изучить договор, все проживающие в Ивановке люди не согласны с расчетом норматива накопления ТКО для частных жилых домов, улицы в деревне не имеют асфальтированных дорог, грунтовые, что не представляет возможным установить контейнерную площадку. Публичный договор ООО «Магнит» содержит положения противоречащие Конституции РФ и Федеральному Законодательству, и неправомерно возлагает дополнительные обязанности, а для себя компания снижает уровень ответственности, неправомерно вводятся пени, навязаны условия в пунктах 2.6., 3.3.4, 3.3.6 договора, нарушены требования статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», отсутствует достоверная информация об услуге по обращению с ТКО, не указан график вывоза ТКО, потребитель в праве отказаться от исполнения условий договора, индивидуально обращались с заявлениями об отказе от услуги, просила расторгнуть договор между жителями села Ивановка, либо обязать регоператора дифференцированно подходить к разработке тарифа, или обеспечить каждую улицу контейнерными площадками, чтобы жители могли пользоваться данной услугой, особенно люди пожилого возраста.

Изучив содержание искового заявления, а также приложенных к нему документов судья приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее-ГПК РФ), порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи - также Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации». Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Права и обязанности помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы определены в статье 39 Федерального закона от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Статус депутата Совета муниципального района определен в статье 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статье 21 Устава Калачинского муниципального района Омской области (принят Решением Совета депутатов Калачинского муниципального образования Омской области от 23.06.2005 № 18-РС).

При этом, в действующем законодательстве отсутствует закрепленное полномочие помощника депутата Государственной Думы РФ или депутата Совета муниципального района на обращение с заявлением в суд в защиту прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 44 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ выборным должностным лицом местного самоуправления является должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при <данные изъяты> голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Вместе с тем, Куропятник Т.А. доказательств, подтверждающих занимание ею определенной должности в органе местного самоуправления, не представлено, что также указывает на невозможность отнесения ее к лицам, имеющим право на обращение суд в защиту прав потребителей.

В силу частей 1,3 и 6 ст. 244.20 ГПК РФ гражданин или организация вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц при наличии совокупности следующих условий: имеется общий по отношению к каждому члену группы лиц ответчик; предметом спора являются общие либо однородные права и законные интересы членов группы лиц; в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика лежат схожие фактические обстоятельства; использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты своих прав.

В защиту прав и законных интересов группы лиц могут обратиться гражданин и организация, являющиеся членами этой группы лиц.

Присоединение члена группы лиц к требованию о защите прав и законных интересов этой группы лиц осуществляется путем подачи в письменной форме заявления о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц лицу, указанному в части третьей или четвертой настоящей статьи, либо непосредственно в суд, если член группы лиц присоединяется к требованию после принятия искового заявления в защиту прав и законных интересов группы лиц к производству суда. Присоединение к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц возможно до перехода суда к судебным прениям. Такое присоединение также может осуществляться путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Правосудие».

Согласно частям 2 и 3 ст. 244.21 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются документы, предусмотренные статьей 132 настоящего Кодекса, а также документы, подтверждающие присоединение к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, лиц, указанных в пункте 3 части первой настоящей статьи, и их принадлежность к группе лиц.

В исковом заявлении, подаваемом в защиту прав и законных интересов группы лиц органом, организацией или гражданином, которые не являются членами группы лиц, должна содержаться ссылка на федеральный закон, устанавливающий право органа, организации или гражданина, которые не являются членами группы лиц, на обращение в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц, а также должно быть указано, в чем конкретно заключаются интересы членов группы лиц, какие их права нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 244.22 ГПК РФ в исковом заявлении, поданном в защиту прав и законных интересов группы лиц, должно быть указано лицо, которому поручено ведение соответствующего гражданского дела в интересах группы лиц (далее в настоящей главе - лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц). Лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, должно быть членом данной группы лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 244.20 настоящего Кодекса. Лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, действует от имени группы лиц без доверенности на основании указанного в части шестой статьи 244.20 настоящего Кодекса заявления о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц.

В нарушение указанных положений закона, Куропятник Т.А., не представлено надлежащих документов, подтверждающих формирование группы лиц, волеизъявление указанных лиц на присоединение к группе, выбор лица, которому поручено ведение соответствующего гражданского дела в интересах группы лиц.

При таких обстоятельствах, поданному исковому заявлению Куропятник Т.А. следует давать правовую оценку по общим правилам гражданско-процессуального законодательства.

Учитывая данные обстоятельства, отсутствие надлежаще оформленных полномочий Куропятник Т.А., позиционированной как помощник депутата Государственной Думы РФ, депутат Совета Калачинского муниципального района Омской области, на предъявление иска в защиту прав и законных интересов жителей с. Ивановка, исковое заявление подлежит возвращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░. 3 ░░. 135 ░░░ ░░).

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                  ░░░░░░░ ░.░.